建設智慧政務?推進基層治理

姜才鳳

據(jù)調(diào)查，2017年12月6日，宜春市政府行政服務中心智能政務服務大廳投入使用，實現(xiàn)了辦事群眾在家就可以申請辦理、查詢進度和證件郵送等政務服務。當時的自助服務終端可以辦理30項“一次辦好”事項，做到“不見面審批”。這在當時尚屬全省設區(qū)市首家。從此，開啟了宜春智慧政務之門。截至2019年11月21日，首屆華為·宜春城市大數(shù)據(jù)與人工智能高峰論壇在宜春智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)舉行，宜春大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園正式開園，贛西云數(shù)據(jù)中心、宜春智慧城市指揮中心上線運行，智慧智能在宜春彰顯。特別是疫情期間“贛服通”開啟了宜春市行政審批局全面推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦”等“不見面辦”的政務服務模式。可以說，智慧政務正影響服務著全宜春的方方面面，各行各業(yè)。為此，以智慧政務建設為契機，大力推進基層治理為經(jīng)濟建設服務時不我待。

1共享資源，攜手發(fā)展

資源共享是基層治理實現(xiàn)多贏的重要舉措。宜春大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園“大數(shù)據(jù)”豐富，有著宜春“智慧”地標性的意義和價值。宜春可以分享這些“大數(shù)據(jù)”資源，攜全市縣市一起發(fā)展，把數(shù)據(jù)延伸到區(qū)、省、甚至全國。當然，這有很大難度，得一步一步來，可以從區(qū)開始，從周邊縣市起步，從“數(shù)據(jù)”開始對接。比如，高安是全國汽運物流之都，據(jù)調(diào)查，目前，高安正在打造“百城千企萬億”大數(shù)據(jù)控貨物流平臺，相繼引進了高安物流云谷·內(nèi)陸港、林安智慧物流園區(qū)、正廣通物流、上海天地匯物流結(jié)算中心等等人工智能大數(shù)據(jù)物流平臺，汽運物流大數(shù)據(jù)建設正如火如荼，高安這張“國字號”名片可以說在全國都有影響力，可以攜宜春各縣市一起發(fā)展，實現(xiàn)多嬴。樟樹有中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)，可以發(fā)展為宜春的一個前沿中醫(yī)藥陣地，融合全宜春大數(shù)據(jù)中醫(yī)藥發(fā)展。

2集中打造，突出重點

站在全區(qū)的角度，發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、智慧政務，推進基層治理，就發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟來說，需要集中打造，突出重點，可以以縣（市）為單位，做到“一縣（市）一品牌”。宜春下轄三市、六縣、一區(qū)，每一個市縣都有特色支柱產(chǎn)業(yè)。高安可以從“國字號”中選出一個，重點打造，成為高安的品牌。比如，高安的元青花瓷，可以依托大數(shù)據(jù)平臺，進行大力打造，高安元青花博物館，有館藏文物1萬余件，1980年發(fā)現(xiàn)的高安元代窖藏文物共出土瓷器239件，包括元代景德鎮(zhèn)窯、龍泉窯、鈞窯、磁州窯4個窯口的器物，其中19件屬罕見的元代極品。目前，高安館藏元代青花瓷器數(shù)量在世界各大博物館名列第三、中國第一、館藏元代釉里紅瓷器數(shù)量世界排名第一。高安元青花先后出展日本、法國、美國、北京、上海、青島、香港、中國臺灣等國家和地區(qū)，高安的這一“國字號”名片，已走向了世界。所以，可以集中打造，重點開發(fā)青花系列產(chǎn)業(yè)，比如，青花旅游、青花文化、青花教育、青花農(nóng)產(chǎn)品、青花餐飲，讓青花牌隨處可見，形成青花一條街，這條街上有青花米粉、青花辣椒、青花大米、青花腐竹、青花書畫、青花手工藝品、青花居家用品等等一系列青花品牌，每一個青花品牌都鏈接“青花”，形成數(shù)據(jù)鏈、數(shù)據(jù)庫，點擊“青花”則彈出宜春、彈出高安、彈出一系列青花品牌。

3選準數(shù)據(jù)，用好智慧

在這個智能網(wǎng)絡高度發(fā)達的時代，各種各樣的信息如巨浪翻涌奔騰而來，泥沙俱下，好的不好的、有用的沒用的都堆展在我們眼前，這就需要我們有自己的判斷能力，能識別出好壞美丑，挑出有用的讓其為我所用。大數(shù)據(jù)往往琳瑯滿目，五花八門，有時候，同一個項目也會有不同的“PPT”、不同的版式版本塊操作，讓我們?nèi)ミx擇使用。所以，選準數(shù)據(jù)，用好智慧十分重要。要做到有針對性的選大數(shù)據(jù)，讓專業(yè)人員和了解本地情況的“本地通”人士一起合作，進行大數(shù)據(jù)選擇。比如，高安是全國無公害蔬菜創(chuàng)建示范基地市，利用這一國字號打造智慧農(nóng)業(yè)，有耕種大數(shù)據(jù)、有營銷大數(shù)據(jù)、有服務農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等等，不同的“塊”需要聘用不同的專業(yè)人員去開發(fā)、去創(chuàng)建。這樣才能選好、選準、選對大數(shù)據(jù)，少走、不走彎路，不讓智慧浪費。

