加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)的一些思考

摘要：作為高等學(xué)校人才隊伍建設(shè)的重要組成部分，資產(chǎn)管理隊伍在高等學(xué)校發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。本文在提出問題的同時，在制度建設(shè)、設(shè)立資產(chǎn)管理員、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、激勵考核體系、發(fā)揮資產(chǎn)管理部門作用五個方面闡述了加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)的一些思考。

Abstract： As an important part of the construction of the talent team of colleges and universities， the asset management team has played an important role in the development and construction of colleges and universities. While raising problems， this article expounds some thoughts on strengthening the construction of asset management team in colleges and universities from five aspects： system construction， establishment of asset managers， business training， incentives and assessment systems， and playing the role of asset management departments.

關(guān)鍵詞：資產(chǎn);高校;隊伍

Key words： assets;colleges and universities;team

中圖分類號：G647.5 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）30-0007-02

0 ?引言

高校國有資產(chǎn)是科研、教學(xué)、后勤、行政等各項工作正常開展的物質(zhì)保障，其重要性是顯而易見的，只有對國有資產(chǎn)實施更加有效的管理，才能有效提高國有資產(chǎn)使用效益，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，為高校的可持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐[1-2]。黨的十九大報告指出，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，有效防止國有資產(chǎn)流失[3-4]。高校資產(chǎn)管理隊伍包括：校領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)人及工作人員、學(xué)院負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理員、教師，還包括審計、財務(wù)、紀(jì)檢、科技處研究生處等相關(guān)部門工作人員。

1 ?資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)現(xiàn)存的問題

1.1 制度不完善及重視程度不夠

各高校普遍存在資產(chǎn)管理制度不完善，或者有制度未能有效落實的情況，各級領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)管理工作不夠重視，沒有把資產(chǎn)管理工作納入學(xué)校長期規(guī)劃中，都把資產(chǎn)管理工作視為后勤工作的一部分，對其工作難度和期望不高，沒有充分認(rèn)識到資產(chǎn)管理對于整個學(xué)校發(fā)展建設(shè)中具有的重要作用和價值[5]。甚至資產(chǎn)管理人員本身都錯誤的將資產(chǎn)管理工作理解為僅僅是采購、驗收入賬、報廢處置等常規(guī)工作，對自身目標(biāo)定位比較簡單，認(rèn)為只是買買東西記記賬那么簡單，只要不出錯帳，帳物相符即可。長期的固有觀念導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作不能充分的為教學(xué)、科研提供助益，甚至有的時候還形成一定的阻礙，不能發(fā)揮其真正的價值。

1.2 人員結(jié)構(gòu)不合理

國內(nèi)高校資產(chǎn)管理隊伍普遍存在人員不足、編制較少的現(xiàn)象。從人員結(jié)構(gòu)上看，有的學(xué)院資產(chǎn)管理員為年齡偏大，資產(chǎn)管理手段傳統(tǒng)，辦公室資產(chǎn)和實訓(xùn)室資產(chǎn)管理分工不明確。資產(chǎn)管理人員崗位編制測算，定崗定編問題，有的學(xué)校人事部門對資產(chǎn)管理人員工作量的核算也是按半個人工作量計算[6]，有的學(xué)校按照資產(chǎn)總值進(jìn)行測算管理量[7]。顯而易見，近期學(xué)校資產(chǎn)管理上的人員不足和結(jié)構(gòu)性矛盾將會突顯，將會嚴(yán)重阻礙學(xué)校國有資產(chǎn)效益的發(fā)揮和學(xué)校的發(fā)展。以天津職業(yè)大學(xué)為例，目前為“一校兩區(qū)”辦學(xué)格局，分主校區(qū)和海河園校區(qū)，建成建筑面積約44.54萬平方米，現(xiàn)有教學(xué)科研儀器設(shè)備總值已達(dá)3.07億元（生均1.8萬元），2019年學(xué)校被確定為中國特色高水平高職學(xué)校A檔立項建設(shè)單位。校區(qū)規(guī)模、學(xué)生總數(shù)不斷擴(kuò)大，資產(chǎn)價值將來會大幅度增加，這就對學(xué)校的資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置、收益管理、成果評估、檔案管理及信息化建設(shè)等方面帶來空前的壓力和挑戰(zhàn)，原有的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員已不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。

1.3 專業(yè)化程度較低

資產(chǎn)管理人員都是由學(xué)校普通工作人員構(gòu)成，資產(chǎn)管理處工作人員的專業(yè)有：教育技術(shù)、機(jī)械制造等。由此可見，資產(chǎn)管理隊伍缺乏資產(chǎn)管理需要的專業(yè)知識，缺乏管理科學(xué)、財務(wù)審計、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、檔案管理、法律等專業(yè)指導(dǎo)，亟待補(bǔ)充具有相關(guān)專業(yè)知識的管理人員。

