用綠色發(fā)展理念引領(lǐng)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

摘要：綠色發(fā)展指的是以持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促使社會(huì)實(shí)現(xiàn)積極發(fā)展的一種形式。該理念最初是以人與自然和諧相處為出發(fā)點(diǎn)，利用低碳環(huán)保的原則，將建設(shè)生態(tài)文明作為最終的發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展形成的一種全新發(fā)展理念。當(dāng)前，該理念已經(jīng)成為了社會(huì)發(fā)展的主要趨勢(shì)，擁有著非常廣闊的發(fā)展空間，并且已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要舉措。本文以“綠色”作為主要發(fā)展理念，針對(duì)其對(duì)引領(lǐng)生態(tài)宜居魅力鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)生的影響，提出了合理性的對(duì)策以及建議。

Abstract： Green development refers to a form of achieving economic growth based on sustainable development and harmonious development， and promoting positive development of society. The concept was originally a brand-new development concept that took the harmonious coexistence of man and nature as the starting point， used the principle of low-carbon and environmental protection， took the construction of ecological civilization as the ultimate development goal through continuous development. At present， the concept has become the main trend of social development， has a very broad development space， and has become an important measure to promote economic development. This article takes "green" as the main development concept， and puts forward reasonable countermeasures and suggestions for its influence on the construction of ecologically livable charming villages.

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展理念;生態(tài)宜居;美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

Key words： green development concept;ecological livability;beautiful rural construction

中圖分類號(hào)：F592.7 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2020）30-0106-02

0 ?引言

習(xí)總書(shū)記指出：“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗”。而綠色發(fā)展理念是一種將傳統(tǒng)發(fā)展理念進(jìn)行創(chuàng)新的一種方式，其主要是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約下，將保護(hù)環(huán)境作為一種可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，形成的一種全新發(fā)展思想。該發(fā)展理念中主要有以下幾個(gè)內(nèi)容：以環(huán)境資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體因素、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的全新發(fā)展目標(biāo)、將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終成果和過(guò)程變得更加綠色、以生態(tài)作為主要發(fā)展內(nèi)容以及途徑。

1 ?選擇

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的必然選擇。按照習(xí)總書(shū)記提到的“實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重點(diǎn)，就是要處理好人與自然實(shí)現(xiàn)和諧相處這一問(wèn)題。人類的各項(xiàng)發(fā)展活動(dòng)都需要尊重自然發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)自然發(fā)展形勢(shì)，否則會(huì)受到來(lái)自大自然的報(bào)復(fù)，這是誰(shuí)也不能抗拒的一個(gè)事實(shí)。”可以確定，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居”，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。人類社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步，不僅需要以物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，精神文明為指導(dǎo)，更需要以生態(tài)文明為支撐。綠色發(fā)展的特征和本質(zhì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)踐已經(jīng)多次證明：一切將破壞環(huán)境、犧牲自然資源的經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)”與“繁榮”，只能是短暫和表面的現(xiàn)象，是不可能持續(xù)發(fā)展的。綠色發(fā)展理念是人類在遭受大自然報(bào)復(fù)后長(zhǎng)期反思的產(chǎn)物，這不僅是幫助當(dāng)前社會(huì)擺脫出現(xiàn)的各種危機(jī)的一種方式，同時(shí)也是保證人類能夠延續(xù)生存的重要戰(zhàn)略，這也是當(dāng)前人類能夠選擇的唯一一個(gè)方法。

2 ?引領(lǐng)

2.1 將生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、保護(hù)工程，真正實(shí)踐在實(shí)際中

