全面小康社會為什么能夠建成？

劉思帆

[摘? 要]2020年是全面建成小康社會之年。本文從歷史維度梳理了從“小康之家”到“小康社會”，從“總體小康”到“全面小康”，從“全面建設”到“全面建成”，中國共產黨帶領中國人民艱苦奮斗多年，至今基本實現全面建成小康社會目標的歷史征程。從理論維度闡述了馬克思關于人的需要理論、中國傳統文化中“大同”“均貧富”“民本”思想、中國化馬克思主義理論給全面建成小康社會奠定了堅實的理論基礎。從實踐維度明確了全面建成小康社會離不開抓好經濟建設這個中心、重視區域平衡發展、落實好新發展理念、做好三個“全面”、打好三大決勝攻堅戰等實踐的推進和落實。

[關鍵詞]全面建成小康社會;理論;實踐

[中圖分類號]? D24? ? [文獻標識碼]? A? ?[文章編號]? 1009-928X（2020）10-0009-08

全面建成小康社會是我國現代化建設的重要階段性目標。習近平總書記指出，自小康社會戰略構想提出以來，經過幾代人一以貫之、接續奮斗，總體而言，我國已經基本實現全面建成小康社會的目標。[1]值此之際，分別從歷史、理論、實踐維度分析全面小康社會“為什么能建成”，對于跑好全面建成小康社會“最后一公里”，開啟全面建設社會主義現代化國家建設新征程，實現“兩個一百年”奮斗目標有機銜接具有重要意義。

一、全面建成小康社會的歷史脈絡

“小康”是比較體現中國特色的一個概念，表達人們對雖不算富裕、但溫飽有余的生活的向往。最早見于《詩經·大雅·民勞》中的“民亦勞止，汔可小康”，之后儒家學用來描述一種理想的社會狀態，如《禮記·禮運》中，“小康”是通往大同社會的必經階段，是制定禮儀準則、講求禮讓仁愛有可能實現的一種理想社會。

（一）從“小康之家”到“小康社會”。我國“小康”概念是作為中國式現代化目標被首次提出的，“小康”一詞從此也成為了我們黨和國家探索社會主義現代化道路的重要標桿。1954年一屆全國人大第一次明確提出“工業、農業、交通運輸業和國防”四個現代化的目標。1964年三屆全國人大將“四個現代化”目標內容修改為“現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國”。盡管社會主義建設時期，這些現代化目標取得了重大進展，但并沒有像毛澤東、周恩來所預估的那樣在20世紀末順利實現。通過對我國20多年現代化道路經驗教訓的總結，在1978年頻繁出國訪問了解世界真正現代化發展的最高水平之后，鄧小平開始重新審視本世紀末實現四個現代化目標的可行性與現實性，認識到“在本世紀末我們肯定不能達到日本、歐洲、美國和第三世界中有些發達國家的水平”[2]。1979年底，鄧小平會見日本首相大平正芳時正式提出中國式現代化概念——“小康之家”[3]。黨的十二大用“兩步走”簡明概括中國長期發展戰略，“小康水平”成為主要奮斗目標和我國經濟社會發展的階段性標志。在此基礎上，1987年8月29日，鄧小平會見意大利共產黨領導人時明確提出“三步走”戰略，并在黨的十三大系統闡述，即第一步解決人民溫飽問題，第二步人民生活達到小康水平，第三步基本實現現代化。[4]至此，“小康社會”作為未來中國現代化建設的重要目標被確定下來。

（二）從“總體達到小康水平”到“全面建設小康社會”。事實上，“小康水平”是有具體數字標準的，即“人均達到八百美元”[5]，“小康水平”最初的概念內涵也只局限于人民群眾的物質生活。黨的十三屆七中全會提出，小康不應當只有人民物質生活方面的要求，也要注重精神生活方面的改善，還要包含對社會福利、生活環境的要求。[6]黨的十四大宣布人民溫飽問題基本解決，正在向小康邁進。黨的十五屆五中全會宣布：我國人均GDP八百美元的小康水平已經達到，“人民生活總體上達到了小康水平”[7]。但就國際范圍來看，我國人均收入排名僅屬于中下等收入國家，“小康”所指代的范圍總體上也并未超出物質基礎方面，這種小康是低水平的、不全面的、發展不平衡的小康。[8]黨的十六大提出要“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，并指出這一新目標是“與加快推進現代化相統一的目標”，是“實現現代化戰略第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段”。黨的十七大根據國內外新形勢變化，在“全面建設小康社會”基礎上提出新的更高的發展要求。自此，我國社會主義現代化進入了全面建設小康社會新階段。

