以嚴實精神推進人才工作創(chuàng)新

摘 要：宿遷市大力實施人才強市戰(zhàn)略，深入推進“宿遷英才計劃”，人才引進、培養(yǎng)、使用和服務工作取得了較大進展，同時分析了當前人才工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，對今后的人才工作創(chuàng)新做了深入思考，提出對策建議。

關鍵詞：人才工作;新挑戰(zhàn);對策建議

1 宿遷市人才工作的主要做法和成效

近年來，宿遷市委、市政府始終堅持把科教興市、人才強市作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視人才工作，不斷健全體制機制，完善政策措施，優(yōu)化人才環(huán)境，人才隊伍建設取得了明顯成效，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人才保證。目前，全市人才資源總量已達41.7萬人，其中高層次人才達1.5萬人，引進包括國家“千人計劃”專家在內(nèi)的各類領軍人才335人，入選省“雙創(chuàng)計劃”121人。

1.1 堅持優(yōu)先發(fā)展，更新人才工作理念

宿遷市委、市政府牢固樹立人才是“第一資源”的理念，始終堅持把人才放在優(yōu)先發(fā)展的位置，2013年宿遷市委、市政府以1號文件出臺了《推進中心城市人才資源開發(fā)三年行動綱要》，啟動實施“宿遷英才計劃”，并提出“五個一萬”工作目標。為推動“宿遷英才計劃”落實，全市層層建立了三個“一把手”抓“第一資源”工作機制，層層分解和落實人才工作責任，不斷加大對縣（區(qū)）、園區(qū)和市直部門人才工作成效的考核及獎懲力度。“宿遷英才計劃”實施以來，取得了顯著成效。中心城市共引進工業(yè)企業(yè)人才1.98萬人、新引進現(xiàn)代服務業(yè)和社會事業(yè)人才1.17萬人、新培養(yǎng)高技能人才102萬人、新培養(yǎng)初級以上職稱人才1.55萬人、支持引導知識型創(chuàng)業(yè)人才1.07萬人。

1.2 加大資金投入，大力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

各級政府舍得在人才上投入，宿遷市嚴格按照不低于公共財政收入3%的比例設立人才發(fā)展專項資金，逐年增加人才發(fā)展資金預算。2013年實施“宿遷英才計劃”以來，市、縣兩級共安排使用人才專項資金近4億元，今年全市各級財政預算安排人才發(fā)展資金已達1.5億元。大力支持領軍人才在宿遷創(chuàng)辦科技企業(yè)，最高可給予300萬元的啟動資金、1000萬元的銀行貸款等支持。

1.3 創(chuàng)新方式方法，提升人才招引質(zhì)態(tài)

突出引進領軍人才，2008年在蘇北率先啟動實施市級領軍人才集聚計劃，積極引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。2010年以來，全市共引進市“雙創(chuàng)”領軍人才322人，發(fā)放支持資金148億元。注重招引優(yōu)秀大學畢業(yè)生，每年開展“人才招引進校園”活動，赴知名高校和重點職業(yè)院校引才，并在南京大學、蘭州大學等高校建立宿遷人才工作站。實施“名校優(yōu)生”“學子回巢”計劃，通過拿出專項事業(yè)編制、發(fā)放租房補貼、提供人才公寓、簡化招聘程序等優(yōu)惠政策，吸引高等院校優(yōu)秀畢業(yè)生來宿就業(yè)創(chuàng)業(yè)。連續(xù)舉辦四屆“宿遷英才計劃·網(wǎng)絡招聘會”，通過線上線下互動的方式，使求職者和用人單位足不出戶就可以進行對接，實現(xiàn)人才招引的常態(tài)化。深化人才柔性引進，先后與北京大學、清華大學、中科院南京分院等高校院所建立戰(zhàn)略合作關系，連續(xù)10年實施以“百名專家興百企、百名教授育百才”為主要內(nèi)容的“雙百工程”，已有400多名專家教授為宿遷357家骨干企業(yè)開展專業(yè)指導或技術服務，幫助企業(yè)解決各類技術難題2500多個，累計實現(xiàn)經(jīng)濟效益近45億元。

