如何提升航道廉政文化建設

劉鋼

摘要：航道廉政文化是建立健全具有航道特色的懲治和預防腐敗體系的重要內容。因此，加強航道廉政文化建設十分重要。為此，鎮江航道處著重從強化文化意識、完善文化規范、豐富文化載體三方面入手，對廉政文化建設進行了積極的探索。

關鍵詞：廉政 ?文化 ?思考

一、當前航道部門廉政文化建設的現狀

今年，根據《市鎮江市交通運輸系統領導干部大調研大走訪計劃》，我們走訪了船閘、鎮江站、服務區，重點了解過往船民對航道部門廉政文化建設等方面的看法和建議。

隨著航道基礎設施建設步伐的不斷加快，在工程招投標、轉包分包、材料采購、設計變更等關鍵環節，如果工作人員放棄應有的信仰，缺乏嚴格的他律和自律，將極易導致腐敗行為。因此，進一步加強航道廉政文化建設十分具有現實意義。

二、提升航道廉政文化建設的幾點思考

針對航道部門廉政文化建設現狀的不足之處，加強航道廉政文化建設、必須要以科學發展觀為指導，堅持廉政文化建設與科學發展觀為統領相結合。

（一）強化教育培訓，提升文化意識

鎮江航道處堅持教育先行，開展面向全行業的反腐倡廉教育，切實提高文化自覺，增強文化自信，努力做到“三個改變”。

1.開設廉政教育講堂，變“個人講”為“大家談”。每年定期召開政研會，不僅僅是思想政治工作進行交流，還針對廉政文化建設進行交流，圍繞航道工程如何推廣運用《交通基礎設施建設項目廉政風險防控手冊》等好的做法和經驗進行研討交流。

2.開展廉政教育活動，變“單一性”為“多樣性”。將廉政教育納入領導干部中心組學習和黨員干部培訓教育計劃，利用中心組學習、黨支部學習、黨小組學習，組織職工學習市局編印的《廉政規定手冊》、《改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》等。

3.開展典型教育活動，變“長篇論”為“現身說”。結合黨員自主講壇，大力宣傳航道系統勤廉兼優的典型事跡;開展警示教育，組織全體干部職工觀看廉政電教片，讓黨員干部從身邊的典型案例中吸取教訓，引以為戒。

（二）突出權力制衡，完善文化規范

航道廉政文化建設對航道部門反腐倡廉的制度建設具有內在的促進作用，它既是廉政建設的重要內容，又是廉政制度實施的有力保證。因此，建立一套文化規劃，形成一整套對公共權力的監督制約機制是廉政文化建設的重要基礎。

1.加強懲防體系建設和權力節點監控。制定出臺了《航道處重要權力節點監控辦法》，把懲治和預防腐敗的各項任務貫穿到航道發展的各項工作中，本著用制度管人、管權、管事的指導思想，修訂、完善處有關財務、公務接待、車輛管理、經費核銷、工作紀律等方面規章制度，治本抓源。

2.規范和公開權力運作程序。在建設工地現場設置廉政公示牌，公示工程投資總額、建設規模、公布舉報電話，公開接受社會監督;全面推廣應用《交通基礎設施建設項目廉政風險防控手冊》。

3.跟蹤和監控權力執行環節。實行工程廉政合同制，實行工程質量跟蹤，不定期對合同履約、設計變更、工程支付等情況進行全面跟蹤監督檢查，與施工隊伍的項目經理進行廉政約談。

（三）運用多種方式，豐富文化載體

鎮江航道結合實際，積極探索載體創新，不斷增強廉政文化說服力、吸引力、感染力。

1.抓住關鍵點，發揮主導性。注重發揮領導干部在廉政文化建設中的主要作用，落實領導干部廉潔自律有關規定。

2.選準切入點，擴大覆蓋面。大力推進廉政文化“六進”活動和廉政文化示范點建設。

3.主動搭平臺，提升參與度。定期召開行風監督員座談會，聽取意見和建議。強化明查暗訪力度，堅持每季度開展一次明查暗訪。

三、進一步加強航道廉政文化建設的幾點建議

（一）以“道德規范內化”為人本取向，建立不想腐的文化引領機制。一是廉政文化教育要人本化，要撥動清廉之“弦”。要按照中紀委、中組部關于“尊重教育對象主體地位，注重人文關懷和心理疏導”的新要求，在教育理念上要擯棄灌輸說教形式和嚴肅刻板形象，將人文關懷、心理疏導融入反腐倡廉教育中，使我們廣大黨員干部走得近、坐得下、聽得進;二是廉政文化教育要有可塑性，照亮清廉之“路”。要充分發揮典型示范作用，選擇內部及身邊的典型榜樣，趕有方向，達到對比先進找差距，自加壓力學典型的效果;三是廉政文化教育要有前瞻性，能及時敲響清廉之“鐘”。要正確分析干部職工思想動態，切實把握教育方向，堅持與時俱進，通過開展經常性廉政文化教育，把一些看似小的問題解決好，特別是對有苗頭性、傾向性的問題要有敏感性，把防范工作做在前，避免和防范一些不廉現象由小變大，直至造成嚴重后果。

（二）以反腐社會化為強大外力，形成不易腐的文化輿論監督。一是要著眼和圍繞社會力量參謀建議、直接參與、日常監督等主要功能充分實現的需要，積極拓展社會力量參與廉政文化建設的載體、平臺和渠道。二是要打造廣納民意的開放性監督平臺。在夯實傳統信、訪、網、電手里模式的基礎上，創新信息化輿情載體，積極創設和充分利用QQ群、微博、論壇、微信等新興媒體作用，做好輿情收集分析工作，實現輿情收集互報協作、重大輿情協調處置，網上情況互相通報，定期分析研判輿情工作的目標。三是要打造廣聚民力的開放性實踐平臺。拓展廉政信息員隊伍，聘請工程所在地的“本土”居民，一線施工人員作為民情貫徹員，對他們開展經常性的下訪、約訪、尋訪，主動搜集民情民意，提前預警和化解各類矛盾，凝聚最廣泛的力量參與廉政文化建設。

（三）以載體多元化為豐富表達，營造不能腐的廉政文化氛圍。廉政文化除了廉政價值文化建設、廉政制度文化建設外，還應包括廉政物質文化建設。活動興廉。通過群眾喜聞樂見的形式，開展黨旗下的廉政宣誓、廉政文化演講比賽、參觀廉政書畫展、深入廉政教育基地—新四軍紀念館開展活動、組織“廉政之風”道德講堂等各種群眾易于參加、易于接受的豐富多彩廉政文化活動，使廉政教育從“文件”走向“文化”，從“會場”走向“廣場”，從黨員干部走向職工群眾。