從“總體達到小康水平”到“全面建設小康社會”的轉變，是黨對奮斗目標認識的一次深刻轉變，表明我們已經從社會整體結構出發來考慮建設小康社會。“小康”要求也不再局限于物質方面，而是涵蓋了經濟、政治、文化、社會發展各個方面，是與加快現代化相統一的目標。總之，“全面小康社會”較“總體小康”涵蓋面更全、內容更豐富、層次更高，既符合我國發展實際，也符合人民群眾期待。

（三）從“全面建設小康社會”到“全面建成小康社會”。進入新時代，黨的十八大在總結小康社會建設實踐與經驗的基礎上，對全面建設小康社會的目標作出進一步調整，在經濟、政治、文化、社會、生態5個方面提出新的要求，要求全黨把握機遇、應對挑戰，確保2020年全面小康社會的順利建成。[9]黨的十九大提出當前正處于全面建成小康社會的“決勝期”，也處于“兩個一百年”奮斗目標的交匯期，因此既要確保全面小康社會的如期建成，也要乘勢全面開啟現代化國家建設新征程。[10]在此基礎上，黨的十九大提出用“兩個階段”建成社會主義現代化強國，即2020年至2035年，基本實現社會主義現代化;2035年至本世紀中葉，建成社會主義現代化強國，成為綜合國力和國際影響力領先的國家。“兩個階段”的戰略安排為實現第二個百年目標指出具體路徑，同時也突出了2020年全面建成小康社會的重要性。

小康社會，是中國人民對美好生活的向往。全面建成小康社會，是中國共產黨始終秉持“為人民謀幸福”的初心帶領全國人民走向復興使命的關鍵一步，既是現代化建設“三步走”戰略中第三步戰略目標承上啟下的發展階段，也是新時代現代化強國建設“兩步走”戰略的基礎和前提。可以說，2020年全面小康社會能否順利建成，事關重大。

二、全面建成小康社會的理論基礎

從“小康之家”到“小康社會”，從“總體小康”到“全面小康”，從“全面建設”到“全面建成”，我們黨帶領中國人民艱苦奮斗近百年，即將在2020年宣布全面建成小康社會。思想是行動的先導。馬克思恩格斯思想、中國傳統文化中的有效因素、馬克思主義中國化理論為全面建成小康社會的順利推進奠定了堅實的理論基礎，提供了科學的思想指導。

（一）馬克思關于人的需要理論為全面建成小康社會提供根本遵循。馬克思“現實的個人”的提出是全面建成小康社會的邏輯起點。舊哲學常常脫離現實社會和人的實踐活動，將人的存在抽象化為“自我意識”的存在，比如黑格爾認為“人類現實只是自我意識的特定的形式”[11]。費爾巴哈從感性的人出發，認為理性、愛、意志力就是作為人生存的目的。[12]馬克思批判這些哲學家“從來沒有看到現實存在著的、活動著的人”，將哲學研究從頭腦想象中拉回到現實生活的世界，超越舊哲學的“抽象的人”，第一次將“人”置于生存的現實境遇中考察人及其活動，從現實的社會存在，尤其是從經濟現實出發，理解具體的人，提出“現實的個人”。

“現實的個人”的需要為全面建成小康社會注入不竭動力。馬克思從哲學的高度，把人的需要分為三個層次：生存需要、享受需要和發展需要。一方面，需要的內容是豐富的。同一主體在同一時間段可以有多種類型的需要：生理需要、尊重需要等，且各種需要之間并不沖突;不同主體之間的需要不完全相同，具有差異性和多元性，甚至由于不同主體本身的差別導致對同一種需要的需要程度也不盡相同。另一方面，需要的層次具有無限發展性。“物質生活本身”是第一需要，“已經得到滿足的第一個需要本身、滿足需要的活動和已經獲得的為滿足需要而用的工具又引起新的需要”[13]，“人以其需要的無限性和廣泛性區別于其他一切動物”[14]。正是由于人的現實需要的豐富性和發展性，全面小康社會才會在十四億多“個人”的齊心合力下得以建成，這是全面建成小康社會的內在動力。

（二）中國傳統文化中“大同”“均貧富”“民本”等思想為全面建成小康社會提供歷史智慧。在中國傳統文化中也有不少思想資源，雖然因歷史條件的限制具有一定樸素性，但也為全面建成小康社會提供了一定的歷史智慧。

