精準防貧“12345”探索建立解決相對貧困長效機制

王洪波/江蘇省連云港市農業農村局

近年來，連云港市認真貫徹落實中央和省委省政府關于扶貧開發的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，始終將脫貧攻堅作為重大政治任務、重要民生工程來抓，強化政治擔當，加大財政投入，創新工作機制，脫貧攻堅工作取得決定性成效。防止返貧和繼續攻堅同樣重要，該市率先探路，于2019年5月啟動精準防貧工作，探索“12345”精準防貧工作機制，初步建立了解決相對貧困的長效機制。

“十三五”以來脫貧攻堅主要成效

截至2019底，該市累計脫貧34.35萬人、149個省定經濟薄弱村，灌云和灌南兩個省級幫扶重點縣整體脫貧“摘帽”，石梁河庫區省級重點片區和沂河淌市級重點片區的交通、水利等基礎設施和教育、衛生等公共服務條件顯著改善。提前一年基本完成“十三五”扶貧開發目標任務。

貧困群眾收入水平大幅提高。該市加大產業扶貧、就業扶貧、金融扶貧等增收幫扶力度，累計組織鄉村專場招聘會400余場次，幫助有勞動能力建檔立卡人口就業20余萬人次，發放扶貧小額貸款15.93億元。建檔立卡農戶家庭年人均收入由2015年的4878元增加到2019年的10156元，年均增長27.05%，大幅高于同期該市農民人均可支配收入增速和GDP增速，農村低收入人口的收入水平顯著提高。

“三保障”質量水平不斷提升。堅持把穩定實現義務教育、基本醫療、住房安全“三保障”作為基本要求，認真做好義務教育控輟保學工作，發放各類助學金1.9億元，惠及學生19.4萬人次，確保沒有因貧失學、輟學現象；……