南京：小網格撬動多元共治『大格局』

■南京市委組織部

白天，行色匆匆地奔波在社區的大街小巷；晚上，辦公室依舊燈火通明。“疫情不結束，我們堅決不放松。”南京市秦淮區洪武路街道龍王廟社區第十一網格黨支部書記湯彩鈴，一直奮戰在抗疫第一線。疫情發生后，南京市依托“黨建+網格”迅速開展防控工作。

近年來，南京市強化“黨建引領、網格連心、服務為先、協同發展”的理念，深耕網格化黨建，實現市域一網全覆蓋，構建“網格+”社會治理共同體，鍛造高素質專業人才隊伍，打造黨建引領城市基層治理新格局。

筑牢家門口的紅色堡壘

“網格+黨建”是棲霞區的一張紅色名片。目前，該區建成130 多個黨群之家、村民小組黨群驛站等基層“紅色陣地”。其中，仙林街道黨群服務中心設置了為老服務樂齡館、社會組織服務館、黨員政治生活館等，輻射服務12 所 高 校、23 萬 人 口 和 近1800 家 駐街單位。

作為省會城市、特大城市、中心城市，南京市注重打通社區“最后一公里”，一體推進網格黨建、網格治理，做好城市治理這一道“必答題”。全市建立“ 街 道 黨 工 委— 社 區 黨 委（黨 總支）—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級責任網絡，劃分1.29萬個網格，建立網格黨支部4747 個、網格黨小組6935 個，實現黨的工作“一竿子到底”。

市、區、街鎮三級普遍將網格黨建納入考核，綜合評估網格化治理質效。建鄴區專門出臺開展新時代社會治理背景下網格黨支部建設指導意見，細化12 張流程圖，明確39 條具體工作清單，以剛性要求推動工作落地落細。

在群眾家門口的網格中，黨群微家、網格微工作站、紅色驛站等“小微”陣地遍地開花，已建立網格黨建服務點3504 個。同時，市級搭建“社區治理一體化信息平臺”，區級開發“五微共享社區”“掌上云社區”等線上黨建平臺，社區普遍建立網格黨建微信群、QQ群，以“網格+網絡”精準快速地回應群眾訴求，實現“小事不出網格、大事不出社區”。

疫情防控期間，網格黨組織運用“大數據+網格化+鐵腳板”模式，組織黨員群眾上門發放“健康告知書”“致居民一封信”等宣傳材料，助力全市規上工業企業2 月底全面復工，上半年全市地區生產總值6612.3億元，同比增長2.2%，增速位列全省首位。

南京市委組織部在全面推行網格化管理的基礎上，深耕網格化黨建，把組織向末梢延伸、隊伍向專業升級、資源向網格匯集，打造了黨建引領城市基層治理的新格局。

培塑扎下根的紅色管家

8 月19 日，鼓樓區啟動面向社會公開招聘一批網格化服務管理中心工作人員，報考條件要求是中共黨員。

城市治理是人做的工作，既靠組織來抓，也要靠人來抓。“我們突出抓牢‘選、育、管、用’全鏈條，實行專職網格員統招統管，將網格員待遇納入財政保障，有序推動專職網格員納入社工職業體系建設。”南京市委組織部相關負責人介紹說。

好書記的人選至關重要。南京市注重從優秀黨員社工、退休黨員干部、物業公司黨員職工中選配網格黨支部書記，常態化開展書記論壇、頭雁講堂等工作交流，定期舉辦示范培訓班，讓網格支部書記知道怎么干、如何干。依托南京曉莊學院，成立了全國首家網格化社會治理培訓和科研機構“南京網格學院”，同步成立12 家區級分院，遴選市內外10 多個現場教學基地，對全體網格員開展專業培訓。

在規范管理的同時，南京市將網格員納入對疫情防控一線社工關心關愛對象范圍，增強網格員的身份和價值認同。建鄴區南苑街道愛達社區網格員朱青每天步行18000 多步，大多都是在爬樓梯。在這上上下下中，一年調處各類矛盾糾紛200多件、排除各類安全隱患168 個、收集社情民意100 多條，2019 年被評為“南京市最美網格員”。

凝聚最硬核的紅色力量

作為城市最基本的治理單元，網格很小，資源很少，但責任重大、作用重要。南京市放大網格承載能力，發揮網格黨組織“紅色樞紐”作用，普遍建立“網格黨組織+業委會、物業公司、社會組織、駐區單位”的工作架構，實現資源共享、優勢互補、工作互促。

棲霞區堯化街道把推進網格黨建和“紅色物業”結合起來，讓支部陣地建在小區、黨組織深入樓棟、黨員走進單元。金堯新村小區在出新過程中，運用“社區+物業”的方法，不到一個月時間完成71 戶院落違建拆除工作。

同時，南京市大力推進街道管理體制改革，推廣秦淮區“兩賦兩強”街道集成改革模式，推動資源力量下沉，為網格賦能蓄力。常態開展機關、國企在職黨員結對報到活動，在做強做實網格上持續發力。疫情防控工作啟動以來，鼓樓區委組織部全體干部下沉網格，在一線連續奮戰兩個半月，從早8 點工作至晚10 點，13人擔任無物管小區臨時黨支部書記。

網格黨組織來搭臺，廣大群眾來唱戲。南京市及時推廣網格民主懇談會、民主聽證會等做法，圍繞為民服務專項資金項目等“大事小事”，引導群眾有序參與社區治理。通過網格代理代辦服務、組建各類黨員志愿者隊伍等舉措，引導網格黨員亮身份比作為，引領培育良好風尚，讓“治理之網”更加厚實、更有韌勁。