鄭州職業(yè)教育發(fā)展探析

張維佳

摘要：近幾年，雖然鄭州市對(duì)職業(yè)教育的支持力度大大提升，促進(jìn)了鄭州市職業(yè)教育的發(fā)展，但是與中央的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比，鄭州市職業(yè)教育還面臨著諸多困難和阻礙，如社會(huì)認(rèn)知度不高、辦學(xué)特色不明顯、企業(yè)參與辦學(xué)積極性不高等問題。鄭州市職業(yè)院校建設(shè)仍然任重而道遠(yuǎn)。本文從鄭州市職業(yè)教育存在的問題出發(fā)，深入探討并提出解決鄭州市職業(yè)教育發(fā)展問題的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；鄭州市；社會(huì)觀念

一、鄭州市職業(yè)教育存在的問題

（一）社會(huì)觀念方面

現(xiàn)今社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)知仍存在局限，對(duì)職業(yè)教育的觀念有待改善。

從個(gè)人層面來看，近年來，雖然中職、高職的就業(yè)率連年跑贏本科，但在大多數(shù)人心目中，職業(yè)教育還是比不上普通教育，認(rèn)為職業(yè)院校畢業(yè)正含金量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通教育。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，很多人是因?yàn)闆]有被普通院校錄取才退而求其次選擇了職業(yè)教育。尤其是當(dāng)代社會(huì)，普遍家庭都是獨(dú)生子女，父母對(duì)子女的期望很高，認(rèn)為子女成功的標(biāo)志之一就是享受高層次的文化教育，所以種種社會(huì)偏見和歧視勢(shì)必導(dǎo)致職業(yè)院校的生源數(shù)量和質(zhì)量都不占優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而影響到了職業(yè)院校的發(fā)展。

再從社會(huì)層面來看，目前大多數(shù)單位的用人觀念仍保守陳舊，勞動(dòng)人事制度將學(xué)歷作為就業(yè)、選才、晉升的主要標(biāo)準(zhǔn)。很多單位，尤其是政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位對(duì)入職學(xué)歷要求一般較高，職業(yè)院校畢業(yè)生被排除在外。

從國家層面來看，當(dāng)前的高考錄取政策一年比一年寬松，各大高校招生規(guī)模一年比一年大，職業(yè)院校的生源受到了極大影響，甚至師資都受到了嚴(yán)重威脅。現(xiàn)行的招生制度也都是將職業(yè)學(xué)校的招生批次排在最后，社會(huì)上的認(rèn)知就是職業(yè)院校只能錄取學(xué)習(xí)成績不好、素質(zhì)低的學(xué)生。

（二）管理體制及政策支持方面

鄭州市職業(yè)教育辦學(xué)體制還存在特別突出的問題，體制上存在多頭管理，政策制定上存在缺位現(xiàn)象。從當(dāng)前鄭州職業(yè)教育發(fā)展情況來看，鄭州市職業(yè)院校辦學(xué)部門大致分以下幾類：行業(yè)部門辦學(xué)、勞動(dòng)部門辦學(xué)及教育部門辦學(xué)等。這種現(xiàn)象造成鄭州市職業(yè)教育多頭管理、政出多頭，整體上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃管理，資源無法共享。許多職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，加大了管理承辦，辦學(xué)效益低，教育資源難以得到充分利用。在職業(yè)院校管理方面，由于管理部門不同，許多現(xiàn)行政策也不一樣。例如，學(xué)校級(jí)別與政府撥付經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，教師工資福利待遇和專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不同，畢業(yè)生獲取職業(yè)資格證書的等級(jí)、工作身份和待遇不同等。重復(fù)辦學(xué)、學(xué)校整合困難、教育資源浪費(fèi)等都是隨之產(chǎn)生的問題。

（三）職業(yè)院校自身發(fā)展方面

職業(yè)教育自身還存在許多問題。

首先，辦學(xué)特色不明顯，學(xué)校專業(yè)建設(shè)和課程設(shè)置與市場要求脫節(jié)。目前，鄭州市職業(yè)教育學(xué)院專業(yè)設(shè)置不嚴(yán)謹(jǐn)，大多職業(yè)院校并沒有形成本學(xué)院的評(píng)價(jià)預(yù)測體系，缺乏必要的調(diào)研和論證。大多數(shù)院校僅以市場短期需求來設(shè)置專業(yè)，于是就形成大多數(shù)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置類似的情況，導(dǎo)致同質(zhì)競爭、互相影響。同樣是因?yàn)閷I(yè)設(shè)置沒有及時(shí)根據(jù)市場需求做出相應(yīng)調(diào)整，所以畢業(yè)生們的就業(yè)很多都與專業(yè)不符，所學(xué)非所用。

其次，師資力量薄弱，專業(yè)課教師專業(yè)程度并不高，缺乏實(shí)踐歷練。從某種意義上來說，職業(yè)教育也可以被稱為就業(yè)教育。然而因?yàn)槁殬I(yè)教育的社會(huì)認(rèn)知度及地位等原因，職業(yè)院校的師資流動(dòng)嚴(yán)重，生師比逐年攀升。部分職業(yè)院校的專業(yè)教師缺乏企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，沒有過硬的專業(yè)技能，導(dǎo)致學(xué)生動(dòng)手能力弱，缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和必須的專業(yè)技能。另外，師資培訓(xùn)體系不健全。我國目前各職業(yè)院校的師資培養(yǎng)模式主要采取的是把教師送到高層次院校進(jìn)修、加深加寬其專業(yè)知識(shí)，這種培訓(xùn)形式占大多數(shù)；派教師到企業(yè)、工廠實(shí)習(xí)占的比重小，即使去，時(shí)間也很短。

