淺談精細化管理在事業單位行政事務管理中的運用

師云龍

摘 要：近年來，隨著國家治理現代化，作為關鍵性的服務管理機構，事業單位行政事務管理面臨著更高要求，必須要走規范化的道路，以實現更高質量的服務輸出，從而實現即有工作職能價值的最大化，對精細化管理的運用至關重要。本文基于對精細化管理的概述，分析了現階段事業單位行政事務管理現狀，并著重就精細化管理在事業單位行政事務管理中的運用策略進行了探究。

關鍵詞：事業單位;行政事務;管理現狀;精細化管理

相較于傳統粗放型的行政管理，精細化管理導向下的事業單位行政事務管理變革，是推進其規范化發展的必由之路，從細節如手，可進一步提升相關工作效率及質量，其本身關鍵在于實現更高質量的服務輸出。但就客觀事實而言，當前階段的事業單位行政事務管理仍舊存在不少問題，對精細化管理的運用，尚需漫長的發展歷程，相關類課題研究備受關注和熱議。

一、精細化管理概述

精細化管理是社會分工精細化的必然選擇，強調過程控制，保證結果，以實現高質量的服務輸出。根據現代管理學理論，科學化管理將實現三個層次的遞進，包括規范化、精細化和個性化。本質上精細化管理作為一種全面化的管理模式，既是一種理念，又是一種方法，同時還是一種文化，其核心要義就是通過對戰略目標的分解、細化并落實，確保其能夠在各個環節發揮作用，對提升整體執行能力有著顯著作用。因此應當貫徹到整個管理活動中，包括精細化操作、精細化控制、精細化核算、精細化分析、精細化規劃等內容，要求事業單位良好的執行能力和超強的運作水平，從而實現全面、協調和可持續發展目標，對實現行政事務管理的“為民服務”宗旨追求作用顯著。同時，精細化管理改革，亦是規范性與創新性相結合的意識能動過程，是其實現的重要發力點。除此之外，精細化管理作為一種精益求精的文化，方法路徑選擇包括復雜事情的簡單化、簡單事情的流程化、流程化事情的定量化以及定量事情的信息化，實施要點在于科學化、程序化、專業化、數據化，從而將服務提升到一個新的境界。尤其是政府職能轉型的背景下，以“從嚴治黨”為戰略導向，事業單位行政事務精細化管理勢在必行，是迎合時代發展需求，完成服務型政府轉變的關鍵一環。

二、現階段事業單位行政事務管理現狀

行政事務是指國家機關、企事業單位和社會團體內部的日常管理事務與各項服務，如收發文檔、辦文辦會、接待來賓、收支買辦、后勤補給等方方面面的工作，其在事業單位中扮演著極其重要的角色，能夠促進事業單位內部團結，從而輔助提升服務效率和質量，是保證事業單位正常高效運行的關鍵。事業單位行政事務管理最突出的特點是服務，并且工作內容繁雜、任務較多，需要協同多個部門完成，發揮著承上啟下的溝通作用?，F階段來講，在國家系列政策法制的規范與引導下，事業單位行政事務管理日臻完善，并取得了顯著成效，但客觀事實上，受多重因素影響，其中仍舊存在不少問題，未來尚有較大的優化空間。具體而言，事業單位行政事務管理從業人員的服務意識薄弱，未有正確認知該項工作的重要性及意義，投入積極性不高，整體發展意識不足，阻礙了其效率及質量持續提升。同時，部分事業單位行政事務管理運行機制不足，相關制度配套不盡完善，未有進行明確的分工，職責定位模糊，無法保障工作效率，甚至出現了相互推諉現象，弱化了其服務職能發揮。除此之外，人作為事業單位行政事務管理的核心，其綜合素質素養水平表現，直接影響了該項工作成效，其在當前階段的建設尚存不足，既已形成的知識結構、技能結構并不足以支持精細化管理改革，主動服務意識薄弱，影響了最終工作成效，且在一定程度上限制了其個人發展。如上這些問題的客觀存在，是事業單位行政事務管理改革的重點方向，以精細化管理為切入點，勢必會打開新的工作局面。

三、精細化管理在事業單位行政事務管理中的運用策略

精細化管理作為一種理念、文化及方法，在事業單位行政事務管理中的運用，是提升其工作效率及質量的有效路徑。作者基于上述分析，結合實際情況，重點從以下幾個方面提出了事業單位行政事務精細化管理策略，以供參考和借鑒。

