《呂氏鄉(xiāng)約》鄉(xiāng)村治理文化的現代價值及應用路徑

張榮靖 吳招弟 雷蕾

摘要：《呂氏鄉(xiāng)約》是中國歷史上第一部成文鄉(xiāng)約，誕生于北宋神宗年間，由“藍田四呂”（呂大忠、呂大鈞、呂大臨、呂大防兄弟四人）編纂而成。運用現代思維對其進行梳理、提煉，把傳統(tǒng)鄉(xiāng)約智慧引入現代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中，對于當代鄉(xiāng)村治理具有十分重要的意義。《呂氏鄉(xiāng)約》的現代價值和優(yōu)越之處在于，它不僅提出了符合傳統(tǒng)的道德標準，還明確規(guī)定了保障鄉(xiāng)約得以實現的基層組織形式及其運作規(guī)范。用其來探索重構鄉(xiāng)村自治的新路徑是：（一）堅持文化傳承與鄉(xiāng)風民俗相結合，打造富有特色的新鄉(xiāng)約文化;（二）建立“村委會+鄉(xiāng)賢會”雙驅模式，激發(fā)農民參與鄉(xiāng)村治理的主動性;（三）堅持禮法共治，將矛盾和糾紛化解在萌芽狀態(tài);（四）探索鄉(xiāng)村治理與脫貧攻堅良性互動，積極促進農村經濟發(fā)展。

關鍵詞：《呂氏鄉(xiāng)約》;現代價值;應用路徑

中圖分類號：D422.6 ? ?文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2020）18-0051-04

2014年9月，習近平總書記提出了“努力實現傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，使之與現實文化相融相通，共同服務以文化人的時代任務”①的重大理論命題。三年之后，中共中央、國務院針對社區(qū)基層治理，頒布了《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》。以《呂氏鄉(xiāng)約》為代表的鄉(xiāng)約文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代表，運用現代思維對其進行梳理、提煉，把傳統(tǒng)鄉(xiāng)約智慧引入現代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中，為當代鄉(xiāng)村治理具有十分重要的意義。本文通過對西安周邊農村做深入調查后，針對現今農村發(fā)展中的問題，利用《呂氏鄉(xiāng)約》的思想精髓來嘗試解決鄉(xiāng)村振興中存在的現實問題。

一、《呂氏鄉(xiāng)約》在中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)約歷史流變中的地位

《呂氏鄉(xiāng)約》是中國歷史上第一部成文鄉(xiāng)約，誕生于北宋神宗年間，由“藍田四呂”（呂大忠、呂大鈞、呂大臨、呂大防兄弟四人）編纂而成。由于藍田縣喬村是四呂故居，所以《呂氏鄉(xiāng)約》又被稱為《藍田鄉(xiāng)約》。它以“德業(yè)相勸，過失相規(guī)，禮俗相交，患難相恤”②作為總綱，通過道德禮義和懲罰措施來規(guī)范鄉(xiāng)民言行。施行之后，“關中風俗，為之一變。”③南宋時期，朱熹曾修訂、增損和闡釋《呂氏鄉(xiāng)約》，并大力推崇實施，使之迅速走向全國并成為明清時期各地鄉(xiāng)約制度的范本。

明代，明太祖朱元璋多次強調禮儀教化的重要性。明成祖朱棣首次把鄉(xiāng)規(guī)民約上升到了國法的高度，使其具有了嚴肅的政治性，故官員可以名正言順地用《呂氏鄉(xiāng)約》來教化百姓。理學學者、藍田人王之士，汲取了《呂氏鄉(xiāng)約》精髓，訂立了《<鄉(xiāng)約>十二條》，率族人率先踐行，藍田良俗復興。理學家王守仁在繼承《呂氏鄉(xiāng)約》的基礎上，頒行了《南贛鄉(xiāng)約》。推行后，南贛地區(qū)一時人心淳正，百姓守禮畏法蔚然成風。

清末，關學大師牛兆濂在藍田縣蕓閣書院以《呂氏鄉(xiāng)約》為教材，親身示范，教習學生演練禮儀，一時觀者如堵。盛名之下，蕓閣書院也成為廣大基層農村實施鄉(xiāng)約的中流砥柱，其學子甚至遍及朝鮮半島。