“大同”思想。“大同”一詞最初源于人們對理想社會的一種稱謂。孔子最早在《禮記》中以稱頌堯舜禹三代的口氣對大同社會作出過描述，即“天道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養……是謂大同”[15]。在這一段話中，孔子所理解的大同社會主要體現在以下三方面：一是天下為公。強調大同社會是賢人政治、平等互助的理想社會。二是人人為公。“大同”社會人人都有工作，都為公參加勞動。三是人人都有社會保障。可見，全面小康社會中的一些要求早就在古代有所體現。但是，由于缺乏現實的客觀基礎，孔子提出的“大同”思想只能是美好的愿望。

“均貧富”思想。“均貧富”是我國經濟史上一個重要范疇，與以富國、富民為基礎的思想相異，屬于強調分配領域中平均財富的一種思想。由于階級對立的存在，中國歷史上的“均貧富”思想，有統治階級和農民階級之分，兩者有著本質的差異與量的趨同。其中，統治階級的“均貧富”思想對貧富分化進行“適度”調節，在緩解階級矛盾、鞏固封建統治、恢復和發展生產等方面具有一定的進步作用，但其從根本上還是為了維護封建統治;農民階級的“均貧富”思想具有反抗封建統治的積極作用，但易發展到絕對平均主義程度。顯而易見，農民階級對小康生活的要求已無法忽視。

民本思想。關于“民本”一詞的具體出處尚無定論，但不可否認的是戰國時期《管子·霸言》《晏子春秋·內篇問下》等文本均已出現“以民為本”之說。不過，古代中國封建制度下的“民本”之說并不排斥君主的存在。比如孟子“民為貴，社稷次之，君為輕”[16]實為民本學說的典型，唐太宗引用荀子名言“水可載舟，亦可覆舟”也廣為人知，雖然這一切的重民養民舉措都是為了維護“邦”的穩固興盛，但也能夠體現古代人對人民群眾偉大力量的深刻認知，在一定程度上緩和了階級矛盾，給人民群眾帶來一定好處。

除此之外，近代也有不少追求小康社會的思想因子。如，以洪秀全為領袖的太平天國試圖建立的太平盛世，是千百年來農民對“均貧富”理想追求的高度升華;孫中山一生追求“天下為公”，“三民主義”是其民本思想的集中體現，等等。

（三）中國化的馬克思主義理論為全面建成小康社會提供直接指導。中國共產黨始終堅持以馬克思主義為指導，帶領中國人民進行革命、建設與改革，過程中所提出和形成的一系列正確的思想和理論，為全面建成小康社會的實踐提供了指導依據。以毛澤東同志為核心的黨中央帶領中國人民奪取了新民主主義革命的勝利、建立了中華人民共和國、完成了向社會主義革命的轉變，其思想中關于中國革命和建設的科學論述，特別是包含的中國化的立場、觀點、方法為后來全面小康社會的提出和建設提供了寶貴的理論指導。如毛澤東在《論十大關系》中強調要側重解決好產業結構、區域協調和人民生活問題;在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中提倡用對立統一規律分析社會主義的社會矛盾，并提出社會主義社會中的基本矛盾仍是生產關系和生產力之間的矛盾，上層建筑和經濟基礎之間的矛盾，一方面與生產力相適應的社會主義生產關系已經建立，另一方面生產關系中不完善的方面和生產力的發展還是矛盾的，相適應的一面是基本方面，相矛盾的一面是非基本方面，這種非對抗性的矛盾是可以經過社會主義制度本身，不斷地得到解決。這些思想對我們堅持且不斷完善中國特色社會主義制度、確保全面建成小康社會順利推進仍具有指導意義。

黨的十一屆三中全會后，以鄧小平同志為核心的黨中央將工作重點轉移到經濟建設上來，實行改革開放。鄧小平理論抓住了“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這個基本問題，為全面小康社會建設實踐提供了基本的理論依據、國情依據以及關鍵動力。鄧小平從生產力和生產關系兩個方面入手提出社會主義本質理論，指出了共同富裕這一目標，為全面建成小康社會提供了理論依據。社會主義初級階段是我國最基本的國情：第一，我國已經進入社會主義社會，絕不走老路和邪路;第二，我們必須正視自身還處于不發達的社會主義階段，不能急躁冒進超越初級階段的國情去制定發展戰略，這是全面建成小康社會的國情依據。在全面小康社會建設實踐中，我們既要大膽嘗試，也要立足于基本國情穩扎穩打。全面建成小康社會不是一蹴而就的，是在社會主義改革的道路上摸索進行的，每一次思想的解放和理論的閃光都對其產生了巨大的推動作用。如，改革開放要求建立充滿生機和活力的社會主義新經濟體制;計劃和市場的“手段”之論使中國經濟開始市場化;“三個有利于”成為人們衡量一切工作是非得失的判斷標準等。這些在改革開放實踐中凝結了黨和人民艱辛探索而形成的理論思想，為全面建成小康社會提供了關鍵動力。

