規劃建設中與土地管理相關影響因素分析

孫煥芹

【摘? 要】在城市發展過程中，城市的發展是經濟發展的最好體現，同時，城市的發展會反作用于經濟的發展?為了能夠保障社會經濟有序穩定的發展在城市化建設的過程當中，需要優化城鄉規劃的建設，根據當前建設的基本情況來看，給出最優的建設方案是解決城鄉規劃的主要任務，但城鄉規劃在管理的過程中受到很多因素的影響，比如土地管理等相關因素，當前工作過程中，應給予管理的環節，不斷優化整體管理建設的水平?

【關鍵詞】城鄉規劃;土地管理;影響因素

提高城鄉規劃建設的質量，有利于加快箱整箱城市轉變的過程，增加城鄉規劃在實施中的可行性，但是在城鄉規劃的過程中，對于土地使用方面的要求不斷的提高，并且土地管理是工作最核心的環節，所以分析，土地管理方面的問題，并給予分析的問題給出合理的解決方案，對于城鄉規劃建設，具有十分重要的影響?做好城鄉規劃的建設，有利于促進城鄉經濟的發展，加快鄉鎮向城市化轉變的進程，在當前土地管理過程中存在很多的問題，要根據相應的問題，積極尋找解決措施?

1城鄉規劃建設中土地管理的作用

土地問題是城鄉發展中的重要障礙，封建社會中，土地問題是引發戰爭的重要導火索?現階段，城鄉規劃建設的過程中，土地問題已經較為普遍?我國人口眾多，且人口增速也明顯加快?為此，城鄉規劃建設中，就需制定科學的土地管理方案，正確處理城市規劃與土地之間的關系，城鄉發展建設中不得破壞原有耕地，而且也不得占用人類活動的空間資源，以推動經濟?文化?政治?生態和社會建設的穩定發展，為我國現代化建設創造有利條件?

2城鄉規劃建設過程中土地管理的環節

2.1受不同因素影響，方案存在明顯問題

在當前的城鄉規劃建設過程中，由于自身因素與外部因素的雙重影響，讓已經設計完成的方案，在實現過程中存在很多明顯的問題?比如相關人員在設計城鄉規劃建設的方案中，過于追求個人的利益，沒有將長遠的發展作為出發點，破壞環境土地的行為屢見不鮮，但是在經濟發展與社會發展的過程中，土地是人們長期使用的無形資產，從中體現出的價值是不可估量的，具體價值體現的方式是開發商在建設過程中投入大量資金，對土地進行合理的開發，在投入使用之后預期超出回報，但是有些開發商并沒有注意到，這一點開發方式不夠科學，讓生態環境受到了嚴重的破壞?

2.2缺少環節的有效管理

在城鄉規劃過程中，土地管理是一個重要的環節，需要用完善的管理方案來進行土地管理，不斷建立健全規劃的體系?但是根據目前的調查情況來看，很多區域的土地管理方面的工作存在很多的問題與漏洞，導致規劃的體系不夠完善，在工作過程中引發多種問題?同時，土地管理這項工作是十分復雜的?在具體管理的過程中會使用不同的技術，有些相關工作人員在進行土地管理的過程中使用的技術不夠完善，從而降低了管理的質量，給城鄉規劃建設的工作帶來了很多不利的影響?

2.3管理工作的落實受到阻礙

在城鄉規劃建設過程中，面臨著不同的情況，最主要的問題是投資主體相對單一?我國在土地管理方面中，投資的主體是政府對整個工作起著主導的作用，并且政府提供主要的資金來源，但是在土地管理方面投資力度相對較小，不能夠完成所有的資金投資，所以當前需要解決投資的問題，不斷增加資金來源的渠道，讓主體不斷地走向多元化?