民國初，在以藍田喬村為中心一些村落，締結鄉(xiāng)約，組成了著名的“十八社”，社員不僅有共同遵守的約定，每年還要在“呂氏庵”舉行盛大的祭祀活動，以表對《呂氏鄉(xiāng)約》的敬重。同期的“孝義會”“灶豬會”等鄉(xiāng)約活動團體也很活躍。

改革開放以來，藍田縣把《呂氏鄉(xiāng)約》精髓納入鄉(xiāng)村社會管理。而今，《呂氏鄉(xiāng)約》已作為非物質文化遺產走進了中小學校園。喬村還成立了“喬村鄉(xiāng)規(guī)民約評議會”，《呂氏鄉(xiāng)約》的思想在現代“文明鄉(xiāng)村”建設中依然發(fā)揮著重要作用。

二、《呂氏鄉(xiāng)約》的鄉(xiāng)村治理思想

《呂氏鄉(xiāng)約》大致分四個部分，第一是鄉(xiāng)約正文;第二是針對違約的懲罰方式;第三是日常活動形式;最末是一段“后記”。其鄉(xiāng)村治理思想概括起來，表現為以下幾個方面：

（一）突出道德教化，重德守禮是其實現鄉(xiāng)村治理的思想基礎

實施教化是鄉(xiāng)約的終極目標。所以，在《呂氏鄉(xiāng)約》第一部分即旗幟鮮明地提出鄉(xiāng)民應“德業(yè)相勸”。《呂氏鄉(xiāng)約》的第一部分從修身、齊家、社交、教育、耕讀等各方面明確了其道德標準，它也是鄉(xiāng)約治理思想的核心所在。

（二）明確賞罰標準，賞罰分明是其實現鄉(xiāng)村治理的制度標準

在《呂氏鄉(xiāng)約》的“過失相規(guī)”條款中，共列舉了六種“犯義”之過、四種“犯約”之過和五種“不修”之過。同時規(guī)定了“已上不修之過，每犯皆書于籍，三犯則行罰”的懲罰標準。而且，為了使懲罰具有可操作性和成效，《呂氏鄉(xiāng)約》“罰式”一章還詳細規(guī)定了懲罰的措施與方式。正是有了這些明確的失德、失范、失約的條目及懲罰措施，才會讓人有利劍高懸之感，起到了不想犯、不愿犯、不敢犯的懲戒效果。這種犯過受罰思想與今天法律的懲戒作用類似，對鄉(xiāng)民的法制教育起到了積極作用。

（三）宣揚鄰里守望，和睦相助是其實現鄉(xiāng)村治理的關系準則

和合思想作為中華民族的重要價值取向，是中華優(yōu)秀文化的精髓所在。誠如《禮記》所言：“中也者，天下之大本也;和也者，天下之達道也。致中和，天地位焉，萬物育焉”。④細品此言，“和合”智慧，天人合一，不僅適合人類社會，也同樣適應整個自然宇宙。中華民族歷來強調睦鄰友好。“和合”思想強調以己度人，換位思考，成為國人約束和規(guī)范自身行為的倫理觀。這一思想在《呂氏鄉(xiāng)約》里得到了充分體現，并體現為與鄰為善、休戚與共、鄰里守望的思想。在“患難相恤”一章，共列舉了七種患難與共的情況，而且每種情況都有明確詳實的救助措施。這種鄰里之間守望互助、休戚與共的契約精神，在自然條件和生產條件相對落后的封建社會，不僅有利于鄉(xiāng)民抵御災難、規(guī)避風險，而且在互助協作中，進一步增進了感情、和諧了關系，有力地推動和保持了基層社會的穩(wěn)定。這一思想，對治理今天空巢老人、留守兒童大幅增多的現代農村，將會起到明顯的作用。

