京津冀協同發展水平評價研究

摘 要：基于五大發展理念的視角構建京津冀協同發展評價指標體系，通過有序度模型定量測度京津冀地區協同發展水平。研究結果表明，京津冀協同發展的有序度在空間上存在差異性，京津兩地的發展水平較高，河北發展處于劣勢。從時間維度上來看，三地發展水平的差距逐步縮小，京津冀協同發展戰略取得了實際的成效。

關鍵詞：京津冀;協同發展;有序度

中圖分類號：F124.3? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）25-0054-02

引言

當前，我國經濟社會取得快速發展，城市建設、經濟發展和創新能力都取得重大歷史性成就。京津冀區域作為中國經濟的第三極，近年來發展成效明顯，但是仍然面臨著許多矛盾問題，區域發展不平衡尤為凸顯。在中國進入新時代的新形勢下，習近平總書記立足于北京和京津冀區域發展的現實問題，開創性地提出了京津冀協同發展戰略思想。有關京津冀問題的研究一直是眾多學者關注的熱點。王喆等人分別探討了京津冀協同發展的具體意義以及實現路徑，祝爾娟等人通過構建不同的發展指數對京津冀協同發展水平進行量化。本文在借鑒相關研究成果的基礎上，從五大發展理念的視角構建了京津冀協同發展評價指標體系，并進行定量測算，旨在對京津冀協同發展進行較為全面的認識，以評價協同發展的具體成效。

一、京津冀協同發展水平指標體系構建

新發展理念指明了“十三五”乃至更長時期我國的發展思路，對于踐行京津冀協同發展戰略具有指導意義。本文從創新、協調、綠色、開放、共享的各個方面出發，構建京津冀協同發展水平評價指標體系。創新層面，分別從投入和產出兩個角度出發，選取科技支出占財政支出比重、R&D經費投入強度、R&D人員全時當量、技術市場成交額、每億元研發投入經費專利授權量作為三級指標。協調層面，考慮城鄉協調和經濟社會協調程度，選取城鄉居民人均消費支出差值、城鄉居民可支配收入差值、城鎮化率、城鎮登記失業率及第三產業產值占GDP比重作為三級指標。綠色層面，主要從環境污染程度、環境治理投入和環境質量考慮，分別選取了PM2.5年平均濃度、單位GDP能耗、節能環保支出占財政支出比重、人均公園綠地面積、空氣質量優良率指標進行衡量。開放層面，涉及資本、貿易和旅游三個方面，三級指標為實際利用外資額、社會消費品零售總額億元、外貿依存度、入境旅游人數、旅游外匯收入。共享層面，設計了公共服務水平、社會保障水平和經濟成果三個目標層，具體指標包括每千人醫院、衛生院床位數、每百人人公共圖書館藏書量、醫療保險覆蓋率、社會保障與就業支出占財政支出比重和人均地區生產總值。

二、京津冀協同發展水平定量測度

以北京、天津和河北2013—2017年間區域數據為樣本，基于有序度模型對各個城市的協同發展水平進行定量測度。相關數據來源于京津冀各地統計年鑒和統計公報（見下頁圖）。

各個城市綜合有序度在總體上呈現協同演進的狀態，北京和天津為高值區域，秦皇島、廊坊為次高值區域，其他城市之間差距不明顯。利用泰爾指數及變異系數衡量京津冀區域綜合有序度的非均衡性，結果表明，京津冀區域協同發展水平地區差異總體上逐漸減小，地區協同發展取得良好成效。

三、結論及建議

京津冀三地全面貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，協同發展成效顯著。從研究結果可以看出，京津冀區域協同發展水平的不斷提高，地區差異逐步減少。與京津兩地相比，河北發展水平落差較大。需要進一步疏解非首都功能，調整經濟結構和空間結構，以促進區域協調發展，形成新增長極。

參考文獻：

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Research on Evaluation of Beijing-Tianjin-Hebei Coordinated Development Level

ZHANG Jia-feng

（School of Finance and Economics，Jiangsu University，Zhenjiang 212013，China）

Abstract：Based on the perspective of the five major development concepts，the Beijing-Tianjin-Hebei coordinated development evaluation index system was constructed，and the level of coordinated development in the Beijing-Tianjin-Hebei region was quantitatively measured through an ordered degree model.The results of the study show that the order of Beijing-Tianjin-Hebei coordinated development differs in space，the development level of Beijing and Tianjin is relatively high，and the development of Hebei is at a disadvantage.From the perspective of time，the gap between the development levels of the three places has gradually narrowed，and the Beijing-Tianjin-Hebei coordinated development strategy has achieved results.

Key words：Beijing-Tianjin-Hebei;coordinated development;degree of order

收稿日期：2020-03-06

作者簡介：張佳峰（1995-），男，安徽淮南人，碩士研究生，從事區域可持續發展與環境統計研究。