開展城市地表水環境質量評價排名的思考

惠婷婷

(遼寧省生態環境監測中心，遼寧 沈陽 110161)

1 引言

城市地表水環境質量排名依據《城市地表水環境質量排名技術規定(試行)》，包括水環境質量狀況排名和水環境質量變化情況排名。排名方法基于城市水質指數，即CWQI。按照技術規定要求，排名指標采用《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)表1中除水溫、糞大腸菌群和總氮以外的21項指標，計算各城市水質指數(CWQI)，再將CWQI由小到大排序，得出各城市水環境質量狀況排名；計算各城市水質指數變化程度(△CWQI，負值說明水質變好，正值說明水質變差)，再將△CWQI由小到大(由負到正)排列，得到各城市水環境質量變化情況排名。

根據《地級及以上城市國家地表水考核斷面水環境質量排名方案(試行)》，遼寧省14個城市共有93個國考斷面參與水環境質量排名，其中包括86個“水十條”考核斷面及7條入海河流斷面。

2 遼寧省地表水環境質量排名現狀

根據生態環境部發布的全國地表水環境質量排名，1～3月份，國家水環境質量排名后30名中，共涉及山東、遼寧、河北等13個省份。遼寧省共有5個城市排入后30名，其中： 沈陽市倒7名、阜新市倒13名、盤錦市倒19名、鐵嶺市倒20名、遼陽市倒21名，數量排全國第2，僅次于山東省。1～3月份國家排名后30位城市所在省份見圖1。遼寧省無城市排入國家水環境質量排名前30名。

圖1 1～3月份國家排名后30位城市所在省份

3月份，國家水環境質量排名后30名中，共涉及山東、山西、遼寧等14個省份。遼寧省共有4個城市排入后30名，數量排全國第3，僅次于山東省、山西省。3月國家排名后30位城市所在省份見圖2。遼寧省無城市排入國家水環境質量排名前30名。

圖2 3月份國家排名后30位城市所在省份

3 提高地表水環境質量排名的建議

3.1 在保證斷面達到Ⅲ類水質的前提下，仍需降低污染物指標濃度

丹東市、本溪市作為遼寧省水環境相對較好，最具有排入前30名潛力的2座城市，在生態環境部發布的全國3月份及1～3月份城市地表水環境質量排名中均未排入前30名。1～3月份，丹東市共有8個斷面參與排名，均達到國家考核目標，其中7個斷面為Ⅲ類以上水質，1個斷面為Ⅳ類水質。本溪市共有6個斷面參與排名，1個斷面超考核目標，其余斷面達到考核目標。丹東市、本溪市應在保證所有參與排名的斷面均到達Ⅲ類水質的前提下，進一步降低參與排名計算的21項指標濃度。

3.2 特別關注特異污染指標，特異污染指標濃度超Ⅲ類水質標準嚴重影響水質指數

根據《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中表1地表水環境質量標準基本項目標準限值，重金屬、氰化物、揮發酚、石油類等特異污染指標Ⅲ類標準值較小，且這些項目出現超標現象較少，一旦出現超Ⅲ類標準的現象將對水質指數產生嚴重影響。

典型案例1:根據生態環境部發布的2019年全國地表水環境質量排名，A市各月排名均在后30名行列。A市共有6個斷面參與排名計算，而影響其2019年排名靠后的主要原因為其參與考核排名斷面中有1個斷面1～3月份揮發酚超標。水質指數計算方法是對21項參與排名指標的單項水質指數求和。1～3月，A市水質指數為56.51，其中揮發酚單項指標水質指數為45.10，同期遼寧省其余13座城市揮發酚單項指標水質指數在0.04～0.24之間。

3.3 參與排名的21項指標濃度需同步降低，單項指標濃度降低對水質指數下降影響較小

水質指數受參與排名的21項指標共同影響，單項指標濃度降低對水質指數的下降影響并不顯著。

典型案例2:B市僅有1個斷面參與排名。2019年11月，B市斷面為劣Ⅴ類水質，水質指數為7.42；2020年1月，B市斷面為Ⅳ類水質，水質指數為7.75。對比監測數據發現，11月，該斷面氟化物濃度為1.72 mg/L，是該斷面定類指標；1月，氟化物濃度降為1.40 mg/L，但氨氮、石油類、揮發酚濃度均比11月有所上升，這就導致該斷面雖2020年1月比2019年11月水質類別有所改善，但水質指數卻升高。

3.4 關注氨氮、總磷等主要污染物削減的同時也要削減其他污染指標濃度

水環境質量變化受21項參與評價指標共同影響，水質指數的變化程度的計算不是21項指標改善程度的加和。

典型案例3: 2019年1～6月，C市氨氮同比改善71.1%、總磷同比改善71.2%，其他參與評價的19項指標改善幅度相對較小或基本持平。2019年1～6月，C市水環境質量同比改善37 .99%，遠低于單項指標改善幅度。

4 結論

目前，全國水環境質量整體都在改善，遼寧省在優良水質改善方面并無明顯優勢，但在消除劣Ⅴ類水質方面成效顯著。1～3月，遼寧省優于Ⅲ類水質斷面比例低于國家平均水平，導致我省沒有城市排入水環境質量排名前30。在重污染斷面水質改善方面成效明顯，遼寧省參與國家地表水排名的斷面氨氮、總磷均值均同比下降40.0%～50.0%，其他指標除石油類、銅、砷、鉻外均有不同程度的改善。尤其營口、阜新、盤錦、錦州、鞍山5座城市改善幅度較大，排入城市地表水環境質量變化前30名。丹東、本溪2座水質相對較好的城市水質基本持平，改善幅度不顯著。