全力補齊人才短板 助推南川融入成渝地區雙城經濟圈建設

余立祥

今年初，中央財經委員會第六次會議專題部署了成渝地區雙城經濟圈建設，將其上升為國家戰略。重慶市委五屆八次全會賦予南川“率先實現與中心城區同城化發展”的重大機遇和重要使命。當前，南川正全力發揮“三優”稟賦，著力建設山清水秀旅游名城、大健康產業集聚區、先進制造業基地、消費品工業高質量集聚區、景城鄉融合發展示范區。面對新形勢、新任務、新機遇、新挑戰，南川牢固確立人才引領發展的戰略地位，著力補短板、優結構、提質量、激活力，為加快融入成渝地區雙城經濟圈和重慶主城都市區提供有力人才支撐和智力保障。

堅持“長短結合”，推動工作由量變到質變

充分認識人才培育快與慢的辯證統一，聚焦服務“五個定位”目標，制定中長遠人才發展規劃，既要有“不進則退，慢進也是退”的緊迫感，也要有“馳而不息，久久為功”的持久定力，持續優化政策體系和人才環境。

要緊盯短期發展需求，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設和率先實現與中心城區同城化發展的機遇，迅速適應成渝地區雙城經濟圈建設樹立的人才理念，主動加強與區域內地區或城市的人才協作，注重人才工作“短期刺激”，開辟人才引導培育的“綠色通道”，加快解決當前人才工作存在的突出問題，下大力氣引進培育一批緊缺急需的高層次人才和實用型人才，并積極承接周邊先進地區的人才“溢出效應”，盡快提升區內人才隊伍規模和質量。要著眼長遠發展目標，努力在提高黨管人才水平、科教興區、人才源頭培育及工作機制健全等方面下功夫，持續優化人才環境，不斷夯實各類人才引進培育和使用的長效機制基礎，推動人才工作提質增效。

堅持“剛柔并濟”，拓寬引才引智渠道

成渝地區分布著多所高等院校、科研機構，具備較為完備的科技、人才資源，加之成渝地區雙城經濟圈建設戰略的部署實施，必然會吸引更多資金、技術、人才等資源要素集聚。

因此，一方面要在引進人才上下功夫，積極向上爭取人才資源及政策的支持，注重借力重慶英才大會、成渝地區雙城經濟圈人才發展峰會，以及南川、武隆和都江堰、峨眉山“四地”旅游聯盟等平臺或載體，突出南川“金山英才”等人才專項工作，采取考試招聘、考核招聘、獵頭引進等形式，大力引進一批與南川大健康、制造業及文旅產業緊密相關的“高精尖缺”人才和高水平創新創業團隊。

另一方面，堅持“不求所有、但求所用”，對高層次人才，特別是對在業內具有一定地位、與地區產業發展緊密相關的高層次專家團隊，采取外聘顧問、校地聯姻、智力外包等方式柔性引進。爭取承接“院士專家川渝行”活動，建設院士專家產業園及推行周末工程師等方式，對口建設“專家庫”、“人才智庫”等行業智囊團和“候鳥型”人才工作站、“人才飛地”。依托“三優”稟賦加快建設高層次專家團隊定點康養基地，探索建立“康養+候鳥+研究”人才引進模式，切實引進好、使用好關鍵性人才資源。

堅持“才資融合”，破解引才引智瓶頸

注重招才引智與招商引資的融合并舉，充分利用氧化鋁、智能制造、頁巖氣等產業優勢，注重將招商引資和招才引智相結合，積極對接高契合度的項目及相關便于落地的發明專利，通過開展項目建設、應用研究、技術攻關等多方面交流，引進培育一批科技企業孵化器、眾創空間、星創天地，推動區內相關企業建設國家級頁巖氣研究開發中心、超輕量汽車輪轂研究開發中心等，努力從單純招商引資向招才引智和“人、財、項目”打包引進的模式轉變，形成“團隊+技術+資本”的招才引資新模式，促進科技成果在南川轉化，實現科技、人才與區域經濟發展的有效對接，推動各類“產學研”資源的共享式發展，實現引才與引資“雙贏”。

堅持“兩端并重”，推進隊伍整體培養

瞄準高端人才的“塔尖”和青年人才的“塔基”，有針對性地進行培養，努力形成高層次人才引領強勁、基層人才支撐有力的人才梯隊。

高端人才價值的發揮，關鍵在于構建有利于人才施展才華的載體平臺。注重集合區域內產業、資源優勢，積極向上爭取一所中醫藥方向的綜合性大學，持續增強川渝共建重點實驗室、林瑞超院士專家工作站等現有平臺“產學研”合作效能，為人才特別是高層次人才引進培育、發揮作用提供更優質的創造發展空間。

同時，也要著眼“經濟適用”，更加關注基層人才隊伍和青年人才隊伍建設，注重瞄準未來產業發展方向，圍繞鄉村振興、支柱產業等領域，推動建設高等職業學院、裝配式建筑職業技術學院，并加強與高等院校的合作，開展人才定向培養，精準實施“工業經濟骨干人才培育計劃”、“文旅人才培育計劃”、“現代農業人才培育計劃”等實用人才培育專項項目，全面提升人才素質。

堅持“內外聯動”，用活用足培育資源

協調做好外來人才和本地人才工作，既有“外來輸血”，也要“自身造血”。

依托區內機關事業單位、國有企業及重點行業企業，通過提供實習崗位、就業崗位、創業政策等措施，吸引在渝高校畢業生、南川籍大學生到南川創業就業。

持續深化“歸雁人才庫”鄉情式引才，充分利用重慶商會等載體，加強與南川籍在外優秀人士的聯系，定期組織開展項目推介會、區情視察、走訪慰問等，增強家鄉情誼，吸引他們回報桑梓。積極爭取百名優秀年輕干部雙向掛職名額，主動對接成渝地區雙城經濟圈友好區縣，通過互派干部、舉辦兩地培訓等方式，推動本地干部人才雙向交流合作。

探索本地人才“柔性流動”機制，通過返聘退休人才、有序放開在崗創業限制等方式，搭建引進人才與本地人才聯合攻關、合作交流的平臺載體，加速人才智力有效融合，實現內外聯動。同時，在政策待遇方面統籌考慮引進人才和本地人才，在重大人才工程、資助項目、表彰激勵中堅持引進人才和本地人才各占一定比例，既體現包容姿態，又彰顯統籌兼顧，努力推動形成南川“近悅遠來”良好局面。

堅持“軟硬兼修”，優化干事創業環境

進一步建立健全人才工作體制機制，重點從項目支持、素質提升、人才津貼、引才獎勵、人才服務等方面予以硬件保障。

在區財政設立1000萬元人才專項資金基礎上，逐步建立“市場主導、政府鼓勵、單位自主、逐年遞增”的經費投入保障機制，主要對高層次人才引進、重點人才項目、科技創新平臺等予以支持。持續深化“1+1”聯系經營管理人才服務民營企業行動，選派區級部門處級領導干部一對一聯系，幫助企業引進人才（項目）。

推動人才服務精細化發展，整合政務、商務以及轄區文體娛樂資源，探索推行“高層次人才一卡通”制度，整合完善高層次人才全過程、專業化、一站式人才服務體系，落實高層次人才服務專員制度，實現每位專家都有對口部門專員聯系。

建立分級聯系服務機制，常態開展專家人才國情研修、決策咨詢等活動，并根據需要推薦專家人才擔任“兩代表一委員”和進入企事業單位任職等方式，真正讓各類人才留人也留心，不斷激發其干事創業熱情。

（作者系中共重慶市南川區委常委、組織部部長）