水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理探討

許萍

【摘 ?要】水利工程在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著關(guān)鍵位置，其質(zhì)量監(jiān)管問題一直是人們關(guān)注的熱點(diǎn)。那么，怎樣對(duì)建筑質(zhì)量進(jìn)行合理、高效的監(jiān)督，提高水利工程的質(zhì)量管理水平，更好地造福于人類已成為亟待解決的問題。通過對(duì)我國水利工程監(jiān)督管理中存在的問題作了研究，并提出了對(duì)策，以期推動(dòng)水利事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水利工程項(xiàng)目;質(zhì)量監(jiān)督;管理;問題;對(duì)策

一、水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理中的突出問題

1.水利工程質(zhì)量問題

對(duì)水利工程施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，主要在于對(duì)工程主體部分的監(jiān)管，而對(duì)水利工程施工細(xì)節(jié)部分存在一定的疏漏，造成了工程建設(shè)中存在細(xì)小質(zhì)量問題。例如，工程表面的光滑度、碎石墊層、砌石厚度不符合設(shè)計(jì)要求、焊接部位不夠緊密等問題。雖不是嚴(yán)重的質(zhì)量問題，不會(huì)影響或損害水利工程的投保人使用，但在其長期使用中，還是對(duì)工程的使用性能、壽命、使用安全等方面都會(huì)產(chǎn)生影響，從而造成質(zhì)量問題和質(zhì)量事故，不利于水利事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.建筑過程的質(zhì)量監(jiān)管力度不大

質(zhì)量監(jiān)督人員在審核、核準(zhǔn)工程質(zhì)量時(shí)，沒有及時(shí)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真查閱有關(guān)施工資料，依據(jù)規(guī)程規(guī)范和工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，以致無法客觀地核定質(zhì)量等級(jí)及簽字審核意見，降低質(zhì)量評(píng)定工作的準(zhǔn)確性。質(zhì)監(jiān)單位除日常監(jiān)督外，缺少統(tǒng)一的組織，不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。檢驗(yàn)控制重點(diǎn)沒有集中在諸如建筑材料、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要質(zhì)量問題上，對(duì)違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料、粗制濫造、主體結(jié)構(gòu)安全隱患的查處力度不夠。此外，工程施工往往是在手續(xù)剛準(zhǔn)備完全時(shí)就開始施工，這樣會(huì)使施工各方產(chǎn)生矛盾，難以形成協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的管理，難以保證施工質(zhì)量和有效進(jìn)行，導(dǎo)致質(zhì)量管理效果下降。

3.水利工程施工人員的綜合素質(zhì)不高

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，參加水利工程施工的人員要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。但目前水利工程施工人員的整體水平偏低，一些施人員未經(jīng)過培訓(xùn)的水利工程人員，其專業(yè)技術(shù)水平較低，專業(yè)能力有限，對(duì)各種機(jī)械設(shè)施的使用沒有明確的概念，安全意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，整體綜合素養(yǎng)不高，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。

二、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)監(jiān)管的對(duì)策

1.加強(qiáng)質(zhì)量管制，確保施工質(zhì)量

施工質(zhì)量的形成決定了工程的質(zhì)量。施工單位質(zhì)量管理與控制是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。一是要從施工人員、施工材料、施工機(jī)械、施工技術(shù)與方法、施工環(huán)境五個(gè)方面做好施工工序的質(zhì)量控制。二是對(duì)工程施工環(huán)節(jié)嚴(yán)格動(dòng)態(tài)控制，做到施工前主動(dòng)控制，施工過程中認(rèn)真檢查、施工后嚴(yán)格質(zhì)量控制。強(qiáng)化建設(shè)單位內(nèi)部管理，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，精心施工。三是完善建設(shè)單位質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格實(shí)行“三檢”制度，確保施工單位正常、有效運(yùn)行。與此同時(shí)，完善監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管。施工監(jiān)理法能促使承包企業(yè)提高技術(shù)水平和管理水平，對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)進(jìn)行有效控制，防止走過場(chǎng)、走過場(chǎng)。然而，監(jiān)理制度實(shí)施的時(shí)間并不長，實(shí)踐中還有待完善。監(jiān)理人應(yīng)綜合采取現(xiàn)場(chǎng)旁站、巡視、測(cè)量、試驗(yàn)、指示文件、工作程序規(guī)定、計(jì)量支付簽證管理等手段和方法，做好質(zhì)量監(jiān)控。監(jiān)理員還要嚴(yán)格履行職責(zé)，落實(shí)監(jiān)理規(guī)范，真正做到工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度全方位、全過程監(jiān)理。

2.發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的功能，做好政府質(zhì)量監(jiān)督

監(jiān)督機(jī)關(guān)代表政府從工程質(zhì)量的角度對(duì)參與建設(shè)各方實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督，是解決工程質(zhì)量問題的保證。第一，質(zhì)量監(jiān)督員要提高素質(zhì)，使工程質(zhì)量監(jiān)督由掌握規(guī)范準(zhǔn)確、督促執(zhí)行規(guī)范得力、責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則、腳踏實(shí)地的人組成。此外，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聘任考核上崗制度，提高質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。第二，質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)與施工許可制度、竣工驗(yàn)收備案制度、施工圖審查等制度有機(jī)結(jié)合，其形式應(yīng)該是多方位、多形式，效果應(yīng)能促使各方建立各自的質(zhì)量體系，進(jìn)行質(zhì)量控制。第三，要配備必要的檢測(cè)設(shè)備，做好檢驗(yàn)工作，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的隨機(jī)抽查、見證取樣次數(shù)、重要隱蔽工程和關(guān)鍵部位質(zhì)監(jiān)頻率。第四，加大執(zhí)法力度，監(jiān)督檢查《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的實(shí)施。另外，質(zhì)量監(jiān)督的模式、內(nèi)容、方法、手段亟待改革和完善。應(yīng)由單純施工階段的監(jiān)督、微觀監(jiān)督向全面宏觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)由注重質(zhì)量的定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向注重量化的評(píng)價(jià)。沒有優(yōu)質(zhì)工程的建設(shè)，就不能有質(zhì)量的監(jiān)督。

3.提高水利工程施工隊(duì)伍整體素質(zhì)

水利建設(shè)質(zhì)量的高低直接關(guān)系到建設(shè)者的專業(yè)水平。所以，提高水利工程施工隊(duì)伍整體水平是非常必要的。一是對(duì)水利工程施工隊(duì)伍進(jìn)行簡(jiǎn)單綜合評(píng)價(jià)，按其專業(yè)技能、個(gè)人能力、工作態(tài)度等方面進(jìn)行嚴(yán)格考核，明確整個(gè)隊(duì)伍的大致情況，對(duì)專業(yè)技術(shù)水平不高的從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而使員工的技能得到提升。向施工人員普及安全知識(shí)，增強(qiáng)其安全意識(shí)。不但如此，還要定期對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)考核，調(diào)動(dòng)施工人員的積極性。

總而言之，工程質(zhì)量監(jiān)督管理對(duì)水利工程建設(shè)有著非常深遠(yuǎn)的影響。水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理是保證人民群眾飲水健康的重要因素。因此，完善水利工程建設(shè)管理體系，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，為保證我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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