1.完善制度配套

“要搞好制度‘供給側結構性改革，空白缺位的抓緊建立，不全面地盡快完善，成熟經驗及時推廣?！比嬉婪ㄖ螄鴳鹇詫蛳?，完善的制度配套是精細化管理在事業單位行政事務管理中運用的關鍵和保障，對提升其工作實效性作用顯著。在具體的實施過程中，要不斷提升事業單位領導層對行政事務精細化管理的重視度，結合其工作現狀，探討科學的運行制度，明確崗位責任，細化職業要求，推動工作流程規范化、人員調配規范化以及人力資源利用的規范化，形成內部良好的工作環境，并建立相應的考量指標參數，促進員工工作發展，提升工作效率。在此過程中，要按照“定崗、定責、定標準”的要求，不斷健全工作責任體系，確保各項工作節點的銜接有力，力爭局部功能最優化、整體功能最大化。在此基礎之上，對整個工作流程進行精細化設計，以現代管理理論為先導，做好辦公室職能信息調研，努力實現各環節的無縫對接，形成相互促進、相互制約的良好運行機制，減少出錯率。同時，挑選在職時間長、工作經驗多、思想素質高的老員工，擔任監督審查之職，定期了解事業單位行政事務管理開展情況，匯聚更多的信息反饋支持，提升內部約束力，可起到很好的規范作用。精細化管理作為一種精益求精的文化，在事業單位行政事務管理中的運用，強調一個持續優化的過程，應當堅持問題的導向功能，重視基層信息反饋，廣開言路，共同鑄造事業單位行政事務管理新格局，使之工作價值得到最大釋放。

2.優化環境創設

事業單位作為區別于經濟企業主體的存在，經濟收益并非是其行政事務管理的主要經濟來源，強調服務職能的輸出，其獨特的經濟運行模式，一定程度上阻礙了工作人員競爭意識的形成。為此，精細化管理視角下，事業單位要努力構建有利于行政事務管理規范化發展的客觀辦公環境，進一步完善不同強度的內部控制機制，適當引入競爭機制，最大限度地強化行政事務管理人員的責任意識，鼓勵他們自我發展。同時，宏觀信息化生態下，電子政務已成大勢所趨，在提升工作效率方面的作用顯著，結合事業單位行政事務管理需求，依托現代科技支持，整合業務環節、優化辦理流程，實現更高質量的服務供給。在此過程中，緊緊依托“互聯網+”、大數據等先進科技手段支持，逐步加大在精細化行政事務管理辦公方面的投入，積極購入大量智能化技術裝備，打通內部聯通通道，促進行政事務管理信息共享，提升多部門協同力，并根據上述制度規范，推進各環節工作的有效展開，從而更好地支持事業單位行政事務管理發展。如此，在可視化的公開數據支持下，可進一步掌握行政事務工作進展動態，進而采取更多有效精細化管理舉措。在此過程中，采取定量評價與定性評價結合的方式，并充分利用信息系統，自動選取生成相關工作指標，對于其中難以量化的指標，則可輔以必要的人工方式，確保考核結果反饋的真實性、全面性以及客觀性，關注每個細節發生的問題，從而導引事業單位行政事務管理最優化，實現更高質量的服務輸出，達成事業單位目標。

3.重視人才發展

相較于傳統粗放型的事業單位行政事務管理模式，精細化管理文化的植入，對從業人員的管理能力、應變能力、服務能力以及信息技術技能等均提出了更為嚴格的要求，人才建設與發展勢在必行。具體而言，事業單位面向更為廣闊的人才市場開放，通過國家統一資格考試選拔，吸引高素質人才就業，儲備滿足時代發展需求的應用型行政管理隊伍，保障足夠的智力支持，充分利用優勝劣汰的競爭機制，促進職員自我成長，為精細化管理落地奠定基礎。同時，依據績效考核機制，事業單位加強對行政事務管理工作的動態審查，及時總結發現其中存在的問題，責任到個人，形成內部良好的控制氛圍，并定期組織展開多樣化的培訓教育活動。在此過程中，加大對精細化管理文化的推廣宣傳，強化行政事務管理人員能動意識，組織專業學習，把思想政治工作做實、做活、做細，開展系列拓展訓練，增強團隊的凝聚力和向心力，豐富他們的知識結構，共享有效實踐工作經驗，促進其綜合服務能力建設與提升。如此，唯有堅持人本主義，提升整體從業隊伍素養，才能更好地推進事業單位行政事務精細化管理發展。對于事業單位行政工作人員而言，亦要不斷加強自身崗位適應能力建設，深刻了解精細化管理變革發起的嚴峻挑戰，強化自主學習意識、終身學習意識，善于通過互聯網了解行業發展前沿，從中汲取養分，充實學識構成，豐富經驗積累，進以更好地滿足崗位工作需求，并提出富有創意的建設性意見，最大限度地釋放工作價值，實現職業發展追求。

總而言之，精細化管理在事業單位行政事務管理中的運用十分重要和必要，其本身作為一項相對龐雜的系統化工程，強調各環節管理的精細化，應當堅持問題的導向功能，結合實際情況，完善制度配套、優化環境創建、重視人才發展，從而實現其工作實效性的有效改善與提升。

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（責任編輯：蘭卡）