全力打造世界知名“農(nóng)業(yè)硅谷”實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”
——對南京國家農(nóng)創(chuàng)園建設(shè)的回顧與思考

吳沛良/江蘇省人大常委會委員

2014年12月，習(xí)近平總書記在視察江蘇時指出，“要深入推進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)現(xiàn)科技同產(chǎn)業(yè)無縫對接，不斷提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度”，并殷切希望江蘇“力爭在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。他指出，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵要靠科技現(xiàn)代化，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與科技融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”。

2018年9月全省科學(xué)技術(shù)獎勵大會暨科技創(chuàng)新工作會議上，婁勤儉書記針對科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的現(xiàn)象連發(fā)三問：為什么產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合不夠？為什么科研成果轉(zhuǎn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合不緊？為什么科技發(fā)展的社會感知度不高？吳政隆省長提出，要加強(qiáng)平臺建設(shè)、完善政策體系、健全體制機(jī)制，著力促進(jìn)科技成果向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。

江蘇是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率長期全國第一，高于全國平均8個百分點(diǎn)。作為深化部省共建、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重大項(xiàng)目，2016年12月18日，經(jīng)原農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)同意省政府設(shè)立南京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范園（以下簡稱農(nóng)創(chuàng)園），成為全國首家、華東地區(qū)唯一的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心（截至目前全國還有其它四家，分別是山西太谷、四川成都、廣東廣州、湖北武漢），農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為農(nóng)創(chuàng)園提出了打造世界知名“農(nóng)業(yè)硅谷”的遠(yuǎn)大目標(biāo)。

三年多來，在省委省政府的高度重視和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的大力支持和悉心指導(dǎo)下，特別是省委副書記任振鶴、省委常委南京市委書記張敬華、趙世勇副省長，多次專題研究、現(xiàn)場指導(dǎo)，有力推動。浦口區(qū)積極落實(shí)人力、物力、財力，促進(jìn)農(nóng)創(chuàng)園在高端人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、要素平臺構(gòu)建賦能、公共服務(wù)載體建設(shè)、招商引智項(xiàng)目落地、體制機(jī)制探索創(chuàng)新等方面取得了顯著成績，得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的充分肯定。

建設(shè)農(nóng)創(chuàng)園就是要解決科研與生產(chǎn)需求脫節(jié)、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)、與市場導(dǎo)向脫節(jié)的問題，破除農(nóng)科教分割、產(chǎn)學(xué)研分離的體制壁壘，探索建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新體制，這也是農(nóng)創(chuàng)園建設(shè)成敗的關(guān)鍵。

體制機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)是：以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、人才為核心，探索建立人才進(jìn)企業(yè)的激勵機(jī)制，培育一批企業(yè)與大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)深度融合、金融資本發(fā)揮主導(dǎo)作用的創(chuàng)新型企業(yè)。這是農(nóng)創(chuàng)園與科研院所最大的區(qū)別。農(nóng)創(chuàng)園不是科研院所研發(fā)中心的“分中心”，不是科研院所企業(yè)的“搬遷地”，也不是科學(xué)家跳“單人舞”的舞臺，關(guān)鍵是體制機(jī)制創(chuàng)新，而不是“物理上的搬家”。

農(nóng)創(chuàng)園應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)的集聚區(qū)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的集聚區(qū)，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)人才的集聚區(qū)，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品交易的集聚區(qū)，最終成為農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品制造、市場交易等全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。

打造世界知名“農(nóng)業(yè)硅谷”，不僅為推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、加快鄉(xiāng)村振興作出貢獻(xiàn)，而且“農(nóng)業(yè)硅谷”中匯聚的大批創(chuàng)新企業(yè)，必將為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加新動能、形成新產(chǎn)業(yè)、增加財政收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)，農(nóng)創(chuàng)園需要突出“四個重點(diǎn)”：

一是大力引進(jìn)各類人才團(tuán)隊(duì)，培育一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有研發(fā)能力、有推廣能力、有市場營銷能力的“四有型”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。通過牽線搭橋、政策引導(dǎo)、資金扶持、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等，有計劃地引進(jìn)大院大所與大企業(yè)有效對接、聯(lián)合聯(lián)姻，培育一批“四有型”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。江蘇涉農(nóng)院校、科研機(jī)構(gòu)是全國最多的省份，擁有農(nóng)林牧漁各領(lǐng)域院士數(shù)僅次于北京。要充分利用江蘇科教人才多的優(yōu)勢，排出人才團(tuán)隊(duì)清單，列出引進(jìn)計劃，并全力幫助組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。要充分利用江蘇南北過渡地帶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)豐富多樣的優(yōu)勢，大力引進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，與國內(nèi)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)深度融合，組建新型研究機(jī)構(gòu)。

