事業單位財務風險的影響因素及應對措施

譚榮

摘要：隨著市場經濟的多元化發展，事業單位財務管理的風險逐漸增大。為了在新時代實現其社會和經濟價值，組織必須確定導致其自身財務風險的主要因素，并找到解決這些風險的有效方法。總體而言，公共機構金融風險價值上升的主要原因是主觀因素。例如財務管理人員、財務權力司、處理財務關系和財務決策行為。組織需要改進這些方面，以提高其風險預防和控制能力。

關鍵詞：事業單位 財務風險 問題 管控

目前，中國仍處于市場經濟的初級階段，社會經濟形式已開始向多元化發展。公共機構的金融風險是多種多樣的，其風險內容往往是多種多樣的。主要風險包括投資和融資風險、支付風險、會計風險和內部控制風險。控制這些風險可以有效地防止相關風險的發生，避免風險，導致嚴重的經濟損失和對公司績效的負面社會影響，并允許組織的長期健康發展。

一、分析當前公共機構金融風險的主要原因

鑒于該機構多年來在財務管理方面的工作，再加上對大量相關文件的研究，筆者認為導致該事業單位財務風險價值增加的主要因素如下。

（一）財務管理人員的風險意識較低

與企業單位相比，以市場為導向的公共機構的運作機制尚未完全建立。面對與市場經濟有關的各種問題，公共機構及其工作人員的市場知識和敏感性完全落后于以市場為導向的企業。隨著市場發展的多樣化趨勢，公共機構面臨的金融風險逐漸多樣化。然而，根據多年的金融經驗，作者發現，大多數金融經理都意識到當前經濟總體發展的風險。主觀和客觀因素促使公共機構的財務管理人員，具有低的風險意識，有兩個方面：1.對財務管理人員主觀因素，大多數公共機構在中國擁有知識和獨特的傳統技術和財務管理等方面。例如會計、填寫、報告和現金流管理，沒有專業的財務基礎，工作以管理為導向，缺乏技術水平。2.在客觀因素方面，由于國家固有的經濟制度的影響，中國的公共機構并沒有完全擺脫舊的“抗震抗旱”概念，對風險和市場競爭的認識不足。

（二）財務部門職責以及權力劃分不清晰

與高度市場化的企業單位相比，公共機構的財務管理組織具有獨特的結構。今天，隨著市場的發展和公共機構的生產和運作日益多樣化，這種獨特的組織結構可以適應機構本身的發展。面對多樣化的發展，金融部門的項目和工作人員逐漸增加。在單一的組織結構中，很難合理地分配相關的責任，權力的確也存在一些差距。不明確的責任和不明確的權力劃分將減少公共事業單位財務人員的熱情，減少分配責任的困難，減少分散管理的困難。與此同時，很難確定評價標準和有關的評價機制，也很難影響評價的結果。因此，不可能對系統的應用產生激勵作用。

（三）系統內部財務關系復雜

隨著中國經濟部門計劃經濟體制的退出，市場經濟也出現了，并帶來了許多挑戰。隨著宏觀經濟環境的日益復雜和多樣化，金融機構在處理金融事務中變得不可避免，金融系統內的金融關系也變得越來越復雜。如果不能科學地管理和控制它，這將不可避免地給公共機構帶來越來越大的財政風險。此外，公共機構長期以來一直受到國家制度的影響，“政治事務沒有分裂”的現象更為嚴重。公共機構的財務管理也突出了這個問題。這將在很大程度上導致金融體系的混亂和復雜的金融關系。這種復雜的財務關系將直接導致財務風險價值的增加，也會給財務風險的管理帶來一定的困難。

（ 四）財務決策中的主觀和經驗差距

目前，許多機構在財務決策中表現出主觀性、經驗和盲目性，這與代理經理有關。在公共機構的財務決策中，主觀因素（專業基礎差）和客觀因素（決策所需的信息不完整）往往是片面的，缺乏科學知識。更具體地說，當做出決定時，它通常由組織負責人控制，其他大多數人都是附屬機構。相關決策不是基于可行性研究和相關數據，而是基于管理者的經驗。這將大大提高財務決策的失敗率，造成公共機構的損失和浪費，影響單位的償付能力，增加企業的財務風險。

二、公共事業單位財務風險管理和控制的主要措施

（一）提高財務管理人員的風險意識和風險意識

在風險管理與控制體系建設中，只有在一定的風險意識情況下，才能有序推進財務風險的管理與控制。鑒于現有機構的財務管理人員缺乏風險意識，有關單位應積極尋求扭轉風險的措施。第一，金融部門一級公共機構的管理和監督，必須正確理解金融風險的重要性，因為目前的生產和可持續發展機構以及金融風險的管理和控制，直接影響經濟和社會價值的統一。在此基礎上，管理層應通過各種有效手段提高當地財務人員的風險意識。建議使用現代信息和通信技術，如多媒體工具，來創建一個學習和通信的平臺。在這個平臺上，向單位的每一位員工傳播財務風險知識。這種提高認識的方法有許多優點，例如完整性、執行速度和反饋，金融風險的內容和規模。