世紀之交，面對異常復雜的國內外形勢，以江澤民同志為核心的黨中央在總結經驗和指導實踐基礎上，提出一整套符合國情、世情、黨情的新發展觀。在領導力量上提出“三個代表”重要思想，確保中國共產黨始終成為堅強的領導核心，在指導思想上提出“把發展作為黨執政興國第一要務”，在發展戰略上提出科教興國、可持續發展等科學決策。這一系列思想決策在進一步回答“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”問題基礎上，創造性回答了“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的問題，大大推動了全面小康社會的建設進程。進入新世紀，以胡錦濤為總書記的黨中央，抓住歷史機遇期，回答了新時期“實現什么樣的發展、如何實現發展”的問題，形成了科學發展觀，為小康社會由片面發展經濟到實現全面發展提供了重要理論指導。其中，“發展”是全面建成小康社會的本質要求，“以人為本”是價值指向，“全面協調可持續”發展是實踐方向，“統籌兼顧”是重要方法論。

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列治國理政的新思想新論斷，回答了新時代應“堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義”問題，其中一些重要論述為2020年實現全面建成小康社會目標提供了重要的價值遵循和理論指導。如，“黨是領導一切的”思想的提出為全面建成小康社會把準了正確方向;“以人民為中心”思想的提出為全面建成小康社會明確了價值取向;社會主要矛盾轉變的提出為全面建成小康社會目標豐富了新時代內涵。

三、全面建成小康社會的重要實踐

全面小康社會構想最終還是需要落到實踐中去。中國共產黨帶領人民不斷奮斗，提出并落實了一系列重大舉措，是全面小康社會“能夠建成”的有力證據。

（一）抓好經濟建設這個中心。經濟發展是全面建成小康社會的重要前提和必備條件，沒有經濟的全面發展，人民群眾就不可能過上小康生活。黨的十一屆三中全會將工作重心轉移到經濟建設上來，改革開放成功實現經濟社會由封閉到全方位開放、經濟體制由高度集中的計劃經濟到充滿活力的社會主義市場經濟的偉大轉折。[17]一方面，經濟結構調整貫穿整個經濟建設過程。如1979年和1997年，國家分別針對輕重工業結構失衡問題、通貨膨脹問題進行經濟結構調整，使經濟發展逐漸趨于結構平衡、發展穩定。黨的十八大以后，針對發展中存在的局部結構失衡問題，國家提出實施供給側結構性改革，“三去一降一補”的實施大大增強了經濟發展的協調性和可持續性。經過經濟結構調整，在所有制結構方面，公有制比重有所下降，非公有制經濟迅速發展;在產業結構方面，2019年三大產業增加值占國內生產總值比重分別為7.1%、39%、53.9%，三大產業協同發展格局基本形成。另一方面，對內改革、對外開放，雙管齊下促進國民經濟持續增長。黨的十三大根據社會主義初級階段基本國情提出“一個中心、兩個基本點”基本路線;黨的十四大確立社會主義市場經濟體制，進一步釋放市場活力;2001年，中國加入世界貿易組織，對外開放力度加強，與世界接軌實現跨越式發展等等，這一系列舉措使中國經濟發展釋放出巨大發展潛力。2010年，我國國內生產總值接近40萬億，成為世界第二大經濟體;2020年，國內生產總值將近100萬億，人均突破1萬美元。國內經濟社會發展格局日趨合理，人民生活水平得到極大改善，為全面建成小康社會奠定堅實物質基礎。