（四）搭建鄉(xiāng)約組織，按約管理是其實現自治的有力保障

《呂氏鄉(xiāng)約》的優(yōu)越之處在于，它不僅提出符合傳統(tǒng)的道德標準，還明確規(guī)定了保障鄉(xiāng)約得以實現的基層組織形式及其運作規(guī)范。在“主事”一節(jié)，詳細規(guī)定了“約正”“值月”等管理組織者的產生方式，還明確了議事的頻率、方式和內容。可以說，《呂氏鄉(xiāng)約》這種以鄉(xiāng)為單位的大小適宜的參與范圍、完備的組織形式、德高望重的管理人員、民主推選的選人機制、進退自由的入約方式，使得其成為一種有效的基層組織形式。

三、農村現代化進程中鄉(xiāng)村治理面臨的新挑戰(zhàn)

在日益加快的社會主義新農村建設浪潮中，中國廣大鄉(xiāng)村的無論外在面貌還是內核人際都發(fā)生了巨大的變化，新的格局給鄉(xiāng)村治理帶來了新的困境。課題組通過在關中藍田縣三里鎮(zhèn)喬村、咸陽市三原縣新興鎮(zhèn)柏社村，陜南西鄉(xiāng)縣城南街辦五豐村等調研，發(fā)現目前在鄉(xiāng)村治理方面普遍存在以下問題。

（一）多重社會矛盾疊加交織給鄉(xiāng)村文明建設帶來的挑戰(zhàn)

隨著經濟發(fā)展，農民訴求越發(fā)多元，村民間利益沖突風險提升：有的村民懶惰成性，不思勞作，一心等著政府救助;有的干部利欲熏心，權力尋租，甚至涉黑涉惡，在干部選舉、拆遷補償、“低保戶”評選、公益崗位就業(yè)等日常村務中只手遮天、為所欲為;有的村民遇事不冷靜處理，訴諸暴力，甚至引發(fā)群毆等惡性事件，嚴重影響了社會治安;受市場經濟和網絡不良風氣影響，有的村民在處理鄰里關系或家人關系時，往往因受到歧視或自認為遭受不公平待遇，情緒失衡，甚至扭曲變態(tài)，導致惡性案件的時有發(fā)生。這些現象和問題都是鄉(xiāng)村文明建設面臨的新挑戰(zhàn)。

（二）日益突出的農村“三留守”問題給鄉(xiāng)村治理模式帶來的挑戰(zhàn)

隨著城鎮(zhèn)化進程的日益加快，鄉(xiāng)村人員構成也日趨復雜，從單一的鄉(xiāng)民聚集轉變成了城鄉(xiāng)居民混合雜居。村莊中涌現出不少的“人口凈流出村”，同時隨著移民搬遷安置點的出現，也催生了不少“人口爆炸村”，現在絕大多數農村越來越空心化，家庭越來越空巢化，農民越來越老齡化。留守兒童、留守婦女、留守老人問題，使得農民外出務工致富和家庭責任義務履行成為一對無法調和的矛盾。掙錢養(yǎng)家、子女入學、老人贍養(yǎng)等問題都是現代農村不得不面對的頑疾。

（三）青壯年勞力大量外流導致人才匱乏給鄉(xiāng)村振興帶來的挑戰(zhàn)

“孔雀東南飛”“青年城里走”的傾向在農村更加明顯。大多數年輕人已不愿像父輩一樣“面朝黃土背朝天”地做一個傳統(tǒng)農民，更期待一份體面、輕松的城里工作。有些村連推舉幾個合適的村干部人選都很困難。人才的流失或缺位是困擾農村治理的智力因素。由于目前村干部的工資比較低，年輕人幾乎都不愿在村任職，村委會時常因沒有懂電腦操作的年輕人而耽誤工作。如何吸引青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)值得關注。

四、傳統(tǒng)鄉(xiāng)約思想在現代化鄉(xiāng)村建設的路徑轉換

黨的十九大報告明確指出“加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系”⑤，從戰(zhàn)略層面明確了解決農村農民問題特別是農村社會治理問題的發(fā)展思路，對解決好“三農”問題具有重大意義。本課題以此發(fā)展思路為引領，吸收《呂氏鄉(xiāng)約》等傳統(tǒng)鄉(xiāng)約鄉(xiāng)村治理智慧，來探索重構鄉(xiāng)村自治的新路徑。

