新形勢下財政稅收體制改革的創(chuàng)新策略研究

李叢富

摘要：我國經(jīng)濟在快速發(fā)展，經(jīng)濟的運轉形式也在不斷發(fā)生變化，因此國家稅收相關部門以及管理人員需要對稅收工作進行不斷創(chuàng)新，這樣才能跟上時代的發(fā)展，為經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展保駕護航。只有有效發(fā)揮政府的服務職能，才能對資源進行優(yōu)化配置，并加快改革步伐。本文主要針對新經(jīng)濟形勢下財政稅收工作的創(chuàng)新進行探討，首先對財稅制度改革的重要性進行了分析，然后梳理總結了財稅管理中存在的問題，最后提出了一些對策，希望可以為這一工作的創(chuàng)新提供一些思路，對促進我國經(jīng)濟快速發(fā)展有所幫助。

關鍵詞：新形勢;財政稅收;改革;創(chuàng)新

財政稅收是保障我國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的一個重要因素，也是政府進行經(jīng)濟部署的重要保障。通過對財政稅收的優(yōu)化配置，可以實現(xiàn)對居民收入的重新分配，縮小目前正在逐步加大的貧富差距，實現(xiàn)社會公平運轉。因此，財稅制度的完善非常重要，而且隨著財稅制度不斷完善，中央政府對于市場經(jīng)濟的發(fā)展可以有更多的指導手段，并且能夠強化宏觀調(diào)控的效果。在市場經(jīng)濟條件下，雖然經(jīng)濟的發(fā)展隨著行業(yè)的發(fā)展而進步，但國家指導與調(diào)控對經(jīng)濟發(fā)展的影響也較大，而國家指導和調(diào)控經(jīng)濟的重要手段就是財政稅收。通過財政稅收，中央政府可以對市場中的資源進行優(yōu)化配置，減緩目前經(jīng)濟發(fā)展不平衡的態(tài)勢，進而保障我國經(jīng)濟平穩(wěn)向前發(fā)展。

一、財政稅收體制改革的重要性

這一改革最重要的目的就是完善政府財政部門的財政支出制度。在政府財政支出過程中，一般可以分為購買性支出和轉移性支出兩種。而通過對支出制度的完善，可以使相關財政支出更加透明化。而且民眾也可以根據(jù)這些政府支出了解國家在某一方面開發(fā)的項目，為構建和諧社會貢獻出一份力量。此外，政府的支出涉及很多方面，很多支出都涉及民眾的切身利益，而這些支出的透明化有助于政府信譽的增加，以及提高民眾的國家認同感。

二、財政稅收體制改革存在的問題

（一）市場變動問題

我國財稅制度在不斷深化改革，這就需要政府對資源進行優(yōu)化配置。隨著市場經(jīng)濟環(huán)境不斷變化，我國經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題也越來越多，使得目前的稅收管理制度與實行措施出現(xiàn)了不匹配的現(xiàn)象，而且也產(chǎn)生了稅務以及組織不平衡的問題，難以滿足目前新形勢下的稅務以及財務管理要求。此外，財政稅收制度不合理，會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）改革局限問題

我國財政發(fā)展和稅收制度之間存在很強的關聯(lián)性，二者之間相互影響又相互妥協(xié)，這使得我國財政管理以及稅收管理工作都受到了限制。如果相關部門沒有進行有效創(chuàng)新，那么很有可能導致財政部門的資金分配產(chǎn)生問題，并且資金的流轉效率也會大幅降低。

三、財政稅收體制改革的創(chuàng)新策略

（一）創(chuàng)新稅收制度

政府相關部門可以對市場進行深度調(diào)查，然后展開分析，詳細列舉出會影響市場經(jīng)濟變化的因素，然后根據(jù)科學化以及制度化原則對稅收工作進行創(chuàng)新，進而推動制度的改革，比如，對于政府債務可以進行分類管理，制定出相應的公共債務管理制度，然后自行完成融資，這樣不但可以緩解政府財政壓力，而且可以促進經(jīng)濟發(fā)展。此外，政府還可以構建一體化財政管理模式，利用滲透的方式將財政統(tǒng)一管理落實到每一級財政管理部門中。

（二）促進不同地區(qū)經(jīng)濟均衡發(fā)展

我國經(jīng)濟發(fā)展極不均衡，具體表現(xiàn)為東部經(jīng)濟發(fā)達，而西部經(jīng)濟落后;南方經(jīng)濟發(fā)達，而北方經(jīng)濟相對落后。出現(xiàn)這種情況的重要原因就是我國財政監(jiān)管以及轉移制度不完善，很多財政監(jiān)管工作區(qū)域形式化，監(jiān)管部門人員存在應付工作的情況，而不是真正履行職責。對此，政府部門應加大力度，建立有效的轉移支付制度，確保各個地區(qū)的轉移支付可以公平公正，為經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)提供更多的資金支持，進而實現(xiàn)經(jīng)濟的均衡化發(fā)展。

（三）加強預算管理

預算管理質(zhì)量是決定政府財政是否用到實處的一個重要衡量標準。隨著社會的發(fā)展，居民對公共基礎設施的要求也提高了不少，國家對公共服務的財政支出也在不斷增加，因此需要對稅收進行合理制定，這樣才能在保障政府部門有足夠資金投入公共基礎設施的同時促進經(jīng)濟發(fā)展。政府相關部門要堅持強化激勵、整體推進的原則，從市和縣入手，改革并完善其財政收入劃分體制，不斷對此進行優(yōu)化;深化本地區(qū)公共服務領域的改革;重視省直管縣工作的開展，加大對此工作的支持力度，能夠進一步理順財政分配方式，進而實現(xiàn)財政資源的合理配置，讓財政的保障作用能最大化發(fā)揮。以上是對市級以下的措施，對于市級預算管理的強化，要從構建科學的、有約束力并且規(guī)范的預算制度入手，財政部門的目光要從抓全過程轉向抓兩頭、放中間。在具體預算管理工作中，要將焦點放在主責主業(yè)上，前端、后端共同努力，將預算編審以及預算績效評價等工作高質(zhì)量完成。對于資金的管理，要明晰分配權，由具體的部門負責，項目確定由基層進行，讓各個方面能協(xié)調(diào)起來，發(fā)揮聯(lián)動作用，讓預算資金能更好地被利用。此外，需要明確預算管理人員的職責，這是提高預算管理質(zhì)量的重要因素。

（四）重視人才培養(yǎng)

管理人員素質(zhì)的提高，可以降低財政稅收改革的難度，因此國家應大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才。隨著越來越多擁有豐富管理經(jīng)驗和專業(yè)知識的人才加入此項創(chuàng)新工作中，這一方面改革的速度會有一個很大的提高，并且也能有效保證改革方向的正確性，最終實現(xiàn)財稅制度改革，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

四、結語

在財稅制度改革過程中，各級部門應加強溝通和協(xié)調(diào)，并且要從多個方面做好調(diào)查工作。只有在符合大多數(shù)人利益的情況下制訂出的改革方案才能夠被認可，也才能夠被實行下去。

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