新時代北京高校黨外知識分子思想引領實效性研究

劉曉俏

摘 要：加強高校黨外知識分子思想政治引領是廣泛凝聚人心、凝聚力量的重要內容之一。做好黨外知識分子教育引領工作對構筑中華民族偉大復興共同思想基礎具有重要意義。為進一步提高黨外知識分子思想引領工作的實效性，在深入分析黨外知識分子群體特征基礎上，結合當前工作實際，從思想教育引領的主題、形式、制度、組織優勢等方面提出了工作對策與思考。

關鍵詞：新時代;黨外知識分子;思想引領;實效性

黨外知識分子工作是統一戰線基礎性、戰略性工作。習近平總書記指出，做黨外知識分子工作，不僅要增強責任意識、配強工作力量，還要改進工作方法，學會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領。高校是黨外知識分子相對集中的地方，也是統一戰線凝心聚力的重要領域。做好黨外知識分子思想引領工作，對廣泛凝聚人心和力量，為中華民族實現偉大復興構筑共同思想基礎具有重要作用。為了深入研究新時代高校黨外知識分子的政治引領工作，掌握黨外知識分子的群體特征及思想需求，面向北京56所高校進行了問卷調研，共發放問卷1，592份，回收有效問卷1，455份，有效率為91.39%，此外，還對部分高校的黨外知識分子進行了訪談。根據問卷調查、訪談情況，結合當前工作實際，提出了提升思想引領實效性的對策與思考。

高校黨外知識分子思想政治現狀

1.具有家國夢想，注重人生價值實現

黨外知識分子群體具有強烈的家國夢想，注重人生價值的實現。在調查中，46.1%的黨外知識分子認為，人生價值在于“發揮自身作用，實現自我價值”，34.9%的黨外知識分子認為人生價值在于“為國家建設出力，為社會作貢獻”。在2017年的相關調查中，關于人生價值的選擇排在前兩位的同樣是“為國家建設出力，為社會作貢獻”和“成就個人事業，實現自身價值”。[1]可見，廣大的黨外知識分子關心國家發展建設，有著強烈的家國情懷，愿意為國家建設貢獻智慧力量。在中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，黨外知識分子的家國情懷必將引領他們積極投身國家建設和地區經濟社會發展。

2.建言獻策踴躍，政治參與熱情高

黨外知識分子積極建言獻策，參政議政。96.4%的黨外知識分子表示愿意參政議政或參與到學校民主管理、民主監督。與此同時，訪談結果也充分展現了黨外知識分子群體這一特點。一方面，黨外知識分子關心學校以及所在院、系、所的發展建設，通過學校年初、年中工作會，情況通報會等了解學校事業發展，通過教代會、征求意見會等積極建言獻策、提出可行性意見和建議。另一方面，一些黨外知識分子作為各級人大代表、政協委員等積極參政議政，每年圍繞學校事業發展、師生關心關切問題等提出一定數量的提案。黨外代表人士等都會通過黨派、統戰部門等渠道積極參與學校“雙一流”建設。

3.關心關注國家、社會和高校發展，具有較強的社會責任感

黨外知識分子思想呈現積極向上的態勢，對時政熱點的關注程度普遍較高，對“中國共產黨第十九次全國代表大會的召開”“習近平考察中國政法大學、考察北京大學并發表講話”“2018年全國教育大會”等時政熱點的關注度均在83%以上。對“堅持和發展中國特色社會主義道路”“堅持全面依法治國”“弘揚社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化”的贊同度均在98%以上。對設立雄安新區、實施精準扶貧、開展首都環境生態保護等方面的認同高度統一。在“您更關注社會和地方發展建設中的哪些方面”題項中，排在前兩位的是“空氣污染治理”“保障和改善民生”，分別占比26.5%、24.8%。對于社會和地方的發展建設，高校黨外知識分子在思想上高度重視，充分展現了高度的社會責任感。在“影響高校發展的最主要因素”題項中，排在前三位的是“領導班子能力”“教育資源保障”“學校管理制度”，分別占比26.1%、21.5%、13.3%。黨外知識分子具有較高的思想政治素養，擁護黨的領導，熱愛黨的教育事業，關注學校事業發展及教育改革提質，具有較強的歷史使命感和社會責任感。