（二）重視區域平衡發展。全面建成小康社會的重要目標就是使生活在每一個地區的人民都能過上小康生活，實現共同富裕。但由于我國國土遼闊，各地區發展基礎、自然資源、人才儲備存在明顯差距，尤其是改革開放初期，政策傾向東部城市，中西部地區發展滯后，貧富懸殊不斷拉大。這些問題不解決，難以得到人民的認可，整體上也會影響全面小康社會的建成。于是，從編制“八五”計劃開始，國家著重對區域發展不平衡問題進行調整。在“八五”計劃中，國家把很多重點項目安排在中西部地區，如京九鐵路、寶中鐵路等。在“九五”計劃中，國家更加重視中西部經濟發展的同時，還特別開放了大量沿邊沿江地區為中西部地區發展創造良好的政策環境。黨的十五大，黨中央明確提出“西部大開發”戰略，強調在保持東部地區經濟發展的前提下，繼續加快中西部地區發展，正式拉開加快西部發展的序幕。黨的十六屆三中全會后，在繼續實施“西部大開發”的同時，國家又提出了“中部崛起”“東北振興”等一系列戰略舉措，著力形成完整的區域協調發展局面。這一系列舉措對于擴大內需、貫通東中西部地區發展、推動各地區人民生活水平普遍提高、加強民族團結與和諧穩定都具有十分重大的意義。除此之外，為解決長期存在的鄉村與城市發展不平衡問題，黨的十九大作出“鄉村振興”重大戰略決策部署，全面促進鄉村產業、組織、人才、文化、生態五大領域發展。回顧改革開放以來國家重視區域平衡發展所做出的眾多戰略舉措，可以看出，東中西之間、城市與鄉村之間互聯互動、優勢互補、平衡發展的新格局正在逐步完善形成。

（三）落實好新發展理念。新發展理念是引領新時代我國發展的“指揮棒”，解決了當前實現“什么樣的發展，怎樣發展”的問題，體現了鮮明的問題導向，是助推全面建成小康社會的新動力。落實創新發展，主要體現在：一些長期制約科技創新的體制機制得以破除，國家加大創新領域的投入力度，使得一大批創新載體和創新成果涌現，經濟新動能逐漸形成，努力營造大眾創業、萬眾創新的良好氛圍。據國家統計局統計，2019年全國共投入科研經費22143.6億元，比上年增長了12.5%，占GDP的2.23%。[18]協調發展取得重大進展，形成了發展新格局。如，京津冀協同發展、長三角一體化建設、粵港澳大灣區建設，以及長江、黃河沿岸經濟生態發展戰略的推進，讓先進地區帶動落后地區一起發展，謀求地區協調發展。綠色發展的機制體制不斷完善，有效控制了生態環境惡化問題。隨著綠色發展理念的貫徹落實，“綠水青山就是金山銀山”的共識普遍樹立，唯GDP的傳統發展觀念出現明顯扭轉，全國各地環保投入普遍增多，能夠實現經濟效益與生態效益相統一的產業受到高度重視和推崇。落實開放發展，形成了全面對外開放新格局。突出體現在：自貿區建設基本形成符合國際慣例的制度標準，與世界接軌;“一帶一路”戰略獲得沿線國家的積極響應，簽訂了一批重點合作項目，取得實質性進展;積極參與全球治理，推動人類命運共同體建構等，為國內國外的互聯互動發展開創了新局面。落實共享發展，增強了人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。新時代面對居民收入差距大、基本公共服務供給不平衡、不同群體發展機遇存在較大差別等問題，國家通過努力提高發展質量來擴大共享的物質基礎，不斷完善分配制度和民主制度來確保共享落實，不斷縮小地區發展差距，確保最廣大人民群眾都能共享發展成果。

（四）做好全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨實踐。從時間軸來看，“四個全面”是在不同高層會議場合逐步提出的，其中全面建成小康社會提出最早，是目標，隨后全面依法治國、全面深化改革、全面從嚴治黨的提出和落實為全面建成小康社會奠定了制度基礎和政治保障。一方面，以改革和法治的方式來構筑現代化制度體系。全面小康社會是社會各方面都得到系統發展的一種狀態。習近平總書記指出：“真正實現社會和諧穩定、國家長治久安、還是要靠制度。”[19]而且必須要靠成熟定型的制度和系統完善的法律體系。比如，早在1992年，鄧小平就提出三十年后我們才會形成一套更加成熟、定型的制度。[20]經過近三十年建設，中國越來越趨向于用制度來解決問題、實現建設目標，形成一套基本成熟定型的制度體系。再如，1999年，九屆全國人大二次會議提出“依法治國”建設社會主義法治國家。黨的十八大以來，修改了《中華人民共和國立法法》，完善了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強了重點領域的立法;按照《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》推進“放管服”改革，健全依法決策機制，落實行政執法責任制，強化行政監督和制約，加快各地執法嚴明、公正公開法治政府建設;推進司法體制改革試點，完善司法管理和運行體制機制;法治理念深入人心，人人學法懂法用法尊法。另一方面，以全面從嚴治黨提升了黨的領導和治理能力。黨的十八大以來，全面從嚴治黨持續推進、逐步深入、成效顯著。前期“以嚴治吏”，采取更多針對黨員干部的舉措。如，以“八項規定”為切入點開啟從嚴治黨新篇章;2013年以“為民、務實、清廉”為主題，開展群眾路線教育實踐活動;2015年開展“三嚴三實”專題教育活動。后期由“關鍵少數”向全體黨員延伸，如“兩學一做”就是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐。2019年6月開始為期半年的“不忘初心，牢記使命”主題教育，推動黨員干部更加自覺踐行初心使命。除此之外，黨的十八大以來不斷完善黨內法規制度建設，推動黨內政治生活制度化、規范化，凈化黨內政治生態，充分彰顯了治黨以“嚴”的決心。

