淺談中型水利工程概（估）算編制中專題專項費用歸口的問題

翟一 胡春鳳 侯翊

摘要：本文通過探討四川省中型水利工程概（估）算編制過程中專題專項費用的歸口，理清各專題專項工作經費在水利工程概（估）算中的出處，為水利工程概（估）算編制工程中獨立費用的歸口提供參考。

關鍵詞：專題專項;前期工作費;勘測設計費;建設管理費

1???? 前言

水利工程建設程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備（包括招標設計）、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等階段。結合國家的建設程序，目前水利項目的勘察設計通常分為“前期工作勘察設計”和“初步設計、招標設計及施工圖階段勘察設計”兩部分，水利工程勘測設計費的計算也通常按兩部分計。

2???? 勘測設計費的計算依據

水利部發布的《水利工程設計概（估）算編制規定》明確在水利工程概（估）算編制過程中，勘測設計費執行《水利、水電、電力建設項目前期工作勘察收費暫行規定》（發改價格[2006]1352號）、《建設項目前期工作咨詢收費暫行規定》（計價格[1999]1283號）和《工程勘察設計收費標準》（計價格[2002]10號 ）。

3???? 目前需要做的專題專項情況

《四川省水利水電工程設計概（估）算編制規定》中沒有對各專題

專項費用的詳細分類，給概（估）算編制及勘察設計合同費用結算工作帶來不便。

通過對常見的專題專項進行整理，明確各專題專項費用的出處，在水利工程概（估）算編制過程中做到不漏項，不重復計算費用。

本文以四川省廣安市某中型水利工程為例，該工程前期工作勘察設計需要做的專題專項有19個，具體名稱見表1

4???? 專題專項費用的分類

4.1? 費用屬于工程部分勘測設計費的專題專項

四川省中型水利項目在可研階段前期開展“工程項目壩址（渠線）選擇專題報告”、“正常蓄水位選擇專題報告”、“施工總布置規劃專題報告”三個專題（以下簡稱“三專題”），由水行政部門審查后作為向省政府申請封庫令（或停建令）的必要條件，從而開展全面準確的實物調查和移民安置規劃工作]。根據編規“工程勘測設計費指工程從項目建議書階段開始至以后各設計階段發生的勘測費、設計費[2]”，因此“三專題”的勘測設計費應該包含在“發改價格[2006]1352號”所計算的勘測設計費中。

4.2? 費用屬于建設管理費的專題專項

根據概（估）算編規中建設管理費中經濟技術咨詢費的描述，可以明確專題專項費用屬于建設管理費的有：“水資源論證報告”、“河勢穩定及防洪評價專題報告”、“建設工程用地及移民安置點地質災害危險性評價”“、建設場地地震安全性評價”、“壓覆礦產調查評估報告”。

“水利工程建設規劃同意書論證報告”由建設單位委托有相應編制能力的單位，按要求編制專題論證報告[1]。該專題費用也應屬于建設單位管理費的范疇。

4.3? 費用屬于環境保護工程、水土保持工程、工程建設征地移民工程的專題專項

根據環境影響咨詢收費的計算規定“環境影響咨詢內容包括：編制環境影響報告書（含大綱）、環境影響報告表和對環境影響報告書（含大綱）、環境影響報告表進行技術評估”、“建設項目環境影響咨詢服務費用計入建設項目前期工作費”，因此“環境影響評價報告”編制費應在環保工程的專題費中單列。

“發改價格[2006]1352號”沒有明確水保工程前期費用按此文件計算，“水土保持方案報告”編制費應在水保工程的專題費中單列。

根據《水利水電工程建設征地移民安置規劃設計規范》其他費用包括前期工作費、勘測設計科研費、實施管理費、實施機構開辦費、技術培訓費、監督評估費和咨詢服務費等[3]。根據規范，“建設征地移民安置規劃大綱”、“建設征地移民安置規劃報告”“、建設征地移民實物指標調查實施細則、工作方案”、“文物古跡調查評價報告”、“社會穩定性風險分析報告”、“建設征地土地勘界報告”、“工程林業用地勘測設計報告”的編制費應歸屬移民工程的前期工作費和咨詢服務費。

“移民安置集鎮、交通、通訊、電力、工礦等專項設計”應作為移民工程專項的勘測設計費進行結算。

4.4? 各專題專項費用歸口

根據以上分析，四川省中型水利工程專題專項費用歸口如下，見表2

5???? 結語

建議把專題專項費用在水利工程概（估）算編制報告中單獨列出，以減少后期勘察設計合同費用結算糾紛。

參考文獻：

[1《]水工程建設規劃同意書制度管理辦法（試行）》（水利部令第31號）.[Z].水利部.2007.

[2《]水利工程設計概（估）算編制規定（工程部分）》.[S].中國水利水電出版社.2014.

[3《]水利水電工程建設征地移民安置規劃設計規范》SL290-2009. [S]. 水利部.2009.