4.工作壓力持續增加，競爭日趨激烈

黨外知識分子群體面臨著較大的工作壓力并且持續增加，主要來源于科研業績、職稱晉升等。68.9%的黨外知識分子表示自己目前存在較大壓力，來源排在前四位的是“教學科研任務”“工作條件”“工作業績評價”“職務或職稱晉升”，分別占31.5%、13.4%、13.3%、10.7%。在2014年的相關調查中同樣顯示：黨外知識分子普遍感覺工作壓力較大，有三分之一的黨外人士對自己的工作狀態不夠滿意。[2] 而在2019年的調查中，此項數據已翻了一番。

高校黨外知識分子思想引領工作現狀及分析

1.教育實踐活動總體評價一般，還有提升空間

調查顯示：黨外知識分子對于教育引領、學習實踐活動的主題、內容、形式、活動設計、 活動宣傳、總結提升、人力物力支持等方面評價一般，還有一定的提升空間。在“對高校黨外知識分子學習實踐活動效果影響比較大的因素”題項中，排在前三位的是“高校統戰工作機構和工作力量薄弱”“形式陳舊、單一，缺乏創新”“沒有形成系列化、品牌化”，分別占28.1%、23%、22.1%。究其原因，目前各高校統戰部門人員編制普遍較少，工作的質量和水平都有了更高的要求，當前的人員編制、工作思路、活動形式和手段等都很難滿足黨外知識分子對于工作的期待。

2.思想引領工作機制建設還不夠完善

在“為了更好地發揮黨外知識分子作用，還需要加強的方面”題項中，排在前三位的是“政策保障”“暢通建言獻策渠道”“激勵機制”，分別占24.7%、24.5%、20.7%。目前，各高校都建立了情況通報機制、征求意見會、座談會等，但覆蓋的人群相對較少，主要集中在各級人大代表、政協委員，黨派負責人、統戰團體負責人、部分無黨派人士等; 一線教師、民主黨派成員尤其是基層單位的黨外知識分子參與較少，了解學校工作的渠道和平臺不多。絕大多數普通黨外知識分子參與地方和學校建設的途徑和渠道還比較有限，這不僅會抑制他們的政治熱情和參與積極性，而且一些“非官方”言論還會誤導他們的思想，使他們對國家的大政方針、地方法規、校務決策認識不正確、不準確[3]。

3.教育實踐活動形式和載體還需創新

在“高校黨外知識分子參加學習實踐活動的態度”題項中，雖有89.9%的黨外知識分子表示會主動加強自我教育并積極參加相關活動，但仍有部分選擇“無所謂”“反感，不會參加相關活動”。在“影響黨外知識分子參加學習實踐活動的因素”題項中，排在前兩位的是“活動的時間與本職工作時間沖突”“本職工作任務繁重”，分別占29.3%、26.7%。高校黨外知識分子愛崗敬業，教書育人，為學校的發展盡職盡責。但部分黨外知識分子由于教學科研任務繁忙、職務或職稱晉升壓力大等原因，將大量的時間花費在教學和科研工作上，較少關心時政[4]。另外，隨著新媒體的快速發展，黨外知識分子接受信息的方式也發生了變化，但在教育實踐活動中把握新媒體時代的特點還不夠充分。雖然大部分高校都建立了統戰微信公眾號，但內容的廣度還不夠，大多局限于各類活動新聞，關于黨的最新理論和政策、統戰知識等內容較少;由于內容相對比較單一，更新不夠及時，導致微信公眾號不夠活躍，受關注度不高。