（五）打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，是全面建成小康社會到了關鍵決勝期需要重點攻克的突出問題，是習近平總書記在十九大報告中提出的一個新表述。“重大風險扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進程就可能被迫中斷。”[21]防范化解重大風險作為三大攻堅戰之首，事關國家發展和人民安全，是全面建成小康社會必須跨過的關口。2018年，習近平總書記在學習貫徹黨的十九大精神研討班上，將今后可能遇到的風險和挑戰概括了八個方面，具體列舉了16個風險;2019年1月21日，習近平總書記在省部級主要領導干部研討班又明確提出包括經濟、政治、黨建等在內的七個領域的重大風險，強調防范化解重大風險要堅持底線思維。接下來，習近平總書記在中央黨校秋季青年干部培訓班提到面對風險要積極發揚斗爭精神，增強斗爭本領。由此可以看出，面對復雜多變的國內外形勢，以習近平同志為核心的黨中央在穩步推進改革的同時著力防范化解重大風險，為全面建成小康社會的實踐提供安全、穩定的環境。

習近平總書記曾多次強調我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人生活在扶貧標準以下。“全面小康”就意味著絕不能讓一個少數民族、一個地區掉隊。因此，全面脫貧是衡量全面建成小康社會的底線目標，精準脫貧攻堅戰則是必由之路。新中國成立以來，中國共產黨帶領中國人民持續向貧困宣戰，經過改革開放四十多年的努力，走出了一條中國特色脫貧道路。黨的十八大以來，脫貧攻堅將重點放在“精準”上，在解決好“扶誰”問題基礎上，還提出了項目安排、資金使用等“六個精準”要求，確保真扶貧;動員各界力量，發揮制度優勢解決好“誰扶”的問題，在堅持黨中央統一領導基礎上，動員社會各界力量廣泛參與脫貧攻堅，并鼓勵支持發達地區向貧困地區伸出援手，推進產業合作，形成專項、行業、社會扶貧“三位一體”格局;“輸血”向“造血”扶貧思路的轉變使整個脫貧攻堅戰“怎么扶”有了關鍵性轉機，按照不同貧困地區具體情況實施的“五個一批”工程使脫貧攻堅戰必將取得勝利。截至2019年底，農村貧困人口累計減少已超9500萬，年均減貧超1300萬[22]，創造了中國減貧史上最好成績，為全面小康社會的建成奠定堅實基礎。

“良好生態環境是最普惠的民生福祉”，新時代人民群眾對生產、生活安全舒適環境的期待日益增長。可以說，污染防治戰與人民生活息息相關，是全面建成小康社會能否得到全民認可的一個關鍵。黨的十八大以來，黨中央將生態文明建設提到前所未有的戰略高度，加快制度體系、目標責任體系等生態文明體系構建;調整“四個結構”，加大環保供給側結構性改革;打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，解決最突出的環境問題;構建生態環境修復和風險監管體系，提高環境問題治理現代化水平。生態環境保護并非朝夕，政策的實施和成效也絕非一揮而就。人民的生產生活環境以肉眼可見的速度在優化，人民群眾對美好生態的需要正在逐步被滿足，人民群眾對全面建成小康社會的信心愈發增強。

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[19]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：91.

[21]習近平談治國理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017：81.

[22]抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康——中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦就2020年中央一號文件答記者問.[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/2020-02/05/content_5474917.htm.2020-02-05.

作者系復旦大學馬克思主義學院博士研究生

責任編輯：賈? 彥