西安市老舊社區微更新改造理念與策略研究

李馨瞳

(西安建筑科技大學華清學院，陜西 西安 71000)

1 引言

2012年以來，中國城市建設進入存量時代，老舊社區量大面廣急需改造提升。研究城市老舊社區環境更新改造是提升城市更新的重要任務。改革開放后我國城市建設推進，西安市面臨存量更新，老舊社區在城市更新中扮演重要的角色。隨著城市快速發展，城市增量發展空間潛力降低，城市建區特色提升是城市可持續發展重點，通過存量優化城建模式可以發掘現存環境人文歷史等資源活力，構建城市特色空間。統計局數據顯示1980～2000年我國新增住宅面積約80億m2，約40億m2需改造，國家政策支持下各地實施老舊小區改造完成10億m2。20世紀80、90年代建設住宅存量在城市用地規模中占較大比重，建筑結構符合現代生活要求，但室外環境顯露破敗影響居民生活。在西安市委支持下老舊小區改造項目自2013年試點，2016年市政府下達100萬m2改造任務，西安市老舊小區改造工程不斷推進，近年來城市面貌得到改良，城市更新工作減小到舊村改造的街區尺度，表明城市更新工作細致化。研究西安市老舊社區環境微更新改造具有重要的現實意義。

2 老舊社區改造的意義

20世紀50年代國外住區規劃理論傳入我國得到廣泛應用，目前有關學術研究中小區、社區概念容易混淆。小區是居住小區簡稱，我國頒布《城市居住區規劃建設規范》指出小區是城市道路圍合劃分居住生活聚居地，居住小區為居住區組成形式，具有建筑結構整體，規劃建設集中等特點。居住區是人口規模比小區更大的生活聚居地，是完善的獨立有機整體，融合居住、服務等多種功能[1]。

社區是具有地理區域界線，有共同意識利益的社會群體，城市規劃中社區指代特定區域居住人群居住空間，與城市等概念關聯。《住建部關于推進老舊小區改造試點工作的通知》指出老舊小區是2000年前建成環境條件較差，無障礙建設缺失，群眾反映強烈的住宅小區。老機會社區是城市成長的印記，記錄了城市不同時期社會經濟發展。隨著城市化進程加快，基礎設施老化、公共空間衰敗等問題日益凸顯，影響居民生活質量[2]。據統計全國有老舊社區16萬個，近年來通過棚戶區改造等工程，老舊社區得到很大改善。針對我國老舊社區數量大情況，中央城市工作會議提出加快危房改造推進老舊社區綜合整治，到2020年完成城鎮棚戶區危房改造。

老舊社區改造通常采用重建等方法，很多城市通過大規模拆建，環境整治等為主要手段城市美化運動推動老舊社區改造，使落后的地區呈現全新的面貌，但大規模整體改造對改造區域位置等有很高要求，適用于提升產業結構有較大影響的重點地區。對城中環境差的老舊小區進行微更新改造是最佳的選擇[3]。老舊社區由于具備良好地理區位有很高的社會功能價值，通過老舊小區修補利用可以實現空間等物質層面到人文等非物質層面系統更新。提升老舊小區社會功能價值。

3 老舊社區環境微更新理念

3.1 微更新理念

微改造是對建筑局部拆建，對完好建筑結構保留，維持現有建設格局下實現城市空間提升，微改造不同于全面改造采取對老舊房屋成片拆除重建方法，微改造不同于綜合整治不涉及文化層面改造，未解決建筑內部設施老化問題，微改造具有延續歷史脈絡，以修繕提升為主的特征，強調人居環境、產業綜合提升[4]。

微改造不同于整體改造注重調結構，不同于綜合整治以政府為主導，通過環境美化等方式實現外在景觀優化，微改造是易于組織實施，周期較短的更新模式。強調社會多元參與，通過提升人居環境，實現人居環境經濟等綜合型改造方法。微改造是維持現狀建設格局不變下通過建筑物功能置換等方法實施更新方式，適用于對整體格局影響不大，用地效率低等地塊。微改造強調公共設施漸進式改善，與以往城市改造依靠政府部門不同，居民可以成為規劃者，通過微改造實現共建共享轉變，從大規模拆建祥小規模創新性改善方式轉變。

3.2 國內政府對老舊社會微更新改造的措施

國內城市發展經歷激進建設后逐漸回歸理性，政府有關部門針對城建攤大餅形式嚴格控制，各地城建逐漸向存量轉變[4]。2013年城鎮化工作會議要求堅守耕地紅線。此后出臺《國家新型城鎮化規劃》等文件，主張推動城市發展向內涵提升式轉變，帶動社區提檔升級工作開展，老舊社區是動態過程，工程質量參差不齊，導致社區陳舊度差異。有機更新理論是建筑學家吳良鏞教授提出城市規劃理論，旨在順應城市發展規律采取適當規模妥善處理城市過于與未來關系，應用于北京菊兒胡同更新改造中。2012年住建部副部長仇保興在城市使命與未來論壇上提出倡導從城市資源、綠地等微系統入手重視城市更新。微更新投資減少資源浪費，促進城市空間循環。