1.4 建設平臺載體，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

加快科技創(chuàng)新載體和平臺建設，為各類人才在宿遷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供重要支撐。目前，國家級宿遷高新技術開發(fā)區(qū)建設發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，重點打造的“4+4”產(chǎn)業(yè)體系基本形成。蘇北工業(yè)技術研究院集聚大批科技人才，各類科技企業(yè)孵化器、科技業(yè)園吸引大批科研機構和科技企業(yè)入駐。為引導高校、科研機構服務企業(yè)科技創(chuàng)新，在全國率先推行科技創(chuàng)新券制度，累計向2013家企業(yè)發(fā)放1.58億元科技創(chuàng)新券，撬動企業(yè)科技投入超過22億元。設立“天使基金”，為各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新籌集資金1000多萬元。優(yōu)化人才細節(jié)服務，專門設立“宿遷英才計劃”窗口，開通人才服務“綠色通道”，打造人才幫辦品牌。市、縣兩級都建造人才公寓，發(fā)放人才服務卡，提供免費體檢、療養(yǎng)等特色服務。

2 人才工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)

2.1 人才工作宏觀背景發(fā)生了深刻變化

當前，宿遷市將進入多重轉型期，經(jīng)濟發(fā)展從規(guī)模擴張向高質(zhì)量高效益轉型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉型，城鎮(zhèn)化由粗放式要素驅動向以產(chǎn)業(yè)為支撐轉型，城市空間結構、產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構等面臨深刻變化，人才需求結構和人才工作發(fā)展方向面臨調(diào)整適應的巨大壓力。

2.2 區(qū)域人才資源競爭將更趨激烈

圍繞長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略的推進，上海、安徽等地最近又被納入國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，各地人才工作不僅要面對全球環(huán)境下國內(nèi)外的激烈競爭，同時也要面對周邊地區(qū)和兄弟市份的直接挑戰(zhàn)。

2.3 人才工作迎來內(nèi)外部雙重機遇

從外部來看，國家“一帶一路”建設、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等重大戰(zhàn)略的實施，為人才工作拓展了對外開放的空間;從內(nèi)部來看，市委工作會議提出了“邁上新臺階，建設新宿遷”的奮斗目標，明確了推動轉型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的具體任務，要實現(xiàn)這一宏偉目標，完成這一艱巨任務，關鍵靠人才，抓人才工作比以往任何時候都更為重要、更為緊迫。

3 對人才工作創(chuàng)新的幾點思考

在謀劃人才發(fā)展規(guī)劃的過程中，也對人才工作也作了一些粗淺的思考。要始終堅持標準上要嚴、效果上要實的“嚴、實”精神，在人才工作上要破除與新時代發(fā)展不相適應的落后觀念，積極轉變思維方式，以創(chuàng)新人才工作體制機制為動力，以提升才人區(qū)域競爭力為目標，以促進人才全面發(fā)展為根本，加快人才發(fā)展由政府引導向市場主導轉變，由政策推動向環(huán)境凝聚轉變，由總量擴張向素質(zhì)提升轉變，推進人才工作有新作為。

3.1 人才工作要積極創(chuàng)新思維方式

當前，產(chǎn)業(yè)轉型升級、企業(yè)做強做大科技創(chuàng)新是關鍵，根本上靠的是人才。人才工作要創(chuàng)新思維，讓更多的引才主體從被動引才轉向主動引才，不拘一格吸引和用好不同地域、不同類別的人才和智力資源。要學會運用運用互聯(lián)網(wǎng)對招才引智工作進行影響滲透、改造提升，打造智力眾籌平臺、專家智庫等網(wǎng)絡智力集聚平臺，突破人才智力的時空界限，以特色人才工程撬動“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。要學會運用“融合思維”，人才工程是一項綜合工程，單就人才論人才是做不好人才工作的，必須堅持融合理念，深入推進招商與招才、招才與招智、引智與開發(fā)、人才與科技、人才與金融等領域的深度融合，培育“創(chuàng)新土壤”，優(yōu)化“創(chuàng)業(yè)生態(tài)”。