4.統戰部門和統戰干部作用發揮還不夠充分

調查結果顯示：黨外知識分子在遇到困難時的求助選擇，排在首位的是“向親朋好友求助”，占比為43.2%;其次為“向所在單位反映”，占比34.3%;最后才是“向統戰部反映”，占14.3%。雖然高校相關部門及統戰部可能在解決思想問題方面工作經驗更豐富，但由于部分黨外知識分子與統戰干部存在距離感、陌生感及羞澀感，從而更愿意向親朋好友傾訴。黨外知識分子出現思想困惑或遇到困難時，如果首先想到向所在單位或統戰部求助，說明單位或統戰部與黨外知識分子在情感上建立起了足夠的信任與依賴關系，也是高校思想政治引領工作深入人心的重要體現。由此可見，統戰干部還須提升親和力、信任感，平等交流，真情互助，在開展思想政治教育時注重針對性與細致度。

此外，二級學院的黨外知識分子統戰工作有待加強。“您所在院系或部門發揮黨外知識分子作用情況”題項中，“很注重”和“比較注重”分別占18.7%、36.1%。二級學院黨組織是黨的統戰工作的最前沿陣地。二級學院擁有著大量的黨外知識分子，部分學院黨外教師占比超過50%，二級學院開展好黨外知識分子統戰工作至關重要。但由于二級學院承載著更多的教學、科研、學科建設等任務，對統戰工作的認識和重視程度還不夠高，開展高質量的活動較少[5]。

提升思想引領實效性的對策與思考

習近平總書記在中央統戰工作會議上對黨外知識分子和統一戰線工作提出了要求，即把握規律、堅持原則、講究方法。提升高校黨外知識分子思想引領的實效性，要深入了解掌握黨外知識分子群體的思想實際，堅持問題導向，把黨關于黨外知識分子工作的理論、方針、政策與正確的工作方法相結合，從活動內容、形式、制度、組織等方面創新工作舉措。

1.契合需求，精準培訓，凝聚思想共識

從調查的數據看，88.61%的黨外知識分子認為有必要開展學習實踐活動，其中，54.44%的黨外知識分子認為非常有必要。可見，當前黨外知識分子對統戰部門組織開展的學習實踐活動非常認可。從學習實踐活動的主題看，黨外知識分子期待學習習近平新時代中國特色社會主義思想、國家戰略方針政策和社會熱點、國情民情。其中，在最想學習的主題中，排在第一位的是“習近平新時代中國特色社會主義思想”，第二位是“國家戰略方針政策”，第三位是“社會熱點、國情民情”。因此，在思想引領主題方面應進一步提升工作的針對性，精準切合黨外知識分子的思想需求。黨外知識分子的教育引領要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發揮統一戰線法寶作用，為中華民族偉大復興構筑共同的思想基礎，凝聚磅礴的智慧力量。

2.豐富活動載體，增強活動實效

從調研結果可以看出，黨外知識分子更希望開展參觀考察、現場教學、社會公益、社會服務、科研項目研究、案例研究等形式的學習實踐活動。因此，在具體活動開展中，可依托各地區社會主義學院、干部學院等開展教育實踐活動。活動時長以一天或兩天為主，根據具體安排可適當延長，且選擇寒暑假初期或工作日時間。針對經濟發展、生態環境、教育改革等問題，邀請專家進行分析解讀，引導他們思考解決問題的根本途徑，并通過自己所學為國家、社會、高校作出貢獻。可充分發揮黨外知識分子聯誼會作用，化虛為實，通過同心講堂、高層次人才學習會等形式，組織會員認真深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大精神等，引領會員提高政治修養，理性分析看待世情、國情、市情、校情以及學校改革發展中出現的新情況、新問題。強化服務意識，不斷提升服務會員、服務學校黨委中心工作、服務社會的能力[3]。