2.4管理過程靈活性不足

在不同的時期，要利用不同的管理方式進行土地管理，每個管理環節都要有不同的側重點，以此來增加管理過程中的靈活性?在管理的過程中，要根據土地管理的實際情況出發，對后續的各項工作進行適當的調整，當前存在的主要問題為管理工作過程按照規章制度進行，雖然在處理工作中有一定的靈活性，但是與現實情況違背，沒有做到實事求是?通過總結以上四點，可以得出在當前城鄉規劃建設的過程中建設的形式相對簡單管理工作，在工作過程中，沒有真正的落實，無法體現出城市各具的特色，缺乏建設的活力?這樣的現狀給城鄉的建設帶來了很多消極的影響?土地管理的措施不夠到位，部分城鄉規劃建設沒有體現出設計的整體性，劃分的功能也不夠明確，布局方式不夠合理，尤其是相關的建設方面?城鄉規劃和土地管理是相互影響的?在工作過程中，要處理好，兩者的關系，不斷提高土地使用的效率，實現可持續發展，但當前城鄉中很多的違法用地，讓部分土地在使用過程中不夠協調，違背了可持續發展的原理?

3土地管理與城鄉規劃建設有序開展的策略

3.1高度重視土地管理，構建完善的制約機制

土地資源問題具備極強的全局性?戰略性，是關系到國民經濟?社會經濟的重要元素?隨著我國人口數量的不斷上升，土地資源的需求日益劇增，因此只有對土地資源布局?結構展開不斷調整?優化，才能充分發掘出土地資源的真正潛力，并對其進行有效配置?城鄉規劃建設與土地管理同人們的日常生活息息相關?而城鄉規劃建設的推行，便意味著我國打破了傳統的城鄉二元法律體系，推動城鄉規劃建設步入新時代?而要想發揮出土地管理?土地資源的主體優勢，便面臨著極大的城鄉規劃建設與土地管理之間的矛盾，人們法律意識的淡薄會導致違法占地?違法建筑等占用土地資源的惡劣現象，出現上述現象也與執法人員的監管工作不夠嚴謹有關?因此政府要站在大局?戰略高度，將城鄉規劃建設與土地管理工作的重要性?緊迫性予以深度了解，加大對人們法律意識的宣傳力度，真正做好城鄉規劃建設與土地管理工作?

3.2合理規劃城鄉建設空間

相關部門需采取有效措施不斷提高土地利用率，指導土地利用事業規范化建設?城鄉發展統籌尤為關鍵，有利于調控用地總量結構，促進社會主義新農村建設?完善城鎮規劃和鄉村規劃通過土地規劃的銜接工作，科學編制村莊政治專項規劃，能夠完善土地利用方式和管理方法，以彰顯土地資源的經濟性?社會性，實現土地資源可持續發展的總體目標?

（1）加大土地利用控制力度加強土地利用規劃與總土地利用規劃的銜接工作，科學規劃現有建設用地的規模，使其全方位滿足現有土地規劃目標安排，依據土地資源總體規劃，落實年度用地規劃，及時調整和完善不符合年度計劃或總體規劃的土地資源，以此有效把控用地規模?

（2）重視基礎設施與基礎產業規劃基于經濟可行性和控制時效性，加強城鄉內基礎設施建設和基礎產業建設規劃工作，有效規避投資的盲目性，減少重復建設所引起的資源消耗與浪費，建立完善的標準體系，完善公共設施與工藝事業建設用地標準的編制工作，參照節約與集約用地的總體要求，在全方位滿足安全和功能需求的前提下，重新審核不同工程建設用地標準，第一時間調整和修正不滿足土地使用標準的建設內容?

（3）合理利用土地資源科學利用土地資源可顯著增大土地資源利用率，有效控制土地供需矛盾?城鄉規劃建設中，一方面要推動農業長期?穩定?高效的發展，提升耕地產出量，從而維持糧食產量的穩定性，也可基于完善的規劃，加大建設用地使用率，減少土地侵占問題?另一方面定期檢查違法占地和違法建筑行為，同時采取切實可行的整治工作，注重城鄉建設管理的科學性和規范性，及時懲處違法用地和違法建筑?

4結束語

城鄉規劃建設與土地管理十分密切，必須正確分析，兩者之間的關系，基于當前的現狀進一步提出解決措施，要強化落實城鄉規劃使用的土地，增加投資主體，提高建設的質量，提升土地管理的效率，增加方案的可行性?

參考文獻：

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