4做好預測，防控風險

建設智慧政務，推進基層治理，還要做好前期的預測工作，防控風險。大數(shù)據(jù)是一把雙刃劍，智慧有其兩面性，既可以為我們帶來大發(fā)展大繁榮的美好景致，也會給我們造成巨大損傷，這就要看防火墻牢固不牢固。“智慧”是我們珍貴的資源，一旦開啟了“智慧”大數(shù)據(jù)發(fā)展，就要十分謹慎，做好保護工作。要防止信息泄漏、黑客入侵、數(shù)據(jù)崩潰、鏈接斷開等等險情發(fā)生。目前，在智慧政務、智慧經(jīng)濟開發(fā)上，最前沿的、相對安全的是“區(qū)塊鏈”網(wǎng)絡智慧科學技術(shù)，相關(guān)高校科研已啟動了這一高端技術(shù)應用的開發(fā)和創(chuàng)造。宜春發(fā)展大數(shù)字經(jīng)濟，也可以從“區(qū)快鏈”入手啟動開發(fā)保護模式。

5多產(chǎn)配合，擴伸鏈條

大數(shù)據(jù)之所以大，是因為大數(shù)據(jù)不是孤立的，智慧之所以充滿魅力，是因為其觸角可以一直延伸，以智慧為引領(lǐng)，推動基層治理大發(fā)展，可以廣泛鏈接各類事務，把各行各業(yè)、各類要素都納入其中，捆團打造，一起發(fā)展。比如“國家新型工業(yè)化示范基地”內(nèi)涵相當廣泛。新型工業(yè)化基地的基本條件包括：“集約程度高，規(guī)模效益好;骨干企業(yè)輻射力強;專業(yè)化配套體系完善;切實推進資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟;創(chuàng)新能力強;技術(shù)水平高，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu);安全有保障;信息化水平較高;人力資源充分利用;公共服務體系完善;地方政府大力支持等等”這些基本高新要素都可以融入這個“智慧”名片大數(shù)據(jù)。

6依靠群眾，利惠于民

群眾在哪里，大數(shù)據(jù)智慧就在哪里。發(fā)展智慧政務的目的就是為人民謀利益。所以，智慧政務建設推動基層治理，要依靠群眾，利惠于民。讓百姓有參與權(quán)，有說話權(quán)，把大數(shù)據(jù)智慧政務建設成老百姓自己的政務，讓老百姓得到看得見的實惠。比如，治理農(nóng)業(yè)這一快，建立大數(shù)據(jù)后，老百姓買糧更方便了、信息更靈啦，知道種什么更賺錢啦等等，這就是實惠。

7黨的領(lǐng)導，智慧添智

東南西北中，黨領(lǐng)導一切。智慧政務是黨的一項重大工作任務，要用黨建引領(lǐng)智慧政務建設，推進基層治理，則智慧添智。一個黨員就是一面旗幟，要做到充分發(fā)揮旗幟的作用。在智慧型基層治理中，黨員要把自己的這面旗幟樹起來，要樹得有個性、有特色、有創(chuàng)新、有自己的豐富內(nèi)涵，達到各自不同、各有千秋、人人開創(chuàng)出工作新局面的效果，充分發(fā)揮出這面旗幟的作用。讓旗幟鼓勵自己，不畏艱難，迎難而上。還要用這面旗幟立航標，引方向，披荊斬棘，揮旗飄揚。

發(fā)揮黨員的先鋒模范作用讓智慧添智，必須用任務作標尺，建立“任務工作制”，用“過篩”的方式，一項項梳理完成。要列出工作任務明細表，月月“過篩”，季季梳理，哪些完成了？哪些還欠火候？哪些需重來？每一個黨員心里都要有一本工作賬，記清標明。還要做到處處以百姓利益為主，踐行黨的宗旨，始終牢記初心使命;做到不但“做給百姓看”，更要“領(lǐng)著百姓干”真心實意為百姓服務;沖鋒在前，更要做出業(yè)績，讓老百姓有“看得見的利益”，從產(chǎn)業(yè)收獲中分到看得見的紅利。另外，還要用黨建指導智慧政務建設。從群眾中來到群眾中去，用黨建指導工作要依靠群眾，在工作中要做到多向群眾學習討教，智慧往往在民間，問計于民常常有大收獲;還要做到聯(lián)合互動互助，同事之間要互相幫助，充分發(fā)揮黨的同志之間善于合作的優(yōu)良作風，齊心協(xié)力攻堅克難。勇踐行還要注意方式方法，有勇無謀蠻干往往事與愿違，這就需要不斷地煅造自己、磨煉自己，不斷增長自己的知識才干、提升自身的能力水平，更好地指導政務工作。

小結(jié)：

智慧政務必將帶來新一輪基層治理的大改革、大創(chuàng)新、大發(fā)展、大變化，從而推進經(jīng)濟發(fā)展。百尺竿頭，步步高。目前，這項事業(yè)正迅猛起步，踐行其中，必有收獲。

課題項目：

宜春市社會科學研究“十三五”（2020年）規(guī)劃項目一般立項課題（項目編號ycskl-2020096）