一是強(qiáng)力保護(hù)好全縣370余萬(wàn)畝天然林資源，開(kāi)展大規(guī)模綠化冕寧行動(dòng)，全面建設(shè)長(zhǎng)江上游重點(diǎn)防護(hù)林體系;二是提升退耕還林、還草的管理力度，對(duì)全縣9.88萬(wàn)畝退耕還林還草成果進(jìn)行有效鞏固，將退牧還草的面積進(jìn)行有效擴(kuò)大，推動(dòng)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升;三是加強(qiáng)對(duì)松材線蟲(chóng)等有害生物防治力度，積極的開(kāi)展林草防災(zāi)、鼠蟲(chóng)的實(shí)際防治工作;四是大力推進(jìn)對(duì)全縣21萬(wàn)畝荒漠化、石漠化、水土流失地和7.8萬(wàn)畝干旱及半干旱土地的綜合治理;五是加快我國(guó)國(guó)土的綜合政治相關(guān)工作;六是對(duì)一些大力開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的地區(qū)，實(shí)施合理的環(huán)境保護(hù)工作以及生態(tài)修復(fù)工作，將遭到破壞的山體等及時(shí)進(jìn)行修復(fù);七是對(duì)生物物種開(kāi)展多樣化的保護(hù)工作，加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)，對(duì)一些外來(lái)的物種進(jìn)行及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控。

2.2 完善關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)相關(guān)制度

將公益林、天然林的保護(hù)制度進(jìn)行有效健全，并且對(duì)不同森林、林地種類相關(guān)管理措施進(jìn)行細(xì)化;對(duì)草原關(guān)于生態(tài)管理、調(diào)查制度進(jìn)行有效完善，嚴(yán)格按照平衡制度進(jìn)行管理，并且有效落實(shí)相關(guān)責(zé)任制度;健全荒漠中的保護(hù)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)石莫化、荒莫化土地治理;對(duì)主要河流全面推行河長(zhǎng)制，并將體系延伸至村級(jí);將飲用水水源地的保護(hù)工作進(jìn)行有效加強(qiáng)，對(duì)水源地周邊的濱湖地帶進(jìn)行合理保護(hù);對(duì)于一些已經(jīng)被列為風(fēng)景區(qū)和保護(hù)區(qū)、名勝古跡、遺址等地點(diǎn)進(jìn)行有效保護(hù)，積極探索生態(tài)移民搬遷試點(diǎn)制度。

2.3 對(duì)生態(tài)保護(hù)、補(bǔ)償相關(guān)機(jī)制進(jìn)行合理完善

對(duì)于一些重點(diǎn)的生態(tài)功能相關(guān)區(qū)域，需要加大對(duì)其實(shí)際保護(hù)、支持以及建設(shè)力度，并且將補(bǔ)償相關(guān)制度進(jìn)行健全，將公益林相關(guān)的保護(hù)、補(bǔ)助相關(guān)政策進(jìn)行有效落實(shí)，以此保證能夠開(kāi)展對(duì)各種生態(tài)資源的修復(fù)工程，積極參與到資源交易過(guò)程中，努力探索出具備針對(duì)性的補(bǔ)償方式。

2.4 將資源的多種效益有效發(fā)揮出來(lái)

對(duì)于一些關(guān)于生態(tài)的旅游產(chǎn)業(yè)、種植產(chǎn)業(yè)等給予支持，使這些產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)積極的發(fā)展，以此保證能夠打造出一個(gè)特有的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)要對(duì)當(dāng)?shù)氐母鞣N自然資源進(jìn)行合理有效的開(kāi)發(fā)，將其合理進(jìn)行運(yùn)用，充分發(fā)揮集體組織的力量，靈活有效的將現(xiàn)有服務(wù)積極開(kāi)展多種多樣的經(jīng)濟(jì)類活動(dòng)。并且鼓勵(lì)一些社會(huì)上的主體，積極參與到生態(tài)相關(guān)保護(hù)、修復(fù)工作中，對(duì)于一些能夠?qū)⑸鷳B(tài)修復(fù)成一定規(guī)模的社會(huì)主體，可以開(kāi)放一些政策，如可以讓其在合法的基礎(chǔ)上，通過(guò)合理規(guī)劃，辦理合法手續(xù)，在這片土地上從事旅游等相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。除此之外，還需要全面實(shí)施關(guān)于林權(quán)收儲(chǔ)相關(guān)的擔(dān)保服務(wù)，對(duì)資源管理的制度進(jìn)行有效完善，設(shè)立相關(guān)的崗位，鼓勵(lì)人民積極的參與到生態(tài)資源管理工作中。

