論綠色消費(fèi)方式與生態(tài)環(huán)境保護(hù)
——以上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例

周江燕

(貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)，貴州 貴陽(yáng) 550000)

1 上海市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，通過(guò)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，比重有所調(diào)整，由2011年比重22.8∶50.2∶27.0轉(zhuǎn)變?yōu)?017年比重13.7∶40.8∶45.5。第二產(chǎn)業(yè)占比接近一半，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 提高公共服務(wù)和生活質(zhì)量

在流域管理方面，全面落實(shí)流域管理制度。政府通過(guò)在工業(yè)、城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域鋪設(shè)相關(guān)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)備，有效控制環(huán)境污染中空氣污染現(xiàn)象。在整個(gè)環(huán)境優(yōu)化過(guò)程中，拆除碳鍋爐117臺(tái)，改造餐飲企業(yè)878家，完成油氣開(kāi)采任務(wù)45個(gè)加油站。在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面，政府不斷提升公共服務(wù)板塊的服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量，在提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，不斷提升政府政務(wù)水平，通過(guò)進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)舉措，不斷落實(shí)相關(guān)公共服務(wù)政策、改善居民生活條件，不斷優(yōu)化人民居住及生活環(huán)境，并努力為相關(guān)企業(yè)創(chuàng)造良好的外部生產(chǎn)環(huán)境。

1.1.2 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管打造質(zhì)量安全綠色標(biāo)簽

政府逐漸意識(shí)到綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大商機(jī)和潛在價(jià)值。以農(nóng)村電子商務(wù)作為發(fā)展的重點(diǎn)，并通過(guò)以農(nóng)村電子商務(wù)消費(fèi)群體作為最初的突破口，不斷提升當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)占比、消費(fèi)水平，進(jìn)一步推動(dòng)三農(nóng)的發(fā)展進(jìn)程。在電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)扶持方面，政府鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)相關(guān)技術(shù)型人才，不斷落實(shí)人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)機(jī)制，從而不斷提高電子商務(wù)的服務(wù)專(zhuān)業(yè)程度以及個(gè)性化服務(wù)水平。通過(guò)引進(jìn)相關(guān)的先進(jìn)設(shè)備，提高科技水平，促進(jìn)新技術(shù)的不斷應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)不斷研發(fā)具有特色的優(yōu)質(zhì)化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品。

1.1.3 生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域建設(shè)

近年來(lái)，隨著對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域建設(shè)的重視程度不斷提升，上海在生態(tài)領(lǐng)域建設(shè)方面的綜合實(shí)力也有了很大提高。通過(guò)區(qū)域總部建設(shè)的模式，推動(dòng)生態(tài)文明板塊建設(shè)，提升區(qū)域總部的管理水平。在改進(jìn)區(qū)域總部生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，提高公民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)意。同時(shí)，通過(guò)創(chuàng)建生態(tài)縣的契機(jī)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的辦公室，統(tǒng)一規(guī)定，規(guī)劃安排，通過(guò)加強(qiáng)管理的方式，不斷提高政府建設(shè)能力。

1.2 存在的問(wèn)題

1.2.1 綠色產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善,缺乏政策保障

上海市地方綠色產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，綠色產(chǎn)能不能滿(mǎn)足相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)需求。譬如上海市某果汁生產(chǎn)廠(chǎng)家，其原材料水果主要通過(guò)外地引進(jìn)，由于運(yùn)輸、保鮮措施以及相關(guān)損耗，造成原材料成本居高不下，利潤(rùn)出現(xiàn)大幅下滑，加上激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，產(chǎn)品銷(xiāo)售困難，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展前景堪憂(yōu)。類(lèi)似的幾家小型水果加工企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。在這種情況下，政府應(yīng)不斷強(qiáng)化社會(huì)管理職能，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。通過(guò)制定具體化、系統(tǒng)化的政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織的統(tǒng)一管理，完善綠色產(chǎn)業(yè)鏈，并不斷提高社會(huì)利益關(guān)系的適應(yīng)能力，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，加大對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游的扶持力度。

1.2.2 綠色產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)水平有待提高

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，相關(guān)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)需求也與日俱增，隨之對(duì)于公共服務(wù)質(zhì)量要求也顯著提高。但由于與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的公共服務(wù)平臺(tái)尚在搭建階段，還有很多需要完善的地方，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建立也還在確認(rèn)階段，因此，還有很長(zhǎng)的路要走。

1.2.3 環(huán)境和執(zhí)法職能仍有待完善

由于環(huán)境資源的所有權(quán)不明確，缺乏交易規(guī)則，當(dāng)生產(chǎn)者投資于環(huán)境廢物的生產(chǎn)和處置時(shí)，往往不需要支付費(fèi)用，生態(tài)環(huán)境的污染和破壞損失將由社會(huì)承擔(dān)。在法律制度設(shè)計(jì)和保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)者不僅要充分利用環(huán)境資源，而且要按照市場(chǎng)規(guī)則支付部分環(huán)境資源交易費(fèi)用，因此他們對(duì)環(huán)境保護(hù)負(fù)有更多的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律義務(wù)。但實(shí)際由于環(huán)境部門(mén)職能不全，缺乏執(zhí)法能力，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)管缺乏力度，難以為綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的監(jiān)管環(huán)境。

