社會工作介入農村婦女反貧困實踐研究

李鴻于 鄧雅夢 付茂祿 羅兆珊

摘 要：精準扶貧在各地區各層次都取得了不錯的成果，但貧困已不再是收入的差距， 而是社會的排擠，機會的被剝奪、福祉的缺失，貧困具有明顯的性別差異，貧困女性化和女性貧困化尤為突出，扶貧的實踐過程中必須將貧困與性別相聯系，關注農村貧困婦女的反貧困是必不可少的。文章主要將社會工作納入到農村婦女的反貧困的實踐中，發揮社會工作專業在農村婦女反貧困過程中的獨特優勢作用，并將個案工作、小組工作、社區工作等直接方法與社會行政、社會保障、社會法規和政策等間接方法相結合，既促進婦女貧困問題的改善，又推進社會工作的本土化發展。

關鍵詞：社會工作介入;農村婦女反貧困;社會工作本土化

一、社會工作介入的必要性

（一）社會工作的職責

社會工作參與脫貧攻堅是社會扶貧的重要內容，是政府扶貧的有效補充，在確保精準扶貧、增強內生動力、推進可持續發展等方面有著獨特作用[1]。2017年8月，民政部、財政部、國務院扶貧辦下發《關于支持社會工作專業力量參與脫貧攻堅的指導意見》，明確支持社會工作專業力量參與脫貧攻堅，社會工作專業人才是為貧困群眾提供心理疏導、精神關愛、關系調試、能力提升等社會服務的新興力量，在幫助貧困群眾轉變觀念、樹立脫貧信心、拓展致富路徑、提升自我能力等方面發揮積極的作用。扶貧濟困是社會工作的專業使命，社會工作就是以助人自助為理念，采取科學的方法提供專業的服務，幫助解決農村婦女在反貧困的過程中遇到的各種問題，幫助她們重塑自信，使其更好的融入社會。

（二）社會現實的需要

河南省L市X村近年來在精準扶貧政策的支持下和領導干部的努力下，扶貧效果明顯，截止到2019年1月，該村建檔立卡貧困戶92戶378人全村已脫貧91戶376人，貧困發生率降至0.11%。產業結構不斷調整優化，基礎設施和公共服務逐漸完善，人民的收入水平顯著提升，貧困戶的可支配收入增長了13.6%，但是缺乏對農村貧困婦女的關注，由于人口的流動，農村的主要勞動力已經由男性轉到女性身上，該村貧困婦女占到貧困人口的60%，農村婦女貧困問題是不可忽視的。

二、社會工作介入計劃

該地區截止到2019年7月，16—60周歲勞動人口655人，外出務工297人，當地留守人口主要是小孩、中年婦女和老年人。根據對該村的實地調研走訪，對17位農村貧困婦女的進行深度訪談，同時結合當地的精準扶貧政策的實施情況、自然經濟文化的發展狀況、貧困女性自身的脫貧意識和動力，旨在幫助有能力的農村貧困婦女轉變思想觀念，增強脫貧信心和內生動力，促進其發揮潛能、提升技能、互幫互助、積極就業和創業，最終脫貧致富。采取的形式有典型貧困女性家庭個案、貧困婦女小組活動和社區社會工作介入三種形式。

（一）典型貧困婦女的家庭個案

對于因病和缺少勞動力致貧的雙女戶家庭，在心理上認為沒有兒子家里是一件遺憾的事情，內心上很介懷;有很強烈的脫貧意愿，但又覺得自己能力有限，脫貧全靠政府幫助。社會工作者應收集各方面的材料，解決眼下最迫切的需求，釋放其心理壓力，提升家庭的生活質量;舒緩沒有兒子的自責情緒，糾正其低自尊認識，現在男女平等，兒子女兒都是一樣的道理;采用優勢視角，發掘她們自身的可利用資源，而不是只依靠男性;分析她們的社會支持網絡系統，宏觀的來自社會的、社區的支持，微觀的來自家人、親戚朋友的支持，做一份社會支持網絡圖，在自身努力的過程中適當的給予外部支持。

