淺析形式主義、官僚主義在基層央行的表象及對策

李寧

“四風”問題是黨最重視的問題，有效的整治四風問題能夠保證黨內(nèi)杜絕享樂、奢靡之風的盛行，十八大以來黨中央大力整治了四風問題，但一定范圍內(nèi)還存在著形式主義和官僚主義。今年，人民銀行印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施》，根據(jù)要求，紀委結(jié)合楚雄中支實際，對基層央行表象存在的形式主義和官僚主義進行了調(diào)研，并提出相應的整治措施。

一、形式主義、官僚主義在基層央行的表象

（一）在武裝頭腦、指導實踐，推動工作方面

部分干部職工政治理論學習不系統(tǒng)、不深入，淺嘗輒止，更談不上什么知識儲備。學用脫節(jié)，不能理論聯(lián)系實際、聯(lián)系工作深入思考，入腦入心，不能用自己所學的理論知識去指導實際工作。如：有的中層干部“三重一大”、“六大紀律”和“人民銀行正風肅紀十項禁令”的內(nèi)容是什么都說不清，一提問、一測試就抓瞎，工作中遇到的問題不知所措。

（二）在貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面

部分縣支行和機關(guān)科室存在以會議、文件落實工作的問題。如：有的對金融風險防控、金融支持民營小微企業(yè)和金融精準扶貧等重要工作只開會研究，未提出結(jié)合實際的貫徹措施或?qū)嵤┮庖姡蛞庖姶胧┎痪唧w，操作性不強。

（三）在聯(lián)系基層、服務基層、服務群眾方面

部分干部職工能力不強，服務水平不高，對服務對象提出的問題搞不清楚，弄不明白，不能給出滿意的答復。有的不是耐心解釋，積極想辦法去解決，而是找借口推脫。如：有的存在“門好進、臉好看、事難辦”的情況，有的干部職工還被相關(guān)部門投訴，影響了單位形象。

（四）在抓細抓實，履職盡責方面

部分縣支行和機關(guān)科室工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，存在通知上報調(diào)研信息、相關(guān)材料、數(shù)據(jù)不過夜，甚至只有幾小時，支行只能應付了事的情況。有的重安排部署，重監(jiān)督檢查考核和痕跡記錄，輕指導幫助，把布置了當做了，把做了當做好了，要求不高、標準不嚴，支行疲于應付。有的回應上級行布置的重要工作不積極、不主動，創(chuàng)造性開展工作或主動匯報工作不夠，完成工作質(zhì)量不高。如：少數(shù)干部職工工作不在狀態(tài)，對職責范圍內(nèi)的工作消極對待，不能按照要求完成工作任務。

（五）文風會風及檢查考核調(diào)研方面

部分縣支行和機關(guān)科室存在公文不規(guī)范、辦理不及時的情況。如：有的計劃總結(jié)不精煉、篇幅冗長，用語用詞表述不準確、標題不規(guī)范。部分縣支行有的會議準備不充分、重點不突出、程序不規(guī)范、議而不決。部分縣支行和機關(guān)科室參與信息調(diào)研工作的積極性、主動性不高，深入服務對象、深入企業(yè)實地調(diào)研少、重點不突出、成效不明顯。

二、形式主義、官僚主義的危害

形式主義、官僚主義的危害通過上述問題分析就可以看出來，一是這種只會把時間和精力浪費在表面功夫上的形式主義、官僚主義都是花架子，一點實質(zhì)處理問題的措施都沒有，它違背了我們黨的性質(zhì)，把服務人民的宗旨徹底拋在了腦后，只熱衷于搞虛名，搞一些無用的、花樣多的檢查和調(diào)研活動。對待上級表面應付，表面工程搞得熱鬧，實際問題一點都沒解決，無端增加基層負擔，勞民傷財。二是形式主義、官僚主義把享樂、奢靡之風帶到了干部隊伍中，腐蝕了其他干部，讓黨風和社會風氣嚴重不正，存在形式主義和官僚主義的干部，都是一些把官位看的比服務人民更重，個人主義在作怪，這種干部對待工作是把私利放在首位的。在這種錯誤思想的支配下，為了達到自身目的而不擇手段弄虛作假，做表面文章。有官僚主義作風的干部對待工作就是表面敷衍，習慣聽取匯報對文字報告和資料只是象征性的翻看一下，導致不正作風的人有了可趁之機，搞投機鉆營的人有空可鉆，起到不好的作用，造成了惡劣的影響，如果黨的干部隊伍中長期被這種風氣所影響，勢必會導致其他干部受到引誘，助漲了不正之風，影響到真正工作干部的積極性。三是形式主義和官僚主義妨礙黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。形式主義、官僚主義會使少部分人說假話、大話、空話，貪圖虛名，不務實效，并不斷衍生出效仿者。這些人千方百計搞花架子而不腳踏實地埋頭苦干、不對黨和國家的事業(yè)負責、不對人民的利益負責，影響黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行，影響中央和上級行關(guān)于深化金融改革、金融支持民營小微企業(yè)等實體經(jīng)濟、防范化解重點領(lǐng)域金融風險等重大決策部署推進和落實，而最終結(jié)果必然是貽誤工作，影響經(jīng)濟社會發(fā)展進程。