二是大力引進(jìn)涉農(nóng)央企、外企、國家及省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的總部和研發(fā)中心，培育一批企業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、科技創(chuàng)新水平高、市場開拓廣的國內(nèi)國際一流的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。這有利于增強(qiáng)農(nóng)創(chuàng)園創(chuàng)新的動力和活力，有利于培育地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極，有利于形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互促機(jī)制。要大力引進(jìn)一批像美國孟山都、瑞士先正達(dá)、德國拜耳、日本洋馬、泰國正大、以色列噴滴灌、荷蘭設(shè)施農(nóng)業(yè)等國外農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)；要大力引進(jìn)一批像中糧、中化、中農(nóng)、中林、中牧、中種、中水等涉農(nóng)央企；要大力引進(jìn)一批像深圳華大基因、大疆無人機(jī)、新希望、隆平高科等國內(nèi)大型龍頭企業(yè)。

三是著力打造國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新交流平臺。發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代種業(yè)、生物技術(shù)、信息技術(shù)、生化技術(shù)、生態(tài)循環(huán)、綠色環(huán)保、土壤修復(fù)、溫室大棚、植物工廠、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)新機(jī)械、新材料等領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平。加強(qiáng)國際農(nóng)業(yè)科技合作交流有利于農(nóng)創(chuàng)園跟蹤國際農(nóng)業(yè)科技前沿，提高國際影響力。國家級農(nóng)創(chuàng)園既是國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科學(xué)家、企業(yè)家的集結(jié)地，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新科技的發(fā)源地，有必要把農(nóng)創(chuàng)園建成農(nóng)業(yè)科技學(xué)術(shù)交流中心、成果發(fā)布中心、示范推廣中心。要聯(lián)合國家有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會，借鑒陜西楊凌經(jīng)驗(yàn)，打造中國金陵國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果博覽會和國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高峰論壇，形成“南有金陵、北有楊凌”的新局面。

四是著力打造全國農(nóng)業(yè)科技成果市場交易平臺，逐步成為國內(nèi)規(guī)模最大、影響力最強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技大市場。打造世界知名“農(nóng)業(yè)硅谷”，必須重視農(nóng)創(chuàng)園農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的交易，讓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的最新成果、最新專利、最新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)價值最大化。建立全國性的農(nóng)業(yè)科技成果交易平臺（線上線下），主動承接全國各地農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果，整合省內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技市場資源，逐步培育成最有影響力的農(nóng)業(yè)科技交易大市場，徹底改變目前農(nóng)業(yè)科技市場小而散的格局。

江蘇是全國農(nóng)業(yè)科教資源最多、農(nóng)業(yè)科技人才最密集的省會城市之一。國家先后布局了農(nóng)創(chuàng)園和農(nóng)高區(qū)兩大平臺，一個是源頭：科技創(chuàng)新中心；一個是終端：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；定位合理，錯位發(fā)展，功能互補(bǔ)，相得益彰，不僅為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作出示范，而且為全省乃至全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必將作出重大貢獻(xiàn)。

全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新看江蘇，江蘇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新看南京，南京農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新看農(nóng)創(chuàng)園，這是世界知名“農(nóng)業(yè)硅谷”的核心要義和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的目標(biāo)定位，是賦予江蘇的重大任務(wù)，也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神的具體行動。農(nóng)創(chuàng)園地處國家級江北新區(qū)和江蘇自貿(mào)區(qū)，投資環(huán)境好，服務(wù)配套強(qiáng)，是一個宜居宜業(yè)的好地方。江蘇有條件、有能力、有信心把國家農(nóng)創(chuàng)園建設(shè)的更好。

為把國家農(nóng)創(chuàng)園建設(shè)好，現(xiàn)提出三點(diǎn)建議：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系。南京國家農(nóng)創(chuàng)園是原農(nóng)業(yè)部批復(fù)給省政府創(chuàng)建，建設(shè)地點(diǎn)在南京江北新區(qū)。現(xiàn)在實(shí)際上是由南京市浦口區(qū)承建。建議進(jìn)一步健全省市區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，充分發(fā)揮省協(xié)調(diào)小組的作用，加強(qiáng)省級農(nóng)業(yè)科技資源的統(tǒng)籌。要突出整合不同地區(qū)、部門和行業(yè)的資源，突出集聚科技創(chuàng)新、成果孵化、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作、政策創(chuàng)新等重大事項(xiàng)。

二是進(jìn)一步發(fā)揮部省共建優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部掌握著全國的農(nóng)業(yè)科教資源，省市區(qū)聯(lián)動，積極爭取國家部委支持，納入國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)“十四五”規(guī)劃。積極爭取國家重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、公共研發(fā)平臺以及扶持政策。

三是進(jìn)一步加大招引工作力度。農(nóng)創(chuàng)園要千方百計、多措并舉，積極推進(jìn)政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，對上積極爭取支持，對內(nèi)加強(qiáng)績效管理，對外提供全程服務(wù)。更大力度地招引大院大所和著名高校的人才團(tuán)隊(duì)與大企業(yè)“結(jié)對聯(lián)姻、安家落戶”，招引更多的央企、外企和大型龍頭企業(yè)總部和研發(fā)中心落戶。□