重慶市社區居家智慧養老平臺構建研究

張藍方

【摘 ?要】重慶市人口老齡化高居全國第六，探索符合重慶市情的養老模式迫在眉睫，全面推進社區居家養老工作對于解決重慶市養老服務難題至關重要。本文基于對智慧養老平臺的需求分析，總結國內標桿經驗，結合重慶社區居家養老現狀，提出了重慶市社區智慧養老平臺構建方案，提升社區居家養老質量。

【關鍵詞】社區居家;智慧養老;平臺

1. 引言

我國已邁入人口老齡化迅速發展的時期，人口老齡化成為制約我國經濟社會可持續發展的重大社會問題之一。重慶市人口老齡化率居全國第六位，人口老齡化基數大、老年人收入普遍不高，為養老工作帶來嚴峻挑戰。目前，我國已基本建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。全面推進社區居家養老工作對于解決重慶市養老服務難題至關重要，而利用現代信息技術，創新社區居家養老服務模式，建設社區居家智慧養老平臺（以下簡稱“智慧養老平臺”）已成為推進社區居家養老工作的必然選擇。

據統計，2010-2020年，重慶市60歲以上老年人口持續增多，由475.96萬人增長到701.04萬人，10年間增長了225.08萬人。60歲及以上人口的比重增加4.45個百分點，65歲及以上人口的比重增加5.36個百分點。這充分說明重慶市老年人口逐漸增多，老齡化率增長較快，老齡化程度不容樂觀。重慶的老齡化占比和老齡撫養比高于國家、四川、貴州、云南等，已經進入“深度老齡化”階段。

2. 智慧養老平臺需求分析

社區居家養老服務是以社區為依托，家庭為核心，運用政府和社會各方面力量，為居家老人提供養老服務的一種形式。社區養老服務內容需以老年人的實際需求為導向，內容基本包括經濟或物質的供養、生活照料、精神慰藉[1]。社區居家養老服務涉及的主體包括居家老人、家庭成員、提供養老服務的社會力量（養老服務機構、志愿者）、政府部門（基層社區、民政局及衛健委等行業主管部門）。

基于感知有用性理論，如果用戶認為信息系統對其有用，能使工作更高效或者生活更方便，用戶便會接納并使用該系統?；诟兄子眯岳碚摚绻脩粽J為系統學習難度大、使用起來非常困難，那么很可能不會接納該系統。因此，在設計智慧養老平臺時，應滿足主要用戶的需求，讓用戶感知到智慧養老平臺的價值，認為系統有用且易用。

居家老人作為智慧養老平臺最核心的用戶，其需求應被優先滿足。作為服務需求方，居家老人的需求是主要是足不出戶，在線預約生活護理、助餐、助浴、助醫、家政、跑腿代辦等服務。同時考慮到老年人年齡、學歷、身體條件等因素，智慧養老平臺應支持手機、平板電腦、PC機、數字電視、可視化對講機等多種終端，以微信公眾號、微信小程序、APP、電話熱線等多種形式存在，同時滿足界面簡潔、字體大、操作流程簡單、使用的資金成本低或者免費等要求。家庭成員的需求是在老人需要幫助時能及時提供幫助，并在老年人授權的情況下可以跟蹤老年人享受的服務信息，以保障老年人的合法權益。作為服務供給方，居家養老服務機構的需求是高效便捷的獲取需求信息，降低與老年人的溝通連接成本，服務范圍半徑合理，以盡可能低的成本為更多的老人提供服務，實現規模經濟。社區是最接近居家老人的基層政府機構，社區的需求是監管和考核居家養老服務供給方，同時為老年人提供維權服務、法律或政策咨詢及基本醫療服務。民政局及衛健委的需求是為居家老人、居家養老服務供給方提供政策、資金支持。對于智慧養老平臺的建設和運營企業，需求則是建設、運營成本低，政府的資金支持和平臺收入能覆蓋投資成本，并獲得合理的回報。有學者調研，建成一個2萬用戶的養老服務平臺，費用約需300萬元，若配備呼叫中心、聯網報警等系統，則需近千萬元，每年的運行費用需要100萬元以上[2]。投資數額巨大、收入無法覆蓋成本是導致當前愿意投資建設社區居家智慧養老項目的企業較少的重要因素之一。

3.國內標桿案例研究

上海市提出了 “GCCC”模式，政府（Goverment）、企業（Company）、社區（Community）、居民（Citizen）聯動，創新了智慧社區養老平臺的服務主體。在這模式中政府主要實現部分資金、政策支持和監管的職能，企業主要負責技術創新、提供智慧化服務手段。社區則是實現管理和服務的職能，積極宣傳支持智慧社區居家養老服務，居民則通過積極主動參與智慧社區居家養老服務模式來反饋服務需求?！癎CCC”模式中，政府政策支持、企業技術創新、社區積極宣傳是實現智慧社區居家養老服務的前提條件和基礎，居民的主動參與則是智慧社區居家養老服務可持續發展的不竭動力[3]。

2019 年北京市推出首個社區智慧養老服務平臺“怡親安安”，為老人打造“家門口”的養老服務基地。主要解決老年人家庭、養老服務提供商、養老服務驛站之間供需信息不對稱的情況。平臺已上線的5項養老服務包括：生活照護、保姆護工、醫療保健、居家改造、文旅康養，5大主題涉老產品包括：床上用品、衛浴用品、代步用品、生活用品、生鮮食品等。整體服務分為“上門”和“站內”兩大部分。

廣州市提出科技助老的理念，運用互聯網、物聯網等技術手段創新居家養老服務模式，開發和推廣養老信息化相關的智能終端產品和應用，為居家老年人提供緊急呼援、家政預約、遠程醫療、健康監測、居家護理、無線定位求助等服務。

武漢市構建了互聯網居家養老平臺，平臺由指揮中心、呼叫中心和數據中心三大中心組成，為居家老人提供預約三餐、保潔、醫療等生活服務。

深圳市的養老服務以科技創新為支撐，建設全市統一的智慧化養老“管理+服務”系統。政府為老年人配置的智能呼叫救助設備，如智能手環、智能手杖等，有緊急情況可以一鍵鏈接到專業服務。

4.智慧養老平臺構建方案

基于對智慧養老平臺需求分析，并結合國內標桿案例，本文提出了智慧養老平臺構建方案，平臺架構如下圖所示：

參考文獻：

[1]唐鳳.重慶城市社區居家養老服務問題及對策研究[D].重慶大學.

[2]劉康華.社區居家智慧養老發展中存在的問題及對策[J].鄉村科技，201933-009

[3]張騰飛.上海智慧社區居家養老服務模式[D].上海工程技術大學.