（二）農村貧困婦女的小組活動

選取同時具備建檔立卡戶和農村貧困婦女兩個條件的9個家庭，每個家庭一名婦女，組成來自不同家庭的9名婦女小組，旨在幫助提升脫貧意識，增進脫貧動力。通過初步的了解得知她們一致認為國家政策好，而不知道具體的精準扶貧政策，社會工作者在小組內組織一個講座，使其了解精準識別政策、精準退出政策、專項扶貧政策等扶貧政策。

通過調查了解當地有44家農家賓館，都是統一的布局陳設和菜品價格，沒有惡性的商業競爭，個別婦女覺得自己開農家賓館，上要侍奉父母，下要照顧孩子，淡季就可以安心的照顧家庭，但在旅游旺季比較繁忙，雖然是熟人社會，但缺乏合作意識，可以通過小組合作式的家庭作業和現場互動游戲的方式讓其了解合作的重要性，所有開設農家賓館婦女建立微信群進行聯系，分散客源，方便勞動力的分配和使用，這樣彼此攜手促進可持續發展。

（三）社區社會工作的介入

社會工作者參與到社區治理的過程中，包括以下方面：（1）拓展社區服務，開展面向農村貧困婦女的社會救助和福利服務，提供再就業服務和社會保障社會化的服務，針對開辦農家賓館的婦女提供每年2次的烹飪技術免費學習的機會，并進行相關發展農家賓館的經驗交流，增加其技能;（2）發展社區衛生，為農村貧困婦女開展以疾病預防、健康教育和計劃生育技術為主的衛生服務，方便其就醫，社區擁有標準的衛生室80平米，設有診室、治療室、公共衛生室和藥房，2名合格的鄉村醫生或執業醫師，不斷促進醫療設備的更新，同時社會工作者也可以進行義診，宣傳衛生知識;（3）繁榮社區文化，加強思想道德建設，增強農村貧困婦女的社區意識，開展豐富的文化活動，黨群服務中心有文化活動室和廣場、簡易戲臺和宣傳欄、文化器材和廣播器材、體育設施器材和休閑廣場和全新的健身器材，更好的利用社區內的文化站點和設施，并積極開展“好婆婆好兒媳”的評選活動;（4）建設社區環境，提高農村貧困婦女的文明程度和環境意識，有垃圾池和可移動垃圾箱，同時推進“廁所改革”和“豬圈改革”，并且進行“美麗家庭戶”、“衛生文明戶”和“優秀保潔員”的評比活動。

三、評估與反思

大家普遍對社會工作認識仍然存在偏差，服務效果不明顯，需要一個接受的過程，沒辦法直接為她們創造經濟收益，是她們對社會工作者不信任的主要原因之一，這也是社會工作本土化難點之一，社會工作者沒有充分的證據證明專業工作的有效性，也沒有充分的顯示其工作對于農村婦女貧困問題改善所產生的影響，但是隨著社會的進步，越來越多的社會問題出現和人們對更高生活水平需求的增加，社會工作會有更好的發展，這既要自己爭氣，也要外界支持，自己爭氣需要更好的將社工的服務精神和價值觀念與中國特色社會主義核心價值觀念相融合，構建本土化專業價值理論體系，注重服務的質量和效果;外界支持則是獲得政府的支持，更多的承接政府購買的社工服務，這是一種捷徑，也要得到公眾的信賴和支持，獲得大家的認可，這才是社會工作本土化的一種關鍵。結合當地社區發展情況和傳統社區工作優點，加強與政府的互動，培育當地社會工作人才、扎根社區、吸收傳統社區工作手法等方式，促進欠發達地區社會工作的本土化，從而推進社會工作有效參與社區治理。

