高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的現(xiàn)實(shí)審視

林琳 康萍 陳曉俊

摘 要：高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位。當(dāng)前，高校教師黨支部建設(shè)取得了一定的成效，即基層黨組織制度不斷完善，教師黨支部建設(shè)質(zhì)量不斷提升，教師黨支部書記引領(lǐng)作用日益凸顯。但是高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程建設(shè)過程中還面臨著組織設(shè)置不夠靈活，培養(yǎng)教育不夠精細(xì)，保障機(jī)制不夠完善的困境。加強(qiáng)“雙帶頭人”培育工程建設(shè)必須抓活支部設(shè)置，抓細(xì)培養(yǎng)教育，抓實(shí)保障機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高校;教師黨支部書記;“雙帶頭人”

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出“把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策”的重要思想。2017年中共教育部黨組發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見》，推進(jìn)高校教師黨支部建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。2018年中共教育部黨組發(fā)布《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》，著力把教師黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)成為新時(shí)代高校黨建和業(yè)務(wù)雙融合、雙促進(jìn)的中堅(jiān)骨干力量，著力把教師黨支部建設(shè)成為新時(shí)代高校的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。新形勢(shì)下，如何推進(jìn)高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程值得我們深入探索。

一、高校教師黨支部建設(shè)取得的主要成效

長(zhǎng)期以來，各級(jí)黨委按照中央要求，不斷加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)，基層黨組織制度不斷完善、教師黨支部建設(shè)質(zhì)量不斷提升，教師黨支部書記引領(lǐng)作用日益凸顯。

（一）基層黨組織制度不斷完善

習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，高校黨委對(duì)學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)。加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。為加強(qiáng)高校青年教師隊(duì)伍建設(shè)，提高青年教師思想政治素質(zhì)，促進(jìn)青年教師全面發(fā)展，2013年5月中組部等部門制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校青年教師思想政治工作的若干意見》，提出要加大青年教師黨員隊(duì)伍建設(shè)力度，要重視在科研骨干、學(xué)術(shù)帶頭人、留學(xué)歸國(guó)人員中培養(yǎng)入黨積極分子，把各類優(yōu)秀青年教師凝聚在黨的周圍。2017年8月《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見》的出臺(tái)對(duì)高校教師黨支部建設(shè)做出明確政策規(guī)定、系統(tǒng)部署安排和具體工作指導(dǎo)?！蛾P(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》《高校黨組織“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施意見》更是將新時(shí)代黨的建設(shè)總體要求融入到高校基層黨組織各項(xiàng)任務(wù)中。

（二）教師黨支部建設(shè)質(zhì)量不斷提升

圍繞新時(shí)代高?；鶎狱h建工作質(zhì)量提升，教育部遴選產(chǎn)生100個(gè)首批全國(guó)高校“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室，以三年為一周期開展理論與實(shí)踐探索。在創(chuàng)建過程中，各高校積累有益經(jīng)驗(yàn)，豐富載體抓手。南京理工大學(xué)黨委推廣實(shí)施黨建與中心工作深度融合“四點(diǎn)三全”工作法，從“目標(biāo)使命融合點(diǎn)”“文化理念融合點(diǎn)”“思政教育融合點(diǎn)”和“評(píng)價(jià)考核融合點(diǎn)”四個(gè)關(guān)鍵融合點(diǎn)入手，解決“融合什么”的問題，聚焦“全方位融合”“全過程融合”和“全要素融合”三條有效融合路徑，解決“如何融合”的問題。西安電子科技大學(xué)電子所黨支部圍繞高水平科研平臺(tái)建設(shè)的核心工作，引育并舉，吸引和培養(yǎng)高層次人才加入團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)科研團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)理論研究方面在國(guó)際前沿有聲音，應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面在行業(yè)內(nèi)有引領(lǐng)。北京師范大學(xué)思想政治教育教師黨支部形成了聯(lián)系學(xué)校機(jī)關(guān)部處領(lǐng)導(dǎo)共同開展支部活動(dòng);學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、支部書記、支部黨員全面參與講黨課;政治理論學(xué)習(xí)與教學(xué)育人中心工作融通推進(jìn)等一系列特色鮮明的支部黨建工作機(jī)制。各高校的積極探索推動(dòng)教師黨支部建設(shè)質(zhì)量不斷提升。

（三）教師黨支部書記引領(lǐng)作用日益凸顯

教師黨支部書記是高?；鶎狱h組織的“頭雁”，在基層黨組織建設(shè)中切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)作用。西安電子科技大學(xué)電子所黨支部在院士為代表的老教師帶領(lǐng)下，形成梯隊(duì)合理、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的科研團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)科研團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究取得新突破。北京聯(lián)合大學(xué)校院黨委書記在增強(qiáng)教師黨支部書記思想政治工作“親和力”和教師黨支部隊(duì)伍建設(shè)“針對(duì)性”上下功夫，做到“三個(gè)必談”“三個(gè)明確”“三項(xiàng)指導(dǎo)”。華中師范大學(xué)物理學(xué)院選拔思想政治素質(zhì)好、黨務(wù)工作能力強(qiáng)、教學(xué)科研能力突出的黨員教授擔(dān)任支部書記，發(fā)揮“教授書記”的引領(lǐng)作用。在教師黨支部書記的帶領(lǐng)下，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力也逐漸增強(qiáng)。