結合新媒體手段，開展“互聯網+”統戰工作。通過微信公眾號加強正面宣傳教育，引領黨外知識分子將思想統一到黨的路線、方針政策上。建立微信群，構建黨外知識分子交流平臺，及時了解他們的思想動態、化解矛盾，建立黨外知識分子網上經常性聯系渠道，加強線上互動、線下溝通，凝聚共識、凝聚智慧。鼓勵擁有一定社會影響力的黨外知識分子通過“微博”“微信公眾號”等自媒體發聲，傳播科學知識，服務社會發展，傳遞正能量，形成良好的輿論氛圍。

3.強化制度意識，為實現思想引領提供制度保證

建立健全學校工作情況通報制度、征求意見座談會制度、教育培訓制度等。制度制定和執行過程中，注重做好分層分類、全面覆蓋。定期召開情況通報會和征求意見座談會，廣泛邀請關心關注學校發展建設的黨外知識分子參與，讓他們充分了解學校情況，并針對人才培養、學科建設、隊伍建設等方面暢所欲言，提出意見和建議。充分發揮各級人大代表、政協委員的作用，定期召開提案征求會或專項工作討論會，積極為地區發展、學校發展獻計獻策。進一步落實黨外干部的選拔和推薦工作機制，讓黨外知識分子參與到學校的發展建設中。統戰部門及各級黨委可多渠道建立反映黨外知識分子思想動態的收集與反饋機制，為開展黨外知識分子教育實踐活動提供基礎;加深對黨外知識分子思想、工作、生活狀況的全面了解，特別是做好黨外知識分子隊伍中堅力量和弱勢群體的慰問、幫扶工作[6]。加強與黨外知識分子的溝通和交流，提升黨外知識分子對政治引領的重視程度、參與程度和主動接受程度。針對高校黨外知識分子關心國家大事、學校事業發展的特點，通過聯誼交友、調研走訪等方式，定期聽取意見建議，支持和鼓勵他們參與地方經濟和學校建設，充分發揮黨外知識分子的智力優勢。

4.充分發揮大統戰格局優勢，共同開展好思想引領工作

習近平總書記在中央統戰工作會議上強調，“統戰工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做，要堅持黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局，形成工作合力。”這是開展統戰工作的組織要求，也是開展統戰工作的組織優勢。因此，要充分發揮多部門合力，充分借力做好黨外知識分子的教育引導。與組織部門、人事部門協同合作，將黨外知識分子教育實踐活動納入黨校培訓、新入職教師培訓、教師日常培訓，推動黨外知識分子教育培訓工作制度化、長效化。與校友部門配合，發揮校友力量做好教育實踐活動的聯絡和保障工作。目前，黨外知識分子培訓大多依托社會主義學院、干部學院進行，廣大的校友資源能夠提供良好的支持和聯絡保障。加強統戰干部隊伍建設，提升理論水平，夯實理論功底，不斷提高能夠與高層次人才對話交流、協調組織的業務水平;誠懇謙和、善于與廣大黨外知識分子交朋友，真正贏得黨外人士尊重和認同，團結他們同我們黨一起奮斗。

參考文獻：

[1]陳驥，李巖梅，姚淑珍.新形勢下北京高校黨外代表人士隊伍建設研究[J]. 北京教育（高教），2018（1）：62-64.

[2]徐娜.高校黨外知識分子思想引導及著力點[J].北京教育（高教），2017（6）：71-73.

[3]孫士國，亢晉軍.高校黨外知識分子的思想特點與政治引導[J].遼寧省社會主義學院學報，2015（2）：5-8.

[4]劉愛娣.加強高校中青年黨外知識分子政治引導[J].中共山西省委黨校學報，2018，41（1）：104-108.

[5] 楊德映. 高校黨外知識分子思想政治引導工作現狀與對策研究[D].昆明：云南師范大學，2017.

[6] 馬利.新常態下高校黨外知識分子思想政治工作途徑探析[J].遼寧工業大學學報（社會科學版），2016，18（3）：73-75.

（作者單位：北京理工大學黨委統戰部）

[責任編輯：卜 珺]