究其原因，一是市場競爭日益激烈，企業(yè)不愿意抽出時(shí)間和人力，騰出崗位，為高職院校專業(yè)教師的實(shí)踐能力培養(yǎng)創(chuàng)造條件；二是產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命線，企業(yè)不愿冒產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)接納頂崗實(shí)踐教師頂崗實(shí)踐。還有就是高學(xué)歷“雙師型教師”及專業(yè)技術(shù)帶頭人嚴(yán)重缺乏。

再次，校企合作不到位、規(guī)模小。“校企合作”是通過學(xué)校與企業(yè)合作培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才的主要方式，是提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的有效機(jī)制。它以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為直接目標(biāo)，以人格完善與技能提升為基本內(nèi)容，以職業(yè)院校與企業(yè)合作為主要育人方式，以實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展作為長遠(yuǎn)目標(biāo)。通過“校企合作”培養(yǎng)職業(yè)人，既體現(xiàn)在職業(yè)教育的歷史上，也體現(xiàn)于職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)中，并在現(xiàn)實(shí)中孕育出強(qiáng)大的生命力，依然是未來職業(yè)教育質(zhì)量提升的基本方式。2005年11月《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》將“校企合作”與“工學(xué)結(jié)合”并列為職業(yè)教育改革的方向，要求“大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式”。此后，校企合作成為職業(yè)教育的建設(shè)重點(diǎn)，受到中央政府的持續(xù)關(guān)注。2013年中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，要求“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”。

二、鄭州市發(fā)展職業(yè)教育的對(duì)策和建議

（一）積極轉(zhuǎn)變影響職業(yè)教育發(fā)展的舊觀念

“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。”這是黨和國家首次公開肯定的關(guān)于職業(yè)教育的社會(huì)地位的問題，這對(duì)于扭轉(zhuǎn)歧視職業(yè)教育的不良風(fēng)氣，改善職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。“學(xué)而仕則優(yōu)”的時(shí)代已然成為了過去，職業(yè)教育作為整個(gè)教育體系中與社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐關(guān)系最為密切的教育類型，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍，鄭州市政府應(yīng)該繼續(xù)支持職業(yè)教育的發(fā)展，進(jìn)一步整合政府對(duì)職業(yè)院校的財(cái)政支持、制度扶持、監(jiān)督職業(yè)院校教師評(píng)聘制度制定及實(shí)施、組織職業(yè)技能大賽等，更好地發(fā)揮支持政策，將職業(yè)教育提升到與普通教育同等的高度，逐步扭轉(zhuǎn)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的陳舊觀念。

社會(huì)用人單位也應(yīng)該根據(jù)單位實(shí)際用人需求，調(diào)整用人思路，形成更加寬松、更有傾向性的招聘氛圍，將大門對(duì)優(yōu)秀的職教畢業(yè)生敞開。

（二）發(fā)揮政府作用，加大對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理

目前，鄭州市職業(yè)院校還沒有真正落實(shí)建立按照經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的新機(jī)制。結(jié)果就是一方面教育投入不足，另一方面教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。要從根本改變這種問題，鄭州市政府必須切實(shí)承擔(dān)起對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理責(zé)任，明確政府對(duì)職業(yè)教育的引領(lǐng)作用及財(cái)政投入責(zé)任、合理配置教育資源，為中高職教育更好銜接提供便利，從而完善鄭州職教體系。

首先要理順機(jī)制體制、加大政策層面的支持與指導(dǎo)。政府要在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄭州市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能，推動(dòng)鄭州市職業(yè)教育的健康可持續(xù)發(fā)展。其次，要加大政府對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政投入力度。要繼續(xù)推進(jìn)鄭州“現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建工程”，加大對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政支持力度，進(jìn)一步推動(dòng)鄭州市中、高等職業(yè)教育特色品牌的建立及整體教學(xué)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、科學(xué)的發(fā)展。

（三）促進(jìn)職業(yè)教育自身發(fā)展

促進(jìn)職業(yè)院校自身發(fā)展，要注意課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，改革課程設(shè)置，培養(yǎng)合格的操作型人才；要保證畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接；要積極促進(jìn)校企合作；要注重學(xué)生德育能力的培養(yǎng)，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的職業(yè)教育氛圍。“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，只有學(xué)識(shí)是肯定不夠的，對(duì)于學(xué)生來說，多接受文化基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)和專業(yè)技能的培養(yǎng)，才能更好勝任新時(shí)代各項(xiàng)挑戰(zhàn)。要推進(jìn)職業(yè)學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)，重視對(duì)于專業(yè)教師的師范培訓(xùn)，啟動(dòng)鄭州市高技能人才師資培訓(xùn)班和一體化教師培訓(xùn)項(xiàng)目，推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

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