南充市主城區環境噪聲和道路交通噪聲監測及評價

王素華，劉 巧，呂 娟，韓長龍，舒 麗

(1.南充市環境監測中心站，四川 南充 637000；2.南充市環境信息管理中心，四川 南充 637000)

1 引言

隨著社會經濟的快速發展、城鎮化進程的不斷推進，城市人口逐年增長，高密度的人口、建筑、交通以及社會經濟活動等導致近年來環境污染成為亟待解決的一大難點問題[1]，其中噪聲污染也在其中占比較重，噪聲投訴問題居高不下，如何有效的進行管理和治理已成為擺在管理者面前的一大難題。南充市作為四川省8個全國環保重點城市之一，區域(網格)環境噪聲共設置網格205個，晝間監測每年一次，夜間監測每5年1次(每個5年規劃年第3年監測)；交通噪聲共設置測點54個(9條交通干線)，晝間監測每年一次，夜間監測每5年一次(每個5年規劃年第3年監測)[1]。本文根據近年來尤其是2019年南充市城市區域聲環境監測數據和道路交通噪聲監測數據，分析了聲環境污染監測現狀，提出了改善聲環境質量的相關建議。

噪聲監測結果一般以A計權噪聲級表示，所用的主要儀器是噪聲聲級計。監測技術規范及評價標準執行《聲環境質量標準》(GB3096-2008)[2]、《環境噪聲監測技術規范城市聲環境常規監測》(HJ640-2012)[3]等。

2 主城區區域環境噪聲環境質量

2.1 評價標準

城市區域環境噪聲總體水平按表1進行評價。區域環境噪聲按照中國環境監測總站《聲環境質量常規監測暫行技術規定》(總站物字﹝2010﹞241號)的要求進行評價，將整個城區所有網格監測點測得的等效聲級分晝間和夜間分別進行算數平均，按下面公式進行算術平均運算，所得到的晝間平均等效聲級和夜間平均等效聲級即代表城市晝間和夜間的環境噪聲總體水平[5]。

(1)

表1 城市區域聲環境質量總體水平等級劃分 dB(A)

2.2 區域環境噪聲監測結果及評價

表2 2014～2018年區域環境噪聲監測結果統計

從2015～2019年的監測數據顯示(表2)，平均等效噪聲級Leq范圍為51.2～56.3 dB(A)，5年平均等效噪聲級為54.2 dB(A)，達到城市區域聲環境質量等級二級水平，總體評價為“較好”，區域環境噪聲在整體穩定的情況下總體是一個降低的趨勢。峰值平均噪聲級L10、中位數平均噪聲級L50、背景值平均噪聲級L90的變化趨勢均與平均等效噪聲級Leq相同，整體呈現一個逐漸降低的趨勢。

由于時效性，本文著重針對2019年的監測數據進行分析，南充市暴露在不同等效噪聲級下的人口分布狀況見表3、表4。

圖1 2015～2019年南充市城區區域環境噪聲變化趨勢

表3 2019年南充市城區區域聲環境質量監測結果

表4 暴露在不同聲級下的人口分布狀況

可以看出，南充市主城區區域環境噪聲中網格噪聲晝間在≤50.0、50.1～55.0分貝覆蓋的人口所占比例相對較高，分別為22.2%和54.3%。與去年相比較，網格噪聲在≤50.0分貝覆蓋的人口比例下降38.7%；網格噪聲在50.1～55.0 dB(A)、55.1～60.0 dB(A)、60.1～65.0 dB(A)覆蓋的人口所占比例均上升，分別上升22%、13.9%、2.8%。

區域環境噪聲集中在55.0 dB(A)以下，其覆蓋人口比例在75%以上，其中區域噪聲低于50.0 dB(A)覆蓋人口15.55萬人，晝間等效聲級范圍在50.1～55.0 dB(A)的覆蓋人口38.1萬人；25%以下的居住人口暴露在晝間等效聲級55.0 dB(A)以上，其中，等效聲級范圍在55.1～60.0 dB(A)的覆蓋人口13.14萬人，等效聲級范圍在60.1～65.0 dB(A)的覆蓋人口3.36萬人。

3 主城區道路交通噪聲環境質量

3.1 評價標準

城市道路交通聲環境質量總體水平按表5進行評價。根據中國環境監測總站《聲環境質量常規監測暫行技術規定》(總站物字﹝2010﹞241號)的要求，道路交通噪聲監測的等效聲級采用路段長度加權算術平均法，按下面公式計算城市道路交通噪聲平均值[5]。

(2)

式(2)中：L為道路交通噪聲平均等效聲級，dB(A)；l為監測的路段總長，m；li為第i測點代表的路段長度，m；Li為第i測點測得的等效聲級Leq，dB(A)。

按超過70 dB(A)的路段長度及其占監測總路段長度的比例來計算超標率。

我們只要肯定語言間的差異，那么不可譯性就是要面對的問題。對于語言不可譯，文化不可譯，通常可以采取如下幾個翻譯策略。

表5 道路交通噪聲質量等級劃分 dB(A)

3.2 道路交通噪聲噪聲監測結果及評價

南充市城區道路交通噪聲監測范圍為主城區主要的9條交通干線的54條路段，監測總長度57100.0 m，平均路寬為32.9 m。2019年南充市因城區部分道路封閉施工無法進入進行監測，實際監測交通噪聲點位49個，監測路段總長度為50000.0 m。城區交通噪聲監測結果及年度對比見表6、7和圖2。