（一）堅持文化傳承與鄉(xiāng)風民俗相結合，打造富有特色的新鄉(xiāng)約文化

新時代與《呂氏鄉(xiāng)約》推行的時代相比，早已斗轉星移。隨著社會主義新農村建設、城鎮(zhèn)化進程的推進，農村人際關系發(fā)生了巨大的變化，在原始農村管理中具有重要效力的倫理關系、家族權威等，都逐漸失去了作用。隨著大家族的解體，小家庭的流行，青年長期外出務工等現象的發(fā)生，使得農村的人際關系從熟人社會向陌生人社會轉化，這些新變化都為鄉(xiāng)約的施行帶來了挑戰(zhàn)。如何以舊約治理新村，成為各階層的一大關切。然而《呂氏鄉(xiāng)約》具有與時俱進的特點，其中的諸多要義與今天的主流價值一脈相傳，這些正是中華民族核心思想理念和中華傳統(tǒng)美德的集中體現，為實施農村治理提供了智力資源。實踐證明，利用鄉(xiāng)約治理農村，應堅持揚棄思維，注意以下幾點：

首先，要精研傳統(tǒng)鄉(xiāng)約文本，汲取能為當今農村服務的文化精髓，如忠厚仁義、扶危濟困、守望相助等優(yōu)秀傳統(tǒng)，讓群眾自覺認可、遵從，從中實實在在受惠，最終內化為一套自覺的規(guī)范。

其次，要堅持“一地一策”，同中求異，合理吸收，適當轉化，把握時代脈搏，堅持服務群眾。比如增加體現村民權利意識和環(huán)保意識的內容，增設加強村民法制觀念，探索脫貧致富等當下頭等關切。好的鄉(xiāng)規(guī)民約制定出來后不能束之高閣，還應通過“立約、習約、行約”的鄉(xiāng)約傳承工程，通過定期宣講，專家解讀，甚至納入中小學教學內容，真正使鄉(xiāng)民理解鄉(xiāng)約、認可鄉(xiāng)約、主動踐行鄉(xiāng)約。

最后，要持續(xù)推進公共文化建設。堅持傳承和創(chuàng)新相結合，提高農民素養(yǎng)。比如建設村史館弘揚創(chuàng)業(yè)精神、開設鄉(xiāng)講堂傳播現代科技、建設文化廣場引導健康娛樂，定期舉辦“孝老愛親模范”“星級文明戶”“書香家庭”“脫貧明星”“互助明星”“創(chuàng)業(yè)明星”等各類評選活動，通過身邊的凡人善舉，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)，樹立時代新風，傳承良好家風，培育淳樸民風，打造文明鄉(xiāng)風。

（二）建立“村委會+鄉(xiāng)賢會”雙驅模式，激發(fā)農民參與鄉(xiāng)村治理的主動性

村委會作為群眾性的自治組織，在基層農村治理過程中發(fā)揮著重要作用。但在很多地方，這種自治組織的作用卻沒有充分發(fā)揮出來，更多的村委會實際上成了基層政府職能的延伸。鄉(xiāng)村社會是個熟人社會，鄉(xiāng)村治理的重點在于如何充分調動村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性。為此，可建立“村委會+鄉(xiāng)賢會”的雙驅模式，在組織形式上，構建“1+N”模式，即一個“鄉(xiāng)規(guī)村約”，根據需要下設“道德評議會、紅白理事會、禁毒防邪會、鄉(xiāng)民議事會……”等N個理事會，充分吸收德高望重的鄉(xiāng)賢、退休干部教師、民營企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)帶頭人等擔任理事會負責人，形成“賢人治村”模式，各理事會在村委會的領導下開展工作，與村委會原有的監(jiān)委會和調委會一起發(fā)揮作用，既提高了他們主動參與村莊治理的主動性，也避免了新時代《鄉(xiāng)約》推行的各種顧慮，有效地減輕了村委會的工作負擔。這樣的“雙驅”模式，不僅可以調節(jié)村民日常的小糾紛，還可以讓他們更廣泛地參與到房屋拆遷、土地征用等重大村務中。但凡有紛爭事件，“鄉(xiāng)賢會”即可便捷地組織群眾，也可利用其威望，迅速拔“刺”滅“火”，從而有效填補法律、政府工作難以涉及的一些空白。而久經沙場的老干部、德高望重的老黨員，學識淵博的老教師都可以是“鄉(xiāng)賢會”理事的首選人才。