3.2 人才工作要進一步強化精準引才理念

對宿遷這樣經(jīng)濟不是很發(fā)達的地區(qū)，大量吸引外地大學生來宿創(chuàng)業(yè)就業(yè)，吸引在外讀書的宿遷籍大學生返宿創(chuàng)業(yè)就業(yè)，吸引在本地就讀的大學生留宿創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對優(yōu)化城市人口結構、促進城市建設都很有必要，但更需要引進和培養(yǎng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺人才。今后要樹立精準引才理念，更加聚焦高端人才和優(yōu)質(zhì)適用人才，最大化提高引才工作成效。方向要精準，關鍵是做好“一高一低”的文章，既大力引進“高精尖”人才，又培育符合本地產(chǎn)業(yè)需要的高技能人才、新型農(nóng)民、能工巧匠等實用型緊缺急需人才。需求要精準。對現(xiàn)有人才的數(shù)量、專業(yè)和效益等要進行全面摸底、綜合分析、科學評判，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和本地實際，從數(shù)量、專業(yè)、結構等方面對人才需求做出科學的評估。現(xiàn)階段最急需最缺哪類人才，中期和遠期人才發(fā)展思路和方向是什么，都要做到底數(shù)清、情況明、分析透，精益求精。在此基礎上，立足當?shù)刭Y源稟賦，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，列出引才清單，實施“菜單式”引才。施策要精準。堅決打破“揀到籃里就是菜”的想法，引進人才一定要符合本地實際，用好用活政策和引導資金，實現(xiàn)人才和產(chǎn)業(yè)的高度融合，杜絕比數(shù)量不比質(zhì)量，避免“唯高是引”“水土不服”“裝點門面”等現(xiàn)象發(fā)生。

3.3 人才工作要更多運用市場機制創(chuàng)新人才管理模式

人才工作體制機制改革要按照讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的總方針推進，關鍵是處理好政府和市場的關系，通過有效的改革舉措讓市場在人才資源配置上起決定性作用，充分釋放人才創(chuàng)新活力。推進黨管人才方法的創(chuàng)新，可以發(fā)揮社會組織靈活性的特點，將人才工作許多事情交給社會組織去做。比如，在人才的引進和評判上，組織部門更多地在定標準、定政策、定方向上把關，而在具體的評判操作上，可以更多地與中介機構、行業(yè)協(xié)會合作，通過政府購買服務的方式來進行;再比如，在政府引導資金和人才項目扶持方面，可引導風投、創(chuàng)投等社會機構進入，按照“政府引導、專業(yè)判斷、市場運作、防范風險”的原則，安排財政資金與專業(yè)機構合作，設立創(chuàng)投引導基金，由專業(yè)機構根據(jù)市場規(guī)律，利用專業(yè)判斷進行項目選擇，政府資金采取階段參股、跟進投資等方式，撬動社會資本投資人才項目，發(fā)揮好財政資金的杠桿效應。

3.4 人才工作要把建設一流人才發(fā)展環(huán)境作為制勝之道

越來越多的人才感受到了營商環(huán)境、事業(yè)平臺、創(chuàng)新氛圍的重要性，所以不僅要用待遇引才，更要通過營造環(huán)境、搭建平臺來引才留才。宿遷將把環(huán)境建設作為人才發(fā)展的核心競爭力，積極主動作為，采取切實有效措施，做優(yōu)做特人才環(huán)境，打造人才軟硬環(huán)境。一方面，要讓硬環(huán)境 看得見、摸得著，有設施齊全的創(chuàng)業(yè)載體、有特色鮮明的產(chǎn)業(yè)配套、有綠色宜人的居住條件等;另一方面，要讓軟環(huán)境處處都在、時刻可感。比如，尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境、開放包容、寬容失敗的文化環(huán)境，公平公正、規(guī)范有序的法治環(huán)境等等。

總之，在人才環(huán)境建設上，將動員全社會力量共同參與，持續(xù)發(fā)力真正讓各類人才在宿遷大地上都能“奔跑”起來。

參考文獻：

[1]戚秋亭.蘇北地區(qū)人才體制機制創(chuàng)新的思考.決策論壇——區(qū)域發(fā)展與公共政策的研究學術研討會論文集（上），2016，5，14.

作者簡介：孟翠霞（1980—），女，江蘇南京人，中級經(jīng)濟師，研究方向：科技創(chuàng)新政策、科技管理。