表6 2019年南充市城區道路交通噪聲監測結果

表7 2019年南充市城區交通噪聲監測結果及年度比較

圖2 2018年與2019年南充市城區區域聲環境質量與道路交通噪聲年均比較

由表7、圖2可知：2019年南充市城區交通噪聲49個監測點位晝間等效聲級范圍為63.4～74.2/dB(A)，晝間平均等效聲級為68.9/dB(A)[2018年66.8dB(A)]，與2018年相比等效聲級上升2.1/dB(A)；晝間全市大型車平均車流量為44輛/20 min，輕型車平均車流量為678輛/20 min，平均車流量為722輛/20 min；超標路段比例明顯上升(全年晝間超標路段17700.0 m)，為35.4%(2018年為7.5%)。根據城市道路交通噪聲總體水平等級劃分標準評價，主要道路晝間交通噪聲強度整體為二級，道路交通噪聲環境質量屬“較好”級。

按照道路交通噪聲強度等級對道路交通噪聲的路段監測結果進行劃分，可以反映出交通噪聲暴露在不同等效噪聲級下的路段分布狀況(表8～10)。2019年道路交通干線噪聲強度等級集中處于一、二級強度，其中，晝間道路交通噪聲等效聲級暴露在68.0dB(A)以下的路段長度為13000 m，占被測量總路長約26.0%，暴露在68.1～70.0 dB(A)區間的路段長度為19300 m，占被測量總路長約38.6%。南充市主城區道路交通噪聲晝間在≤68.0、68.1～70.0/dB(A)覆蓋的人口所占比例相對較高，分別為28.9%和50.2%。

監測的49條路段中，根據其道路平均等效聲級，均整體達到《聲環境質量標準》GB3096-2008中4類區標準。

表8 2019年南充市城區交通聲環境質量監測結果

表9 暴露在不同等效噪聲聲級下的路段長度(晝間)

表10 暴露在不同等效噪聲聲級下的人口分布狀況(晝間)

4 南充市城區聲環境污染原因分析

城市環境噪聲污染的原因是多方面的，與城市基礎建設，城市規劃、工業、交通發展水平，經濟發達程度，社會生活習慣和文明程度都密切相關。依據南充市環境質量報告書分析結果，引起南充市城區環境噪聲污染的因素主要有如下幾點。

(1)機動車保有量每年以近10%的速度增長，特別是出租車、載貨汽車、私家車數量均呈逐年增長的趨勢，已成為環境噪聲的主要來源之一[2]。

(2)汽車鳴笛現象日益增多。在車流高峰路段，人車混雜，秩序混亂，更加重了噪聲污染。尤其是在高坪區各路段、白土壩、五星花園一帶等路段噪聲超標較嚴重，2019年共查處機動車亂鳴喇叭6285起。需加強這些路段的交通疏導管理和汽車禁鳴措施。

(3)隨著社會經濟的發展，南充市的城鎮化率大幅提升。城鎮化水平的提高，城市建設快速發展伴隨而來的就是建筑工地數量增多、規模增大。建筑工地施工作業情況參差不齊，施工噪聲特別是夜間施工對環境的污染相當嚴重，噪聲擾民現象不斷發生。

(4)社會生活噪聲污染情況嚴重，城區廣場舞、KTV音箱擾民情況日益增多。2019年該市城管指揮中心共接到市民噪聲擾民投訴2620件。市縣兩級相關部門及時查處噪聲擾民行為2500余起，查處噪聲污染案件350余起，依法處罰嚴重噪聲污染26起，查處周邊涉嫌噪聲污染行為118起。2019年該市共實施20余個城市公園建設(提升)，增添綠植、建筑小品，盡可能減少市民“廣場舞”等噪聲擾民。

(5)隨著南充市建設進程的加快，規劃區和建成區面積與第一次劃分聲功能區時相比已大大增加。目前的區域噪聲、道路交通噪聲的監測范圍主要覆蓋范圍較小，已不能完全代表當前南充市噪聲的時空分布狀況，不能真實反映南充市中心城區聲環境質量，導致主管單位不能整體全面的把握城區的聲環境質量現狀。而且相關單位對噪聲污染控制缺乏綜合長效的有效管理機制，部門之間的協調機制不健全，是噪聲污染時有反復的重要原因。

5 對策建議

5.1 交通噪聲管理

一是加強道路交通管理，控制限制性能差、噪聲高的車輛進入；二是加強道路交通噪聲治理監管力度。公安機關交通管理部門在市區主干道設立禁鳴標識，在各學校所在路段和辦公場所等敏感區域附近設禁鳴區和限速區，加強對亂鳴笛現象監管。

5.2 施工噪聲監督管理情況

建筑施工項目依法嚴格執行環境影響評價制度，嚴格落實噪聲污染防治措施。督促施工單位優先選用低噪聲施工機械、設備，對主要聲源采取隔聲、消聲、減振等措施，嚴格執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)。凡居民區進行噪音工作，嚴格控制作業時間；合理選擇施工機械，對超過國家標準的機械禁止其進入施工場地。

5.3 社會生活噪聲監督管理情況

嚴格按照社會生活噪音邊界標準規范要求，城管與環保、文化、工商等相關單位實施聯合治理，對餐飲店、歌城、影院、工地等場所實施環境監測，對超標的單位、企業通過關停整治、限期整改等措施進行整改。

5.4 工業企業噪聲監督管理情況

加強源頭管控。從建設項目環境影響評價階段嚴格把關，嚴格要求企業合理布置噪聲源、采取降噪措施，將工業企業噪聲污染減到最低。強化監督管理，通過“雙隨機”監管、督查檢查等方式，夯實工業企業噪聲污染防治工作。