2 上海市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題分析

2.1 生態(tài)建設(shè)起步晚

黨的“十八大”以來(lái)，“實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)”始終占據(jù)著國(guó)家戰(zhàn)略的重要地位。上海市經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)四十年的努力，不斷開(kāi)拓生態(tài)環(huán)境建設(shè)，并取得顯著成效，譬如綠地建設(shè)、環(huán)城綠帶建設(shè)、黃浦江兩岸貫通等。但在生態(tài)品質(zhì)方面，仍與倫敦、紐約等全球城市存在較大的差距。究其原因在于上海地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)起步較晚，整體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。為進(jìn)一步提速生態(tài)建設(shè)進(jìn)展，2020年3月上海市發(fā)改委公布重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目清單，建設(shè)項(xiàng)目聚焦科技產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生、生態(tài)文明、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，共安排正式項(xiàng)目152項(xiàng)，旨在能夠有效滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需要，掃清綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前方障礙。

2.2 綠色消費(fèi)供給不均衡

自2014年起，消費(fèi)一躍成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)65%。與此同時(shí)，中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)出需求多元化發(fā)展、規(guī)模持續(xù)性擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等顯著特征。隨著綠色消費(fèi)理念日益深入居民人心，綠色產(chǎn)品需求與日激增，使得綠色產(chǎn)品消費(fèi)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛。消費(fèi)領(lǐng)域的供給側(cè)改革和需求側(cè)發(fā)力之間存在相輔相成的關(guān)聯(lián)性，當(dāng)前的主要矛盾在于市場(chǎng)需求劇增的同時(shí)，市場(chǎng)供給不平衡不充分。

2.3 創(chuàng)新型集群效應(yīng)發(fā)揮不足

作為我國(guó)汽車(chē)電子及零部件產(chǎn)業(yè)集群主要區(qū)域，上海、江蘇、浙江及安徽的長(zhǎng)三角地區(qū)占據(jù)著重要地位。與此同時(shí)，作為“新四化”的研發(fā)重地，僅江蘇、浙江、安徽、上海四省市，擁有車(chē)聯(lián)網(wǎng)及新能源等產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)數(shù)量都高達(dá)1000及以上。上海六大支柱產(chǎn)業(yè)已有20多年的發(fā)展歷史，但是如何扭轉(zhuǎn)核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件等受制于人的困局始終是需要亟待思考與解決的問(wèn)題。如今，科技、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等都是現(xiàn)代化制造業(yè)的重要發(fā)展因素，因此，圍繞價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、生態(tài)鏈等維度，不斷提高企業(yè)資源協(xié)同、資源整合的能力，是實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3 上海市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建設(shè)

3.1 加快構(gòu)建全球化綠色經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)

上海“十二五”“十三五”規(guī)劃中明確提出，加快構(gòu)建以現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系，并充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用、先進(jìn)制造業(yè)的支撐作用。在加快構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步豐富綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的相關(guān)內(nèi)容，并將“發(fā)揮產(chǎn)業(yè)核心功能”“發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”作為重中之重。應(yīng)不斷提高研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、人力資源、供應(yīng)鏈等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，從而為上海制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中不斷優(yōu)化與升級(jí)提供源源不斷的內(nèi)在動(dòng)力。其次，加大對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、服務(wù)型制造業(yè)的資金支持，通過(guò)建立專(zhuān)項(xiàng)資金的方式，不斷促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，并有效培養(yǎng)與提升企業(yè)的高端化、智能化、國(guó)際化生產(chǎn)性服務(wù)能力。最后，加快構(gòu)建全球化綠色經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，要不斷擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)的輻射范圍，積極響應(yīng)“一帶一路”的政策號(hào)召，不斷深化與沿線(xiàn)國(guó)家的產(chǎn)能合作，帶動(dòng)企業(yè)走出去，全面構(gòu)建全球化綠色經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.2 推進(jìn)消費(fèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

針對(duì)消費(fèi)供給存在不充分、不均衡的現(xiàn)狀，應(yīng)穩(wěn)步推動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而從根本上滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)升級(jí)需求。首先應(yīng)積極推動(dòng)消費(fèi)提高質(zhì)量、擴(kuò)大容量，以國(guó)內(nèi)二線(xiàn)城市、三線(xiàn)城市作為重要切入口，提高高端產(chǎn)品、高端服務(wù)的消費(fèi)比例，并積極培育高端產(chǎn)品、文化及醫(yī)療服務(wù)，從而形成具有規(guī)模效益的“品牌群落”，使得上海本市居民、市外居民等國(guó)外消費(fèi)有效回流。其次，應(yīng)加大消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)新投入，加快推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)、傳統(tǒng)商圈轉(zhuǎn)型步伐，通過(guò)創(chuàng)新試點(diǎn)的方式，進(jìn)一步優(yōu)化上海消費(fèi)環(huán)境，打造靜安區(qū)、黃浦區(qū)等國(guó)際性消費(fèi)城市示范區(qū)，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用程度，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，匯聚知名消費(fèi)品牌，進(jìn)而充分挖掘客戶(hù)潛在的消費(fèi)需求。

3.3 積極打造長(zhǎng)三角世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

上海應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展包括臨港新片區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)、張江科學(xué)城等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成自身的地域優(yōu)勢(shì)及品牌特色。以?xún)?nèi)環(huán)作為發(fā)展核心，通過(guò)規(guī)模化、集聚性發(fā)展都市高端服務(wù)業(yè)的方式，不斷提升內(nèi)環(huán)區(qū)域的核心功能。培育發(fā)展中外環(huán)“四新賦能經(jīng)濟(jì)金腰帶”，提高新技術(shù)的應(yīng)用水平，積極開(kāi)拓新模式、促成新業(yè)態(tài)，從而打造產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。在充分結(jié)合創(chuàng)新技術(shù)、契合產(chǎn)業(yè)資源特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，踐行長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)“空間聯(lián)動(dòng)”的方式，不斷提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平與協(xié)同能力，從而打造具有上海特色的高端產(chǎn)業(yè)集群。