2.5 對(duì)農(nóng)民居住環(huán)境進(jìn)行合理整治

將“三年整治”相關(guān)計(jì)劃有效實(shí)施在實(shí)踐中，對(duì)農(nóng)村生活產(chǎn)生的生活垃圾和廢水進(jìn)行合理處理，將“廁所革命”有效的進(jìn)行推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全范圍內(nèi)的無(wú)害化廁所覆蓋目標(biāo)。同時(shí)要將綜合環(huán)境整治環(huán)境進(jìn)行有效推進(jìn)，將一些清潔能源在農(nóng)村中進(jìn)行推廣。積極建立農(nóng)村中低收入農(nóng)民的住房保障相關(guān)制度，加快危房改造相關(guān)工程，強(qiáng)化農(nóng)村中新建房屋的規(guī)劃工作，對(duì)一些“空心村”實(shí)施給予合理的服務(wù)、改造。將農(nóng)村中的風(fēng)俗習(xí)慣等有效保存下來(lái)，建立建筑示范村。在鄉(xiāng)村中開(kāi)展綠化工作，保護(hù)存在于農(nóng)村中的古樹(shù)、名木，對(duì)一些實(shí)施造林工作的地區(qū)，要積極的保護(hù)好綠化成果。

3 ?路徑

冕寧要實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居，建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村，必須堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。將穩(wěn)中進(jìn)步作為總發(fā)展步調(diào)，并樹(shù)立綠色發(fā)展的全新理念，將發(fā)展的全新要求有效落實(shí)在實(shí)際工作中，促使“五位一體”能夠?qū)崿F(xiàn)積極、協(xié)調(diào)的推進(jìn)，同時(shí)堅(jiān)持將農(nóng)村發(fā)展放在第一位，健全城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)融合的政策體制，促使治理鄉(xiāng)村工作能夠朝著現(xiàn)代化方向積極發(fā)展，走具有冕寧特色的鄉(xiāng)村振興道路，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村進(jìn)步，讓美麗鄉(xiāng)村成為靚麗冕寧的鮮明特色。

3.1 大力培育出全新的職業(yè)型農(nóng)民

全面提升人的素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵。綠色發(fā)展的核心是人，發(fā)展取決于人的素質(zhì)，人是發(fā)展的主體和動(dòng)力。在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上，人是最大的污染者和破壞者，也是治療、恢復(fù)生態(tài)的最終力量。因此，必須通過(guò)“不忘初心，牢記使命”等宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全縣人民的生態(tài)教育，以此保證保護(hù)環(huán)境相關(guān)思想能夠得到普及，人民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)能夠真正實(shí)現(xiàn)提高，真正將綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展融入到生活和生產(chǎn)中，提高人民的參與積極性、責(zé)任感。

3.2 大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程

著力構(gòu)建“三山兩水”生態(tài)安全屏障等，以此保證能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明的建設(shè)，提供一個(gè)安全的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)冶勒自然保護(hù)區(qū)綜合保護(hù)。加強(qiáng)安寧河流域污染防治，雅礱江流域、彝海、冶勒生態(tài)環(huán)境保護(hù)。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大退耕還林（還草）、天然林資源保護(hù)、沙化治理、水土保持等生態(tài)建設(shè)工程成果，切實(shí)維護(hù)和保護(hù)生物多樣性。

3.3 劃定落實(shí)生態(tài)空間

全縣現(xiàn)有的590余萬(wàn)畝林地，其不僅是具備一定維護(hù)功能的區(qū)域，同時(shí)也是承擔(dān)著服務(wù)重任的區(qū)域，以自然生態(tài)為主。重點(diǎn)加強(qiáng)林地、草地、河流、湖泊、濕地等生態(tài)空間的保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品的服務(wù)功能，形成四周環(huán)山、腹部臨水、有水皆清的空間形態(tài)。要實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)發(fā)展準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格開(kāi)發(fā)活動(dòng)，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，減輕生產(chǎn)生活對(duì)生態(tài)環(huán)境壓力，引導(dǎo)超載人口逐步向農(nóng)區(qū)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

