規(guī)范評(píng)級(jí)制度應(yīng)“以兒童為本”

張?jiān)娧? 夏婧

《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出：“省級(jí)教育部門要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定示范性幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，并定期對(duì)示范性幼兒園進(jìn)行指導(dǎo)、評(píng)估和審驗(yàn)。”自此，全國(guó)各省市積極響應(yīng)政府號(hào)召，相繼建立了幼兒園示范園等級(jí)評(píng)估制度。隨著近幾年幼兒園評(píng)級(jí)制度的深入開(kāi)展，大部分幼兒園能夠嚴(yán)格規(guī)范本園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，提供更高質(zhì)量的幼兒教育，推動(dòng)了我國(guó)學(xué)前教育的整體發(fā)展。但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，由于體制的不完善以及監(jiān)管不到位，我國(guó)幼兒園評(píng)級(jí)制度存在的問(wèn)題日益凸顯，與“以兒童為本”的教育宗旨相違背，不利于幼兒的發(fā)展。

評(píng)級(jí)制度的利與弊

幼兒園評(píng)級(jí)制度設(shè)立的目的在于促進(jìn)各類幼兒園教育質(zhì)量的提高，促進(jìn)我國(guó)總體辦園水平的提升。由于評(píng)級(jí)制度的出現(xiàn)，各類幼兒園為了吸引更高質(zhì)量的生源，不斷規(guī)范自身的辦園行為，提高幼兒園的等級(jí)。在這一過(guò)程中，幼兒園可以通過(guò)與其他高水平幼兒園進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)自身存在的不足之處，并積極尋找解決問(wèn)題的方法，提高自身辦園條件與師資隊(duì)伍水平。此外，幼兒園評(píng)級(jí)制度的實(shí)施便于教育行政部門對(duì)幼兒園進(jìn)行監(jiān)督與管理，可以有效避免各種不良行為的發(fā)生。評(píng)級(jí)制度的實(shí)施同時(shí)滿足了家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，擴(kuò)大了家長(zhǎng)的選擇權(quán)，調(diào)動(dòng)了幼兒園辦園的積極性。

在幼兒發(fā)展方面，幼兒園評(píng)級(jí)制度的開(kāi)展有利于家長(zhǎng)根據(jù)幼兒的實(shí)際需要，為幼兒選擇高質(zhì)量的幼兒園。在此類幼兒園中，幼兒的天性得到發(fā)揮、個(gè)性得到尊重，有利于幼兒的整體發(fā)展。幼兒園等級(jí)提高的同時(shí)，也提高了教師的專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)道德水平，帶動(dòng)了我國(guó)教師隊(duì)伍的整體發(fā)展。

然而，就目前而言，傳統(tǒng)的幼兒園評(píng)級(jí)制度更側(cè)重于對(duì)幼兒園進(jìn)行分等。近幾年，社會(huì)上對(duì)教育公平的呼聲日益高漲，人們逐漸發(fā)現(xiàn)幼兒園評(píng)級(jí)制度的弊端，攀比及不公平現(xiàn)象被越來(lái)越多的教育工作者詬病。

幼兒園等級(jí)制度會(huì)在一定程度上加劇教育的不公。評(píng)級(jí)制度的出現(xiàn)與實(shí)施，導(dǎo)致一些幼兒園憑借自身的等級(jí)優(yōu)勢(shì)而提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使優(yōu)質(zhì)幼兒園更多面向的是家長(zhǎng)薪資水平較高或有“門路”的幼兒群體，幼兒不能受到公平合理、平等無(wú)差別的教育，不利于幼兒教育起點(diǎn)公平的實(shí)現(xiàn)。這樣做也助長(zhǎng)了幼兒園之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，一些幼兒園為了提高自身等級(jí)不顧幼兒園實(shí)際的發(fā)展水平以及幼兒的發(fā)展需要，盲目跟風(fēng)進(jìn)行幼兒園改造工作，違背了幼兒園的辦園宗旨，不利于幼兒的發(fā)展。由于惡性競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，在一定程度上也導(dǎo)致了監(jiān)管“不透明化”現(xiàn)象的出現(xiàn)，一些幼兒園的實(shí)際辦園質(zhì)量與其所屬等級(jí)不符，幼兒不能得到其所需要的教育，這些都加劇了教育的不公。

幼兒園評(píng)級(jí)制度的表面化與形式化。當(dāng)前有許多幼兒園領(lǐng)導(dǎo)與教師對(duì)于幼兒園評(píng)級(jí)制度的認(rèn)識(shí)不夠，在實(shí)施過(guò)程中過(guò)分注重表面工程，使得幼兒園建設(shè)并沒(méi)有落到實(shí)處。同時(shí)，由于當(dāng)前監(jiān)督與管理機(jī)制工作不到位，有些幼兒園僅僅在評(píng)級(jí)期間加強(qiáng)幼兒園建設(shè)工作，而評(píng)級(jí)結(jié)束以后則降低自身辦園質(zhì)量，當(dāng)后續(xù)收到上級(jí)檢查通知時(shí)，再重新做好表面的建設(shè)工作，以應(yīng)付檢查，從而導(dǎo)致了幼兒園評(píng)級(jí)的形式化。除此以外，由于當(dāng)前幼兒園評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的不完善，導(dǎo)致許多幼兒園工作流于表面，僅關(guān)注幼兒園教育環(huán)境的建設(shè)，而忽視了師資隊(duì)伍建設(shè)以及幼兒自身的發(fā)展需要，忽視了幼兒園實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，違背了幼兒園評(píng)級(jí)制度設(shè)立的初衷。