三、整治形式主義、官僚主義的對策

習總書記強調(diào)：反對形式主義，要著重解決工作不實的問題，教育引導黨員、干部改進學風文風會風、改進工作作風，在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。反對官僚主義，要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題，教育引導黨員、干部深人實際、深入基層、深入群眾，堅持民主集中制，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監(jiān)督，堅決整治消極應付、推諉扯皮、侵害群眾利益的問題。我們必須深刻認識到形式主義和官僚制是長期的、頑固的，我們必須長期與形式主義、官僚主義作斗爭，堅決杜絕這兩種不良行為。

（一）加強思想教育、黨性教育，自覺清除形式主義和官僚主義的根源

充分利用職工大會、部室會議、支部會、培訓會以及“黨紀教育一刻鐘”課堂等學習方式，針對領(lǐng)導干部的思想理論教育要特別進行，加強對干部職工的黨的宗旨教育，把紀律作風教育放在首位，加大典型示范教育的力度，讓干部職工武裝好思想武器，堅定黨的思想方針，時刻保持清醒樹立起正確的價值觀、世界觀，真正提高對反對形式主義和官僚主義重要性、必要性和緊迫性的認識，從思想上行動上真正清除形式主義、官僚主義滋生的土壤和存在空間。

（二）強化政治理論學習，努力做到學以致用、知行合一

結(jié)合現(xiàn)在正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過讀原著、學原文、悟原理，深刻理解、把握十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在真學、真信、真懂、真用上下功夫，不高提高黨員意識、黨性意識和宗旨意識，增強為人民服務的本領(lǐng)，在守初心、擔使命上取得新成效。

（三）認真解決工作中存在的實際問題，切實為基層減負

認真貫徹落實中央《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》和《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，加強對工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合，改進方式方法，以轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式推動轉(zhuǎn)文風、轉(zhuǎn)會風、轉(zhuǎn)作風，堅持深入基層、深入群眾幫助解決問題。要強化成果運用，堅決糾正督促檢查、調(diào)研考核過多過頻，熱衷于工作留痕、材料政績、數(shù)字政績問題，切實把基層干部職工從無謂的事務中解脫出來，用更多的精力去研究解決金融為民的問題，去推動中央、上級行重大決策部署在基層央行貫徹落實。

（四）加強干部隊伍建設，不斷提高履職能力和水平

從基層央行的實際情況來看，產(chǎn)生形式主義、官僚主義與干部隊伍的能力素質(zhì)不無關(guān)系。在日常工作中，如果干部職工素質(zhì)相對較高，對政策的理解把握到位，那么崗位履職服務群眾的實際效果會比較好，反之，就會出現(xiàn)疲于應付交差，甚至弄虛作假的情況。只有不斷通過優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、加強培訓等方式增強基層干部的政策水平和業(yè)務能力，才能較好避免本領(lǐng)不足導致政策落實過程中的形式主義。提升履職能力，不僅要在業(yè)務層面著力，還要在政治理論、思想意識方面發(fā)力，真正體現(xiàn)出思想政治鑄魂育人，春風化雨的作用。

（五）多管齊下，綜合施治，防止作風頑疾反復

深刻認識形式主義、官僚主義問題的頑固性、反復性，把整治形式主義、官僚主義作為長期性任務，長期目標和階段性目標有機結(jié)合起來，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，樹立打“持久戰(zhàn)”的思想，在不斷健全完善各項制度和工作機制的同時，黨政工青婦齊動手，機關(guān)基層同發(fā)力，綜合運用各項制度、紀律規(guī)矩，馳而不息糾“四風”，堅持監(jiān)督執(zhí)紀無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，通過強化日常監(jiān)督、專項整治、巡視巡察等方式，靶向出擊、精準整治，防止形式主義、官僚主義頑疾反彈回潮。

作者單位：中國人民銀行楚雄州中心支行