（三）堅持禮法共治，將矛盾和糾紛化解在萌芽狀態(tài)

隨著時代的變遷，鄉(xiāng)村社會危機也日益多樣化、復雜化，不僅對鄉(xiāng)村秩序構成一定威脅，也掣肘鄉(xiāng)村治理的推進。“村霸”毒瘤讓人深惡痛絕，村民打架致傷致殘令人唏噓，偷種罌粟獵殺保護動物讓人痛心，此類事件究其原因，很大程度都是源于村民自身法治意識的淡薄。因此，在強化道德規(guī)范教化的同時，還應不斷提高農民的法治意識。鄉(xiāng)規(guī)民約作為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會治理形式之一，在社會教化、息訟罷爭、維持秩序、凈化風氣等方面同樣發(fā)揮著舉足輕重的作用。《民法典》的誕生是法治化進展的一大里程碑，“村規(guī)民約”與法治化相輔相成已成為必然趨勢。應采取適合農民“口味”的普法方式，因材施教，深入淺出，循序漸進，讓他們了解法律、認可法律、敬畏法律、遵從法律。為達到這一效果，可設立“村法律顧問”“法律明白人”等制度。為各村配備一名專業(yè)的法律援助律師，定期或不定期以講座、座談、調研等方式引導群眾知法、守法、用法。以實現矛盾糾紛“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，將矛盾和糾紛化解在萌芽狀態(tài)。同時，可聘請心理咨詢員，及時疏導群眾不良情緒，安撫“三留守”人群的心理，給予村民更多的人文關懷。

（四）探索鄉(xiāng)村治理與脫貧攻堅良性互動，積極促進農村經濟發(fā)展

目前，鄉(xiāng)規(guī)民約在促進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展方面的作用較為薄弱。如從經濟倫理學的角度入手，利用村規(guī)民約保護農業(yè)生產活動、發(fā)展集體經濟、監(jiān)管支配分配集體財產、規(guī)范集市交易行為、建立農村合作社，建立幫扶結對，樹立創(chuàng)業(yè)明星，彌補法律法規(guī)的不足，使鄉(xiāng)規(guī)民約與經濟發(fā)展之間形成良性互動。脫貧攻堅是當前一項涉及國計民生的大戰(zhàn)略。可利用鄉(xiāng)規(guī)民約在改變農村陋習、提倡現代文明生活方式、激發(fā)群眾致富熱情方面發(fā)揮積極作用，從而有效助力脫貧攻堅。如大操大辦紅白喜事、娶媳嫁女“天價彩禮”、好吃懶做、村容村貌臟亂差等方面都嚴重阻礙了脫貧攻堅的勝利。針對這些政府組織、法律法規(guī)鞭長莫及的難題，鄉(xiāng)規(guī)民約正好可以發(fā)揮用武之地，可根據各村實際制定相關規(guī)定，加強村莊管理、規(guī)范村民行為，樹立“脫貧不等不要不靠，自我奮斗創(chuàng)造”等觀念，凝聚社會正能量，助力脫貧攻堅。

注 釋：

①習近平在紀念孔子誕辰2565周年國際學術研討會暨國際儒學聯合會第五屆會員大會開幕會上講話，見2014年9月24日新華網。

②《呂氏鄉(xiāng)約》：陜西通志館1934年出版。

③《宋元學案.呂范諸儒學案》。

④《禮記》：葉紹鈞選注，北京.商務印書館2018年版。

⑤習近平：決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告，見2017年10月27日新華網。

參考文獻：

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[7]曹國慶.明清鄉(xiāng)約推行的特點[J].中國文化研究，1997（1）.

作者簡介：張榮靖（1978—），男，漢族，陜西西鄉(xiāng)人，陜西警官職業(yè)學院基礎教研部主任、副教授，研究方向為古代文學、文化學。

吳招弟（1982—），女，漢族，陜西藍田人，陜西警官職業(yè)學院講師，研究方向為古代文學。

雷蕾（1979—），女，滿族，陜西西安人，西安市社會科學院副研究員，研究方向為文化旅游、鄉(xiāng)村保護。

（責任編輯：御夫）