1.4 缺乏有效的監(jiān)管激勵考評體系

寒暑假加班普遍現(xiàn)象，采購任務(wù)急、重，報廢審批工作任務(wù)重、難度大。職稱職務(wù)上升空間小，留不住人，調(diào)離現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，人員流動性大。受長期固有觀念影響，資產(chǎn)管理工作人員就是普通的文職人員，工作難度小，技術(shù)含量低。學(xué)校普遍重視教師、輔導(dǎo)員等人員的培養(yǎng)，加之缺乏有效的監(jiān)管激勵考評體系，高校工作人員一般都是事業(yè)單位正式編制內(nèi)人員，導(dǎo)致干好干壞一個樣，干與不干一個樣。工作有成績沒有獎勵，工作不力的也沒有適當(dāng)?shù)膽土P。一些年輕有干勁的新同志，因職稱職務(wù)晉升通道小、科研課題難以申請等原因，工作積極性屢屢受挫[8]。導(dǎo)致工作年限長、熟悉工作的“老人”變成了“難啃的硬骨頭”，影響整體工作局面。

2 ?對策

2.1 加強(qiáng)制度建設(shè)和提高重視程度

增強(qiáng)資產(chǎn)管理的資源意識和效益意識，把資產(chǎn)管理和財務(wù)管理擺在重要位置，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的緊密結(jié)合。校級及院系都要有相關(guān)管理制度及工作要求。成立工作組，校長任組長，副校長任副組長，其它管理部門組員及工作人員。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理人員的隊伍建設(shè)是地方高校國有資產(chǎn)管理的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，把隊伍建設(shè)列入學(xué)校人才隊伍整體規(guī)劃，提高管理隊伍的素質(zhì)和水平，要適度調(diào)整和落實資產(chǎn)管理人員編制，配備與資產(chǎn)管理需要相適應(yīng)的財務(wù)、經(jīng)濟(jì)、法律、信息等專業(yè)人員，各院系配備專職或兼職的資產(chǎn)管理員，落實到人。

2.2 設(shè)立資產(chǎn)管理員

教師是各類資產(chǎn)及設(shè)備的使用及保管人，更是資產(chǎn)管理隊伍最重要、最基礎(chǔ)的一環(huán)，提高教師資產(chǎn)管理意識，充分認(rèn)識到資產(chǎn)管理重要性，更大程度上發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。學(xué)校應(yīng)出臺制度明確教師資產(chǎn)管理的責(zé)任、工作內(nèi)容、任務(wù)。但實際情況卻是，長期固有觀念是教師只負(fù)責(zé)科研和教學(xué)，其它都是相關(guān)管理部門和學(xué)院的事，加上其專業(yè)性和精力確實有限，導(dǎo)致教師對資產(chǎn)管理的積極性普遍很低。每個學(xué)院建立資產(chǎn)管理員制度，與學(xué)校資產(chǎn)歸口管理部門，做好教師與學(xué)校溝通橋梁作用。資產(chǎn)管理員向院長負(fù)責(zé)，院長向?qū)W校負(fù)責(zé)。建立獎懲機(jī)制，對于工作成績突出、工作難度大、工作量多的資產(chǎn)管理員給與一定績效、物質(zhì)或者榮譽(yù)獎勵。對資產(chǎn)管理員進(jìn)行定期不定期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國家、天津市等各級管理部門最新政策文件，學(xué)校當(dāng)前工作形勢及工作內(nèi)容，負(fù)責(zé)本院系資產(chǎn)采購、驗收、使用、報廢等事宜，并定期與財務(wù)進(jìn)行賬務(wù)核對，做到賬、卡、物相符。對于資產(chǎn)臺件數(shù)較多，資產(chǎn)總值較大的學(xué)院，有必要設(shè)立專職資產(chǎn)管理員。

2.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

資產(chǎn)管理人員作為高校管理隊伍的一員，與各二級單位及教職工甚至其它高校都會有工作上的交集，注重職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，加強(qiáng)人文教育，有利于樹立資產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，樹立正面形象。加強(qiáng)各級各類培訓(xùn)，重視、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息化培訓(xùn)、財會培訓(xùn)、數(shù)據(jù)處理、提高綜合業(yè)務(wù)水平。適當(dāng)增加合作交流、充分利用高校中得天獨(dú)厚的教育資源、人員素質(zhì)較高的便利條件，對管理員進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作效率。鼓勵資產(chǎn)工作人員參加國內(nèi)甚至國外的資產(chǎn)管理培訓(xùn)交流會。多進(jìn)行橫向交流，到兄弟院校參觀學(xué)習(xí)，不僅學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗和做法，還有可能在溝通中解決一些雙方都難以解決的固有矛盾問題。