二、高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實(shí)施困境

在全面從嚴(yán)治黨背景下，加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)重點(diǎn)在教師黨支部，關(guān)鍵在教師黨支部書記。隨著全球化、信息化和多元文化進(jìn)程的不斷加快，教師黨支部建設(shè)會(huì)受到一些不良因素的干擾和影響。教師黨支部書記個(gè)人的凝聚力、組織力存在著與新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)不相適應(yīng)的問題?！半p帶頭人”培育工程推進(jìn)面臨一些亟待解決的問題。

（一）組織設(shè)置不夠靈活

高校教師黨支部通常以所在學(xué)院的教研室為單位設(shè)置，形成了縱向的基層黨組織管理體系。固化的黨組織設(shè)置模式有可能造成黨建工作和教學(xué)科研工作、思想政治教育工作融合不夠。隨著高校科研活動(dòng)的日益活躍，教師常出現(xiàn)在跨教研室的學(xué)科組、課題組、項(xiàng)目組中。同一團(tuán)隊(duì)中的教師之間有著共同的任務(wù)目標(biāo)，互動(dòng)更多，凝聚力更強(qiáng)。如果教師黨支部不能采取更為靈活的設(shè)置方式，努力適應(yīng)高校黨建工作和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，就難以最大限度地發(fā)揮教師黨支部的創(chuàng)造力，難以將黨建工作與教學(xué)科研工作有機(jī)結(jié)合，把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中心工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）培養(yǎng)教育不夠精準(zhǔn)

“雙帶頭人”教師黨支部書記中有業(yè)務(wù)能力強(qiáng)但黨務(wù)能力薄弱的，也有思想政治素質(zhì)過硬但教學(xué)科研水平不夠突出的，還有創(chuàng)新性開展黨務(wù)工作的意識(shí)和能力有所欠缺的。對(duì)“雙帶頭人”的培育應(yīng)當(dāng)分層分類推進(jìn)，做到精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)同向發(fā)力、聯(lián)動(dòng)提升。但是，仍有很多高校對(duì)“雙帶頭人”的培育存在“重使用、輕培訓(xùn)”“先上崗、后培訓(xùn)”的問題，強(qiáng)調(diào)任務(wù)要求多、培訓(xùn)指導(dǎo)少。在培訓(xùn)目標(biāo)上，高校黨組織整體性設(shè)計(jì)不足，尚在探索系統(tǒng)化、制度化、常態(tài)化的培訓(xùn)體系。在培訓(xùn)方式上，理論學(xué)習(xí)多，實(shí)踐鍛煉少;校內(nèi)培訓(xùn)多，校級(jí)間交流少。在培訓(xùn)內(nèi)容上，集體培訓(xùn)多，符合各教師黨支部特點(diǎn)的個(gè)性化培訓(xùn)少。另外，高校對(duì)培訓(xùn)效果的反饋和評(píng)估不足，尚未建立起科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（三）保障機(jī)制不夠完善

隨著全面從嚴(yán)治黨壓力層層傳遞，黨支部建設(shè)要求越來越高，支部書記的工作壓力越來越大?！半p帶頭人”必須投入更多的時(shí)間和精力到黨務(wù)工作中去。然而，這些“雙帶頭人”多為兼職，其本身承擔(dān)著大量的教學(xué)科研和學(xué)生培養(yǎng)任務(wù)。特別在申報(bào)國(guó)家自然基金項(xiàng)目、課題結(jié)項(xiàng)、研究生畢業(yè)答辯等階段，他們較難兼顧業(yè)務(wù)工作和黨務(wù)工作。另外，在工作考核方面，其黨務(wù)工作情況沒有納入到工作量認(rèn)定和績(jī)效分配中，與職稱晉升、干部培養(yǎng)等沒有掛鉤。這在一定程度上影響到“雙帶頭人”的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。當(dāng)前，很多高校對(duì)“雙帶頭人”的重視程度越來越高，每月發(fā)放一定津貼，保障日常黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，建設(shè)黨員服務(wù)中心供黨員活動(dòng)使用等。但如何進(jìn)一步完善保障機(jī)制、建立長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)“雙帶頭人”的內(nèi)生動(dòng)力，還完善保障機(jī)制。

三、高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程路徑選擇

“雙帶頭人”培育工程是高?；鶎狱h建的系統(tǒng)性工程。加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)可以從抓活支部設(shè)置、抓細(xì)培養(yǎng)教育、抓實(shí)保障機(jī)制三方面發(fā)力。

