網絡安全在農村基層的實踐研究

王小紅

摘要：推動經濟高質量發展，是十九屆四中全會的重要部署。大數據時代，網絡安全又是經濟高質量發展的重要保障。5G、大數據、云計算、物聯網、AI等技術和農業融合更加緊密。要更好的促進農業農村現代化、促進農業全面升級、農村全面發展，農民全面發展，就要引導和教育農民平等參與到現代化進程，分享現代化成果。良好的網絡生態環境是鄉村振興和農村經濟高質量發展的基本保證，對整個社會機體的健康發展至關重要。但各種網絡不安全事件頻發，并波及農村，網絡信息安全形勢嚴峻，因此需要高度重視農村網絡信息安全，并且嚴加防范，才能促進農村經濟高質量發展。文章從農村網絡信息安全存在問題：網絡信息安全意識淡泊，網絡管理制度不完善、網絡安全技能培訓、網絡安全宣傳少、網絡信息安全人才匱乏等展開分析，并提出改善農村網絡信息安全，促進農村經濟高質量發展的策略。

關鍵詞：網絡安全管理;關鍵基礎設施;農業現代化

習近平指出“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”“既要建設網絡大國，更要建設網絡強國”的戰略目標”。面對日漸嚴峻的網絡安全形勢，網絡安全被提高到國家戰略高度。大數據時代，網絡安全牽一發而動全身，網絡安全成為大國博弈的熱點，國家治理、政策的制定離不開網絡安全。網絡安全關系到每個農民的切身利益，鄉村振興、農業現代化，更離不開網絡安全。因此，研究網絡安全在農村基層的實踐，對農業現代化、對推動農村經濟高質量發展具有重要的現實和指導意義。

一、農村網絡信息安全實踐基本狀況

CNNIC第45次《中國互聯網發展狀況統計報告》顯示，到2020年3月，中國農村網民規模為2.55億，占總體網民28.2%。農村互聯網普及率為46.2%。預計到2025年，農村互聯網普及率將達到70%。《數字農業農村發展規劃（2019-2025年）》提出，將進一步對數字中國建設，為現代化農業提供有力的政策保障。但是農村信息化基礎總體薄弱，信息資源分散，數字化產業缺乏，數字農業發展總體滯后。網絡安全人才匱乏，網絡安全防護、管理、宣傳制度不完善，農民網絡安全意識淡泊。雖然更多的農民開始享受互聯網，通過互聯網購買農業資源，進行農產品推廣銷售，但是電信、網絡詐騙也在鄉村開始蔓延。

二、農村基層網絡安全實踐中存在問題原因分析

（一）信息化建設資金缺口大

要建設社會主義新農村，實現農業生產現代化，銷售現代化、管理科學化、促進農民公平享受現代化發展成果，推進農業信息化建設首當其沖。農業信息化離不開強大的網絡信息基礎設施、各種數字化裝備、數據庫、專家系統、仿真系統、甚至規范的農村信息服務體系。這些都需要大量資金投入硬件建設、軟件建設、系統運行的經費。

（二）農村基層干部網絡安全意識有待加強

農村基層干部觀念滯后，對農村信息化改造的實施方法，網絡信息安全思路不甚清晰，安全意識稍薄弱，網絡安全知識比較缺乏，這方面學習機會少。因此，容易導致公私不分，利用私人優盤，私人郵箱、QQ、微信等發送辦公信息。面對網絡謠言大多選擇無視，不能發揮主觀能動性，自覺地對謠言進行舉報、遏制。辦公涉及到的敏感重要公務信息隨意保存在百度、360、華為等云盤。而實際上多款云盤存在嚴重安全隱患，在信息傳輸和保存的時候根本沒有加密。

（三）農村基層網絡安全人才匱乏，技能培訓機會少

網絡安全管理人才，是維護農村網絡信息安全的重要保障。但農村基層網絡運維、信息化專業人才匱乏。網絡安全是一門綜合性學科，實際工作中病毒、木馬、釣魚鏈接、黑客攻擊等網絡安全威脅錯綜復雜、網絡安全工作面臨越來越多的挑戰，因此網絡管理人員提升技術刻不容緩。而現實是技術人員缺少培訓進修的機會，網絡安全知識更新滯后。目前，農村電商發展迅速，特別是有產業的農村，實際的工作急需網絡安全人才，但是因缺乏平臺和提升的機會，很難引進。隨著網民人數增加，新型犯罪也會出現，農村基層管理人員帶來新挑戰。

（四）農村基層網絡安全管理及監管松散

農村基層管理者，對農村信息化、網絡安全管理工作不重視。實際工作中依然是傳統管理思維，對信息化、網絡安全缺乏敏感。加上信息化專業人才的匱乏，導致信息化管理手段在農村并未發生應有的作用。比如辦公內網系統堅決杜絕優盤使用，可有些人，仍然公私不分，內外網優盤互用，公私郵箱不分。從側面反映出農村基層安全管理不到位、監管松散、問責機制不完善。

（五）網絡安全宣傳不到位

農村基層工作人員數量少，一人身兼數職，具體工作都忙不過來。因此，很難給網絡安全宣傳工作留出時間。二是農村基層更看重的是經濟工作，忽視意識形態工作的重要性，因此制約了網絡安全宣傳的推進。三是網絡安全宣傳枯燥、呆板，缺乏創新。

三、提高農村基層網絡安全的措施

（一）要多措并舉、加大農業信息化資金投入

習近平指出“網絡安全和信息化是鳥之兩翼、車之雙輪。”信息化基礎設施到位，農業信息化平臺建設好，才能更好的推進數字農業的發展。因此要舍得投資，配套各種軟硬件設施。然而信息化建設投入大，周期長。國家應從頂層宏觀調控，加大資金投入;另一方面農村基層管理者可想方設法自籌資金，比如從一些資金雄厚的企業拉贊助;此外社會各界力量，可以有針對性的對貧困縣在信息化建設方面精準扶貧。最終達到偏遠貧困縣農村基層單位信息化程度、網絡服務的速度和穩定性跟上國家發展的步伐，讓農民共享互聯網發展成果。

（二）要多種途徑、提高網絡安全意識

農村基層干部在工作中應嚴格遵守保密法、網絡安全法。凡事涉及到農業信息化方面的重要信息，該物理隔離的物理隔離，該備份的就備份。據統計，20%的網絡信息泄露來源于外部威脅，黑客、病毒等，而80%的信息泄露來自內鬼。其中少部分是為了利益而主動泄露、轉賣，而絕大多數時候，是因為員工自身安全意識不高而無意泄露。因此要加大力度普及網絡安全知識和技能教育，提高農村基層干部網絡安全素質。一方面，干部可以通過微博、微信、網絡、中國MOOC、網絡大講堂等方式自主學習。另一方面，部門可以外請相關專家，每年對干部進行網絡安全宣講。此外，如果條件許可，還可以找機會讓干部外出在相關安全部門進行參觀學習。