四、社會工作介入的可持續性

（一）充分發揮社工的資源鏈接的能力

農村貧困婦女之所以成為貧困中的弱勢群體是因為能力不足，社會工作者應該增加婦女的培訓和受教育的機會，提高婦女脫貧致富的能力，增強其經濟創收的本領，發展豐富多彩的活動，對其開展職業培訓，增強他們的技能和經驗，促進貧困婦女的社會參與，提高農村貧困婦女的文化素質;組建技術培訓小組，根據大家的時間和需求，確定開展培訓的內容和時間，不定期的進行系統化的正規或非正規培訓，將理論聯系到生活實際，鼓勵她們在實踐中學習、經驗中學習，從而提高知識和專業技術;直接或間接的培養農村進步的婦女骨干，培養具開拓性的女性領導，與男性合作共同發展，同時積極引進人才、技術、資金，爭取國內外資助興辦扶貧項目，開發適合婦女特點的勞動密集型和資源密集型產業，增加婦女的就業機會。社會工作者在傳遞政府與社會的扶貧信息時，對農村貧困婦女的需求進行評估，尋找他們彼此之間可以相互支持的資源系統，并將這些非正式資源與正式資源進行結合，為她們建立完備的社會支持網絡。

（二）積極孵化當地的社會組織

支持貧困地區加強社會工作組織建設，加快貧困地區社會工作服務機構的發展，鼓勵社會工作領域社會團體、志愿服務組織、公益慈善類社會組織、企事業單位和個人對口援建，定點幫扶。在我國本土性的社會工作的承擔者是政府和社會組織，婦女非政府組織作為民間社會力量從事婦女扶貧工作。由于現在農村專業社會工作發展的不是很理想，因此可持續發展的重任就必須落在當地的社會組織和志愿服務組織身上，需要培養一批志愿者、義工，并對他們進行招募、注冊、培訓、管理，發動和組織志愿者有序開展扶貧志愿服務，加快孵化扶貧志愿服務組織，通過購買服務、公益創投等方式支持志愿服務扶貧項目;培育有利于農村貧困婦女自我發展的組織。

（三）注重培養和使用專業的社會工作者

絕大多數的高校畢業生都沒有從事社會工作，他們的畢業流向主要有公司企業謀職，考研出國繼續深造，考公務員、事業編和選調生，自主創業等幾個方面，社會工作的對口率很低，流失率偏高，社會工作專業人才流失現象嚴重，不利于社會工作專業人才隊伍建設，甚至制約著整個社會工作行業的發展 [4]。重點培養一批高學歷和高素質的社會工作教育教學和政策實務人才，增加扶貧知識的積累和提高解決問題的能力，開發社會工作的專職崗位，健全專業人才的使用政策措施，鼓勵和引導高校社會工作畢業生到鄉村基層從事扶貧工作，建立社會工作人才專業對口支持力度，大力推進東部、中部和西部地區社會工作專業人才的交流與合作等;各級民政部門和扶貧部門要將貧困地區的社會工作專業人才隊伍建設納入到部門議事日程，在有關培訓中加入社會工作專業課程，鼓勵符合條件人員參加全國社會工作者職業水平考試和社會工作學歷學位教育，著力提升應用社會工作理念、知識與方法開展扶貧工作的能力。

社會工作及社會工作者在價值理念、專業技能以及角色扮演方面具有獨特的優勢，介入精準扶貧中貧困婦女的脫貧可以有效提高扶貧的精準性和專業性，社會工作者具有“專家”和“基層實踐者”雙重角色，即將其他地區的成功經驗學習吸收，運用到農村貧困婦女的反貧困實踐中，同時在此過程中發現存在的問題，提出改進的建議，社會工作者長期在扶貧的第一線，既理解政府的政策目標，也了解農村貧困婦女的需求，因此需要更好的發揮橋梁作用。

參考文獻

[1] 楊浩軍.行進在脫貧攻堅路上的社工力量 [J].中國社會工作，2018年4期.

[2] 馮中心，李慶.欠發達地區社會工作參與社區治理的路徑研究——基于社會工作本土化分析 [J].湖北經濟學院學報（人文社會科學版），2019年9期.

基金項目：河南科技大學大學生研究訓練計劃（SRTP）（2019226）。

作者簡介：李鴻于（2000- ），女，四川人、在讀本科生，社會工作;鄧雅夢（1998- ），女，河北人，在讀本科生，社會工作。