4 西安市老舊社區環境模式微更新改造策略

4.1 西安市老舊社區的現狀

西安市計劃經濟時期建設大批國民經濟建設項目，改革開放后隨著商品房大量建設，城市居住水平提高，由于受到經濟形勢等影響，西安市老舊社區環境品質降低，難以滿足居住區生活需求。按照我國標準居住建筑主體結構耐久年限為50年，西安市建筑平均壽命不足30年，老舊社區建設標準偏低，由于部分房屋產權復雜，相關管理措施缺位等歷史原因造成老舊小區處于自然發展狀態，缺少定期維護修繕[5]。

調查西安市老舊社區建筑環境現狀，發現老舊社區存在建筑性能退化，公共配套缺失，道路交通混雜，管理安全堪憂等問題[6]。老舊社區是老舊住宅單體在自然地域空間與使用時間區段功能狀態下綜合性陳舊過程社區，其構成要素可分為社區人口與管理機構，基礎設施與景觀系統，文化價值與場域精神。微更新提出代表對宏大敘事反作用，以社區居民需求為設計出發點，以往設計對居民進行調查，但項目推進中設計缺乏民主性。老舊社區微更新改造是復雜系統工程，針對西安市老舊社區環境模式現狀，對老舊社區微更新改造涉及軟硬件方面，軟件為和諧鄰里氛圍營造，硬件為房屋建筑本體修復，根據居民意愿分為規定項目與自選項目。具體內容包括優化小區公共環境、修復房屋建筑本體、重塑和諧鄰里氛圍。

4.2 老舊社區微更新策略

西安市老舊社區微更新改造策略包括社區組織結構更新，有效信息平臺建設，社區規劃制度自上而下，深度挖掘社區文化[7]。具體措施要求掌握居民更新需求，開展生命周期持續評估，貫徹綠色低碳生活理念，重塑社區精神家園。老舊小區改造關系到居民切身利益，應尊重居民功能訴求，通過問卷調查居民需求按急迫程度包括建筑功能提升、公共配套服務設施更新、住區安全管理提升、市政管道設施等內容[8]。微改造要順應現代人物質精神需求，按照人的尺度對老舊社區規劃布局等進行優化，對質量較差的建筑修繕。通過制定完善的住宅修繕計劃減少對居民的干擾。通過搭建社區民主議事平臺，發東校區居民積極參與，確保居民參與權監督權，加強居民對住區認同感推進更新改造。

建立完善老舊社區生命周期分析評估體系，為改造工程提供定量依據，確定改造目標方向，根據實際情況調整改造策略，對照預設目標評估實施效果。評價指標體系針對居民居住狀況、公共設施配置、現有公共空間使用頻率、居民文明程序等方面進行評價。結合各地實際調整，如西安市針對老機會社區建筑年代、消防設施、用電設施、排水設施。居民改造意愿等方面評估，分值高的小區優先納入改造計劃。

微改造注重實用功能，防止形式主義，積極運用污染治理技術等綠色技術降低老舊社區使用能耗，從節水節能、垃圾分類等方面入手，通過功能提升等手段提升住宅性能。通過太陽能光伏采集等手段提升資源利用度[9]。通過提倡公共交通優先，建立適宜居民低碳出行道路交通系統；通過公共空間塑造提高環境使用率；通過舒適光環境、保持安靜環境，形成良好物理環境。把環境管理納入社區管理，構建具有高效節能、舒適綠色的居住環境。老舊社區居住世代相傳的居民，一些住宅反映時代居住生活環境特征，散落歷史碎片。老舊社區更新應注重挖掘文化內涵，提高居民文化生活品質。老舊社區改造前提是保持城市固有風格，改造前列明老舊小區改造目標，文化要求，杜絕簡單粗暴式改造開發。

5 結語

當前我國城市發展建設進入轉型期，規劃建設重點轉變為存量調整，老舊社區為舊城基本單元，設施老化嚴重，社區環境品質低下現狀與城市居民生活不匹配，存量時代下老舊社區空間優化面臨多元化，對老舊社區環境更新改造研究具有重要理論現實意義。如何避免大拆大建，更新改造使老舊小區適用于現代生活方式，延長建筑使用壽命，提高人們的生活品質是我國亟需解決的問題。本文對西安市老舊社區環境模式微更新改造進行研究，論述老舊社區改造的意義，闡述微更新改造理念，結合西安市老舊社區特點，提出了微更新改造策略，對同類城市老舊社區改造具有借鑒價值。