（一）抓活支部設(shè)置

教師黨支部要按照“有利于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、有利于黨員教育管理監(jiān)督、有利于組織宣傳凝聚服務(wù)師生、有利于促進(jìn)業(yè)務(wù)工作”的原則進(jìn)行設(shè)置?？梢越Y(jié)合學(xué)校辦學(xué)形式、學(xué)科設(shè)置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體情況，以及學(xué)院教師人員組成情況，靈活設(shè)置教師黨支部，將支部建在學(xué)科組、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、跨學(xué)科科研平臺(tái)、重大項(xiàng)目上。靈活設(shè)置教師黨支部能夠讓有共同學(xué)科建設(shè)方向、科學(xué)研究工作的教師們凝聚在一起，促進(jìn)黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作相互融合，相互促進(jìn)。

（二）抓細(xì)培養(yǎng)教育

加強(qiáng)“雙帶頭人”教師黨支部書記培育要形成黨委和行政職能部門齊抓共管，學(xué)校和二級(jí)學(xué)院、單位層層發(fā)力的工作格局，立體式推進(jìn)“雙帶頭人”教師黨支部書記的培訓(xùn)工作。在學(xué)校黨委層面，黨委組織部、黨委教師工作部牽頭抓總、統(tǒng)一規(guī)劃，明確“雙帶頭人”培訓(xùn)總體目標(biāo)、具體任務(wù)等。黨校和各二級(jí)學(xué)院、單位組織開展具體培訓(xùn)，結(jié)合教師黨支部特點(diǎn)采取相應(yīng)的培訓(xùn)方式，開展具有支部特色的培訓(xùn)活動(dòng)。學(xué)校行政部門從人才培養(yǎng)的角度支持“雙帶頭人”業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平提升，為“雙帶頭人”業(yè)務(wù)工作取得新突破搭建平臺(tái)。在培訓(xùn)內(nèi)容選取方面要注重分層分類設(shè)計(jì)。結(jié)合“雙帶頭人”工作崗位特點(diǎn)，在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上設(shè)置模塊化培訓(xùn)內(nèi)容。如黨建研究能力提升專題、黨務(wù)技能實(shí)訓(xùn)專題、領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)專題、政治素養(yǎng)提升專題等。“雙帶頭人”自主選擇學(xué)習(xí)模塊，達(dá)到“補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)”的培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)方式上要做到多樣化。除了專題講座、研討交流、參觀學(xué)習(xí)、案例分享等，還可以組織崗位實(shí)踐、校外掛職鍛煉等，讓“雙帶頭人”在多崗位鍛煉中啟發(fā)工作思路、拓展合作平臺(tái)、提升業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步激發(fā)開展黨務(wù)工作的創(chuàng)造力。

（三）抓實(shí)保障機(jī)制

抓實(shí)保障機(jī)制是激發(fā)“雙帶頭人”工作熱情的關(guān)鍵。一要健全人才培養(yǎng)機(jī)制，將優(yōu)秀的“雙帶頭人”納入到學(xué)校中層干部的后備人選中，為學(xué)校建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)更多業(yè)務(wù)精、黨務(wù)強(qiáng)、懂管理的人才。二要為“雙帶頭人”提供科學(xué)研究支持，在申報(bào)黨建課題、開展黨建研究中給予一定的指導(dǎo)，引導(dǎo)“雙帶頭人”用黨的理論指導(dǎo)支部工作實(shí)踐，將具體的工作實(shí)踐轉(zhuǎn)化為黨建研究成果，加強(qiáng)研究成果表達(dá)。三要加強(qiáng)技術(shù)支持，完善黨員信息管理系統(tǒng)，開發(fā)支部換屆、支部記錄及時(shí)提醒功能等，提高支部工作效率，將“雙帶頭人”從事務(wù)性工作中解放出來。四要完善考核機(jī)制，建立科學(xué)的考評(píng)指標(biāo)體系，明確年度工作目標(biāo)和任期工作目標(biāo)，區(qū)分基礎(chǔ)工作指標(biāo)和特色工作指標(biāo)，發(fā)揮考核的激勵(lì)與約束作用。五要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持，確?！半p帶頭人”工作津貼、黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、工作室建設(shè)經(jīng)費(fèi)等落實(shí)到位。

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基金項(xiàng)目：2019年度上海中醫(yī)藥大學(xué)預(yù)算內(nèi)科研項(xiàng)目（2019DJ145）資助，醫(yī)學(xué)院?！半p帶頭人”培育工程實(shí)施路徑研究;上海中醫(yī)藥大學(xué)上海市中醫(yī)藥研究院“杏林中青年人才培養(yǎng)體系”項(xiàng)目資助。

作者簡(jiǎn)介：林琳，上海中醫(yī)藥大學(xué)。