2.4 建立完善的考核激勵體系

建立完善的年度考核體系，職稱及職務(wù)晉升，形成能者上，不能者下的良好職務(wù)晉升風(fēng)氣。應(yīng)參照教學(xué)和科研系列的考評獎懲機(jī)制，建立切實可行的資產(chǎn)管理員績效考核體系。職務(wù)晉升通道方面，資產(chǎn)管理員作為高校管理隊伍的一員，對于職務(wù)的晉升同樣有所期待，合理開通晉升渠道對于提高資產(chǎn)管理人員的工作積極性有著極大的激勵作用。職稱晉升方面，建立適當(dāng)有針對性的職稱考核體系，不同于科研及學(xué)生管理人員的工作內(nèi)容，難于出成績。應(yīng)將管理難度及工作量等納入考核，建立更加合理更加有針對性人性化的的職稱考核標(biāo)準(zhǔn)[9]。職稱和職務(wù)晉升對于提高管理水平和工作積極性等有極大激勵作用，對于學(xué)校整體發(fā)展有著很大助益。

鼓勵資產(chǎn)管理工作人員開展研究工作，申報課題及參與相關(guān)課題，開展關(guān)于資產(chǎn)管理制度制定，實驗資源合理化分配，工作流程方式方法問題提出及對策建議。資產(chǎn)管理部門同人事管理部門、科研管理部門、實驗教學(xué)管理部門、教務(wù)部門、財務(wù)部門等各部門協(xié)調(diào)建立資產(chǎn)管理及實驗設(shè)備管理等方面的科研課題，對于申報成功且取得顯著成果的人員給予適當(dāng)科研獎勵，并納入績效考核體系。

建立考核及責(zé)任追究制度，因人為原因造成的資產(chǎn)管理責(zé)任，切實做到追究負(fù)責(zé)人。定期對各院系進(jìn)行抽查、走訪，檢查、監(jiān)督國資管理制度和執(zhí)行情況以及各項資產(chǎn)管理工作完成情況、完成質(zhì)量等有關(guān)數(shù)據(jù)和情況，形成資產(chǎn)管理績效考評情況并備案，作為年終考核重要依據(jù)，年終按照日常管理情況及抽查檢查情況，制定考績評分標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合考評，結(jié)合人事處年度考核形成最終年度考核結(jié)果。

2.5 發(fā)揮資產(chǎn)管理部門作用

資產(chǎn)管理部門不僅僅注重服務(wù)，更要管理，為學(xué)校投入負(fù)責(zé)，建立各種溝通方式，建立信息化網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)展示平臺，激發(fā)學(xué)習(xí)主動性，各科室人員熟悉工作，定期工作總結(jié)匯報，工作遇到的問題進(jìn)行提出、解決。建立信息網(wǎng)站同時，隊伍內(nèi)建立工作微信群，搭建互相交流和學(xué)習(xí)平臺，工作人員及時解答有關(guān)疑問和提供遠(yuǎn)程協(xié)助，將相關(guān)文件和資料及最新工作內(nèi)容及要求發(fā)到群組內(nèi)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的時效性和廣泛性，擴(kuò)大資產(chǎn)管理的輻射面及認(rèn)識，很大程度上提高溝通效率。要求院系內(nèi)組建溝通群，本院系資產(chǎn)員及院系主管領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)，將所有有關(guān)教師及人員納入群內(nèi)，及時下發(fā)學(xué)校通知要求及部署工作。做到及時有效的上傳下達(dá)，讓每一位相關(guān)人員及時獲取最新學(xué)校工作動態(tài)，需要的時候可以對各級政策文件進(jìn)行解讀和宣傳，擴(kuò)大宣傳力度和深度。

3 ?結(jié)語

建成一支領(lǐng)導(dǎo)重視，業(yè)務(wù)水平高，專業(yè)知識完備，政治素養(yǎng)堅定，人員結(jié)構(gòu)完善，有活力又干勁的資產(chǎn)管理隊伍，應(yīng)對規(guī)模不管擴(kuò)大的國有資產(chǎn)管理工作是當(dāng)前很多高校亟待解決的問題，及時解決好這個問題，將對學(xué)校的長期發(fā)展有著極大助益。

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作者簡介：陳永春（1987-），女，湖北襄陽人，畢業(yè)于天津師范大學(xué)，助理研究員，研究方向為高校資產(chǎn)管理。