3.4 大規(guī)模開(kāi)展綠化冕寧行動(dòng)

①開(kāi)展重點(diǎn)工程的造林行動(dòng)，按照實(shí)際的工程，將整個(gè)縣內(nèi)的功能性區(qū)域作為主要戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)荒山、荒林等進(jìn)行造林行動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)“所有的山都是綠色”相關(guān)要求，促使全新的退耕還林工作能夠有效實(shí)踐。對(duì)于一些符合相關(guān)政策的25度以上非農(nóng)田地區(qū)、水源15-25度非農(nóng)田資源，得到農(nóng)戶的同意之后，可以納入到實(shí)際工程中，同時(shí)要加快農(nóng)田林網(wǎng)的建設(shè)工作，探索出碳匯造林等全新造林模式，將一些不能夠進(jìn)行耕種的土地有效利用起來(lái)，充分利用這些土地進(jìn)行造林工程。除此之外，需要加強(qiáng)對(duì)一些稀疏的林地進(jìn)行補(bǔ)充造林、封鎖培育等工作。②對(duì)河流和廊道進(jìn)行造林工程。對(duì)于一些能夠進(jìn)行綠化造林的河流廊道，要將造林最為首要建設(shè)措施，重點(diǎn)對(duì)雅礱江、大渡河等進(jìn)行防護(hù)林地的工程建設(shè)，并且按照相關(guān)的景區(qū)風(fēng)光，建設(shè)出具備一定特色的全新風(fēng)光帶。對(duì)于長(zhǎng)江的上游地區(qū)，需要實(shí)施防護(hù)林的建設(shè)，以此保證能夠?qū)訌?qiáng)長(zhǎng)江沿岸的水土保持力度，促使造林工作能夠具備一定生態(tài)效益。對(duì)重要的水源地進(jìn)行合理的綠化，將生態(tài)治理有效的進(jìn)行推進(jìn)。對(duì)濕地進(jìn)行合理的修復(fù)和保護(hù)工程。③提升森林的質(zhì)量，對(duì)于境內(nèi)的樹(shù)木種類分布情況和特點(diǎn)進(jìn)行有效分析，制定出合理的森林經(jīng)營(yíng)相關(guān)方案，促使森林實(shí)現(xiàn)多種不同的功能，創(chuàng)建出集綠化、美化等為一體的景觀森林。加強(qiáng)對(duì)大熊貓等各種野生動(dòng)物生活地區(qū)的綠化工作，開(kāi)展植被綠化工作。④開(kāi)展草原的生態(tài)整治工作，重視保護(hù)草原工作，將禁牧休牧輪牧制度有效落實(shí)在實(shí)際中，保證草畜處于一個(gè)平衡的狀態(tài)，對(duì)于一些惡意破壞生態(tài)的不良行為進(jìn)行及時(shí)制止和糾正。建立草原周邊的圍欄，對(duì)退化的草地進(jìn)行修復(fù)工作，制定合理的措施防止破壞草原的各種因素出現(xiàn)。⑤對(duì)荒漠進(jìn)行有效治理。對(duì)于安寧河、雅礱江等處于干旱或者是半干旱的地區(qū)，合理的設(shè)置一些恢復(fù)植被試驗(yàn)地區(qū)，對(duì)由于自然災(zāi)害造成的生態(tài)破壞進(jìn)行有效的修復(fù)，將一些采礦區(qū)、工程區(qū)等，將恢復(fù)當(dāng)?shù)氐闹脖蛔鳛橹攸c(diǎn)內(nèi)容，推進(jìn)相關(guān)恢復(fù)工作。

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作者簡(jiǎn)介：余小波（1976-），男，四川冕寧人，林業(yè)助理工程師，從事林業(yè)和草原工作，研究方向?yàn)樯植菰阑鸺吧鷳B(tài)文明建設(shè)。