不規(guī)范的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)增加了教師的負(fù)擔(dān)。幼兒園評(píng)級(jí)制度的表面化導(dǎo)致幼兒園將工作重心放在幼兒園環(huán)境以及特色課程方面，使教師增加了許多教育教學(xué)工作以外的其他任務(wù)。如有的幼兒園讓教師頻繁布置主題墻、過(guò)度開(kāi)發(fā)特色課程等，增加了教師的工作負(fù)擔(dān)。教師為了完成任務(wù)，不得不縮減課程準(zhǔn)備以及與家長(zhǎng)交流的時(shí)間，忽視了幼兒的實(shí)際需求。這些都不利于教師教育教學(xué)工作的開(kāi)展，對(duì)幼兒的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

辦真正適合幼兒的高質(zhì)量教育

幼兒園評(píng)級(jí)制度與幼兒園自身建設(shè)密不可分，建立良好的幼兒園評(píng)級(jí)制度有利于幫助幼兒園發(fā)現(xiàn)自身問(wèn)題并向其他優(yōu)質(zhì)幼兒園學(xué)習(xí)，提升幼兒園的辦園質(zhì)量。在當(dāng)今時(shí)代，我們不該為了競(jìng)爭(zhēng)、為了吸引生源而匆匆評(píng)級(jí)，更不該使幼兒園建設(shè)與幼兒發(fā)展相脫節(jié)，而應(yīng)該真正關(guān)注幼兒的發(fā)展需要，實(shí)施真正適合他們的高質(zhì)量教育。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)幼兒園評(píng)級(jí)制度存在的問(wèn)題，我們可以采取以下幾種方式。

首先，加強(qiáng)宣傳力度，深化對(duì)幼兒園評(píng)級(jí)制度的認(rèn)識(shí)。教育行政部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展相應(yīng)的活動(dòng)，積極宣傳幼兒園評(píng)級(jí)制度的目的與標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)幼兒園結(jié)合本園特色進(jìn)行園本建設(shè)，促進(jìn)幼兒園的多元化發(fā)展。同時(shí)，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在宣傳中讓幼兒園意識(shí)到，實(shí)施幼兒園評(píng)級(jí)制度的關(guān)鍵是為了促進(jìn)幼兒更好的發(fā)展。這就要求幼兒園在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將重心放在與幼兒成長(zhǎng)關(guān)系更為密切的相關(guān)建設(shè)上，如幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)。要想更好地開(kāi)展評(píng)估工作，幼兒園應(yīng)當(dāng)關(guān)注自身辦園質(zhì)量，提高教師的準(zhǔn)入門檻和職業(yè)道德修養(yǎng)，定期對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)幼兒園課程建設(shè)，使課程更符合幼兒的年齡特征，關(guān)注幼兒的個(gè)體差異，促進(jìn)每個(gè)幼兒更全面的發(fā)展，但也要注意不能過(guò)分執(zhí)著于特色課程的開(kāi)發(fā)。管理者在幼兒園實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)關(guān)注教師的需求，尊重教師的人格，合理地為教師安排工作。

其次，加強(qiáng)對(duì)幼兒園評(píng)級(jí)制度的監(jiān)督與管理，保證公平公正。在幼兒園評(píng)級(jí)制度實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，教育行政部門也應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的發(fā)展?fàn)顩r，完善相關(guān)規(guī)定，明確當(dāng)?shù)赜變簣@評(píng)級(jí)制度標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督幼兒園評(píng)級(jí)工作的實(shí)施情況，保證公平公正。在對(duì)幼兒園進(jìn)行評(píng)級(jí)以后，應(yīng)當(dāng)采用定期與不定期相結(jié)合的方式對(duì)這些幼兒園進(jìn)行抽查，監(jiān)督幼兒園各方面建設(shè)的實(shí)際落實(shí)情況，防止表面化工程的出現(xiàn)。如發(fā)現(xiàn)與其等級(jí)不符的行為出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)讓幼兒園重新整改，問(wèn)題嚴(yán)重的幼兒園應(yīng)當(dāng)降級(jí)。

再次，采用多元化的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我國(guó)幼兒園評(píng)級(jí)制度的標(biāo)準(zhǔn)主要包括辦園條件、園務(wù)管理、保教工作、兒童發(fā)展、辦園效益這五個(gè)維度。然而各地由于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及文化歷史條件的不同，幼兒園的發(fā)展水平也各不相同。因此，各地應(yīng)當(dāng)按照本地幼兒的實(shí)際發(fā)展需要以及實(shí)際管理需要，在參考統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，靈活地執(zhí)行幼兒園評(píng)級(jí)制度，切忌“一刀切”。評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)更為關(guān)注幼兒自身的需求，促進(jìn)幼兒及幼兒園長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

最后，加快轉(zhuǎn)變幼兒園評(píng)級(jí)制度的目的，促進(jìn)學(xué)前教育資源的均衡配置，實(shí)現(xiàn)教育公平。為了促進(jìn)教育公平，幼兒園評(píng)級(jí)制度應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的改變。首先，教育行政部門應(yīng)當(dāng)?shù)變簣@等級(jí)概念，利用評(píng)級(jí)制度，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)幼兒園建設(shè)中存在的問(wèn)題，并促進(jìn)財(cái)政的轉(zhuǎn)移，扶持弱勢(shì)幼兒園，保障學(xué)前教育資源的均衡配置與各類幼兒園的均衡發(fā)展。其次，教育行政部門在縮小幼兒園之間差距的同時(shí)，也要積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)幼兒就近入園，保障各類幼兒園生源的質(zhì)量與數(shù)量。最后，擴(kuò)大普惠性幼兒園的規(guī)模，防止各種亂收費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，保障教育公平，提高整體教育水平。

（作者單位：首都師范大學(xué)學(xué)前教育學(xué)院）

責(zé)任編輯：王妍妍