加強鄉村教師隊伍建設 發展公平優質的教育

日前，教育部、中組部、中編辦、國家發展改革委、財政部和人力資源社會保障部等六部門印發《關于加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》）。教育部教師工作司負責人回答了記者的提問。

問：請簡單介紹一下《意見》制定出臺的背景。

答：以習近平同志為核心的黨中央高度重視鄉村教師隊伍建設。習近平總書記在全國教育大會上強調，“教師是辦好鄉村教育的關鍵，要在政策和待遇上給他們更多傾斜”。2015年6月，國務院辦公廳印發《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》。計劃實施四年多來，鄉村教師隊伍建設得到了顯著加強，鄉村學校教師“下不去、留不住、教不好”的問題得到了顯著緩解。當前，脫貧攻堅戰進入收官階段，推進鄉村振興、建設美麗宜居鄉村踏上新征程。面對新形勢、新任務、新要求，迫切需要鞏固已有成果，加強新時代鄉村教師隊伍建設。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，教育部等六部門在深入總結經驗、廣泛聽取意見的基礎上，反復修改完善，形成了《意見》。

問：《意見》的總體要求是什么？

答：《意見》提出，緊緊抓住鄉村教師隊伍建設的突出問題，促進城鄉一體、加強區域協同，定向發力、精準施策，破瓶頸、強弱項，大力推進鄉村教師隊伍建設高效率改革和高質量發展。

問：請概括《意見》提出的主要舉措有哪些？

答：結合當前統籌銜接脫貧攻堅與鄉村振興相互促進，為努力造就一支熱愛鄉村、數量充足、素質優良、充滿活力的鄉村教師隊伍，《意見》提出了7個方面舉措。主要包括：加強師德師風建設，激發教師奉獻鄉村教育的內生動力；創新挖潛編制管理，提高鄉村學校教師編制的使用效益；暢通城鄉一體配置渠道，重點引導優秀人才向鄉村學校流動；創新教師教育模式，培育符合新時代要求的高質量鄉村教師；拓展職業成長通道，讓鄉村教師有更廣闊的發展空間；提高地位待遇，讓鄉村教師享有應有的社會聲望；關心青年教師工作生活，優化在鄉村建功立業的制度和人文環境。

問：為什么要強調加強鄉村教師師德師風建設，激發教師奉獻鄉村教育的內生動力？

答：鄉村教師不僅在教化鄉村孩子，也承擔著在偏遠山村傳播現代文明、傳承社會主流文化、傳遞國家意志的重要使命。《意見》高度重視發揮鄉村教師以德化人的教化作用。一是建立健全鄉村教師政治理論學習制度，提升思想政治水平。二是切實加強鄉村教師黨建工作，建強鄉村學校思政教師隊伍。三是厚植鄉村教育情懷，充分融合當地風土文化，引導教師立足鄉村大地，做鄉村振興和鄉村教育現代化的推動者和實踐者。

問：在創新挖潛編制，提高鄉村學校教師編制的使用效益方面有哪些舉措？

答：《意見》強調了三個方面的政策。一是創新鄉村教師編制配備，編制標準向鄉村傾斜。二是挖潛調整鄉村學校編制。一方面挖潛調劑各類事業編制資源，優先用于補充中小學教職工編制。另一方面，加大跨市縣、跨學校、跨學科、跨學段等的編制配備調整力度。三是規范鄉村學校人員管理。

問：如何推動城鎮優秀教師和鄉村教師雙向流動？

答：為破解城市優秀教師和鄉村學校教師雙向流動難題，《意見》推進三方面改革。一是健全縣域交流輪崗機制。完善雙向交流輪崗激勵機制，將到農村學校或薄弱學校任教1年以上作為申報高級職稱的必要條件，3年以上作為選任中小學校長的優先條件。二是加強城鄉一體流動。采取定期交流、跨校競聘、學區一體化管理、集團化辦學、學校聯盟、對口支援、鄉鎮中心學校教師走教、“管理團隊+骨干教師”組團輸出等多種途徑和方式，形成長效流動機制。三是多種形式配備鄉村教師。探索構建招聘和支教等多渠道并舉，高端人才、骨干教師和高校畢業生、退休教師多層次人員踴躍到鄉村從教、支教的格局。

問：如何進一步提高鄉村教師的素質能力？

答：著力提升鄉村教師的素質能力刻不容緩。《意見》提出要創新教師教育模式，培育符合新時代要求的高質量鄉村教師。一是加強定向公費培養；二是抓好鄉村教師培訓；三是發揮5G、人工智能等新技術助推作用。

問：如何拓展鄉村教師職業渠道？

答：補充難、補充質量不高，是鄉村教師隊伍長期以來面臨的“老大難”問題。為從根本上解決這一難題，《意見》提出了三項改革舉措。一是職稱評聘向鄉村傾斜。對長期在鄉村學校任教的教師，職稱評聘可按規定“定向評價、定向使用”，并對中高級崗位實行總量控制、比例單列，可不受所在學校崗位結構比例限制。二是培育鄉村教育帶頭人。著力選拔培養鄉村優秀教師、校（園）長，支持他們立足鄉村、大膽探索，努力成為教育家型鄉村教師、校（園）長。三是拓展多元發展空間。讓更多符合條件的鄉村教師有學習深造的機會，加大從優秀鄉村教師中培養選拔鄉村振興人才的力度。

問：在提高鄉村教師生活待遇上有哪些實招？

答：為讓每一位符合條件的鄉村教師都能感受到黨和政府的溫暖，《意見》提出三個方面的舉措來切實提高鄉村教師生活待遇。一是提高社會地位。建立聯席會議制度，重點研究和解決鄉村教師隊伍建設的困難和問題。二是提高工資待遇。完善鄉村教師工資收入、住房、醫療救助等方面的政策。三是完善榮譽制度。建立國家、地方、社會等各級各類表彰激勵制度，對長期在鄉村學校任教的優秀教師給予物質獎勵、培訓機會和榮譽表彰。

問：青年教師是鄉村教育的主力軍，在青年教師工作生活方面有哪些針對性措施？

答：《意見》專門提出要研究政策，優化青年教師在鄉村建功立業的制度和人文環境。一是促進專業成長。在培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉村青年教師傾斜，實施多種形式的鄉村青年教師成長項目，加快鄉村青年教師成長步伐。二是豐富精神文化生活。關心鄉村青年教師婚戀問題，組織青年教師參加鄉村各種文化活動，融入當地文化社會。

問：如何確保《意見》落到實處、取得實效？

答：為確保《意見》的各項政策措施落到實處，下一步將抓好以下三個方面的工作。一是明確責任主體。強調地方黨委和政府是鄉村教師隊伍建設的責任主體。加強統籌力度，建立教育部門牽頭，組織、編制、發展改革、財政、人力資源社會保障等部門協同機制，形成工作合力。二是加強經費保障。健全以政府投入為主、多渠道籌集經費的投入機制。三是加強督導檢查。各地要把鄉村教師隊伍建設納入對地方政府履行教育職責評價內容，對落實不到位的嚴肅問責。

（本文摘自“教育部官網”）