（二）完善金融服務的組織結構，建立現代化的組織體系

現代企業和機構發展的基礎需要科學組織結構的支持。合理的組織結構可以有效地分配人力資源，提高員工的協同效應，提高工作效率，從而降低企業的人力資源成本。因此，組織的改進使公司財務部門的雇員能夠確定他們的責任和權力。與此同時，它還可以促進有效執行現代人力資源管理制度，例如責任制、獎勵和制裁制度，并提供必要的基本支助。例如，通過澄清責任，可以確定機構和責任人。這項工作在財務風險管理中發揮著關鍵作用，可以大大提高財務人員的責任感。通過這種方式有效地防止人類活動造成的相關財務風險的出現。

（三）加強內部財務控制管理，建立金融服務中心制度

為加強內部監督管理，必須采取具體措施：金融服務的金融機構必須確定現有的工作流程、職責、內部控制制度及相關操作手冊環游，以確保上述項目的細化和針對性。1.必須以文字的形式呈現給所有的財務人員。它具有必要的規范和約束。2.積極建立金融服務中心體系。所有組織都應積極引入信息技術和軟件，創建自己的基于網絡平臺的金融服務中心，并提供參考查詢平臺，為戰略目標的確定，以及有效溝通，達成財務目標及各種服務之間的融合。通過組織其他部門和金融部門的合作，控制金融風險是非常有用的。

（四）促進財務決策在風險計量、成本分析等各方面的科學發展

鑒于目前業務單位的一些財務決策效率低下，有必要促進財務決策在風險計量和成本分析等各個方面的合理發展。財務決策的制定應以客觀、真實和實質性的財務數據為基礎。這迫使組織專注于會計、風險管理、成本分析和交易相關的其他會計工作的資金、金融資本的安全價值。有價值時，利潤和風險管理，應加強和確保可靠性、完整性和安全有關的財務決策。為了避免財務管理方面的決策由公共機構的管理者，必須吸取集會司股東的方法和優化，優化企業適度處，例如在設立公司的戰略發展規劃的基礎上，相互監督和咨詢，討論財務決策問題，提高財務決策的科學性。

三、加強公共機構內部防范和控制金融風險的措施

（一）強調財務預算的管理，這是內部財務控制的基礎

中國行政機構的內部財務控制主要依靠部門預算管理機制。這種管理方式決定了聯檢組的財務管理必須妥善編制部門預算計劃，并妥善管理收支預算，使預算與整個財務管理相適應。因此，編制管理、財務分析報告，批準預算和其他相關方面必須嚴格控制，特別是對于在收入和支出預算編制計劃之中，必須完善相關管理需求，即在不同國家不同部門和不同項目的準備。按季度一旦該部的財務預算得到最高當局的核可，就必須按照現行的預算標準進行財務活動，以減少財務風險。

（二）提高金融風險意識，建立金融風險管理責任機制

在行政機構的財務風險管理中，財務風險意識在預防和降低財務風險方面發揮著重要作用。因此，行政機構應有效地提高財務人員對財務風險和財務人員面臨的各種風險認識。財務人員在財務風險發生前迅速采取規避措施，以盡量減少財務風險造成的損失。

財務人員應采取更認真的工作態度，并確保能夠執行聯檢組的內部財務控制。監測的最終目標是實現相互協調、履行職責和相互克制。

（三）完善內部財務控制，降低單位財務風險

鑒于目前局勢的發展，金融風險防范和控制行政機構也必須加強內部控制系統，以建立內部財務控制的行政機構，包括一個管制制度、財政制度的財務審計和財務審計制度，風險預警機制等。內部控制制度和審計制度是內部財務控制的重要組成部分。因此，在擬訂有關條例時，有必要充分考慮到財務工作人員的責任制度，在兩者之間作出必要的區分，不應存在權力和責任不明確的現象。內部控制制度主要控制審計工作的基本方法、范圍、權力和責任，而財務審計制度主要控制財務首長級職位的職能和限制。管理人員和內部部門的定期檢查是行政機構內部控制制度的重要組成部分。

（四）完善預警和風險評估機制，降低單位財務風險。

由于行政機構的財務風險具有一定的客觀性和可觀察性，這表明財務風險的發生是正常的。因此，為了加強行政機構的財務風險管理，我們可以借鑒國際先進的管理理念和技術，對金融風險單位進行仔細的分析和分類。

參考文獻：

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[2]王樹理.淺析事業單位財務風險及其防范[J].行政事業資產與財務，2016（03）.

作者單位：容縣松山鎮國土規建環保安監站