“三項機制”助推鄉村振興

摘 要：實現“鄉村振興”，就要培養造就一支高素質專業化的干部隊伍，完善干部考核評價機制，建立鼓勵激勵、容錯糾錯和能上能下“三項機制”，充分調動和激發干部隊伍的積極性、主動性、創造性，激勵廣大基層黨員干部在鄉村振興中敢于擔當、主動作為，用實干苦干來旗幟鮮明地回答好“鄉村振興”這道“時代考題”。

關鍵詞：鎮江;三項機制;鄉村振興

中圖分類號：F323? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）25-0030-02

實施鄉村振興戰略，是黨中央做出的重大戰略部署，是“強富美高”新江蘇建設的重大任務，是廣大農民群眾的殷切期盼，是新時代“三農”工作的新旗幟。

習近平總書記多次強調，中國要強，農業必須強[1]。2014年12月，習近平總書記視察鎮江時強調：“農業發展要依靠科技創新”，要“讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業。要更加重視促進農民增收，讓廣大農民都過上幸福美滿的好日子，一個都不能少，一戶都不能落”[2]。這給我們留下了寶貴的思想財富、精神財富和實踐指示。

近年來，尤其是黨的十八大以來，鎮江深入貫徹習近平總書記視察江蘇及鎮江時的重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快轉變農業發展方式，推進農業供給側結構性改革，加快構建現代農業產業體系，探索出一條具有鎮江特點的“產出高效，產品安全，環境友好，資源節約”的現代農業發展道路。

基層黨支部是黨在農村工作的重要基石，黨員干部是一支重要的生力軍。培養造就一支高素質專業化干部隊伍，完善干部考核評價機制，建立鼓勵激勵、容錯糾錯和能上能下“三項機制”，充分調動和激發干部隊伍的積極性、主動性、創造性，激勵廣大基層黨員干部在鄉村振興中敢于擔當、主動作為，用實干苦干來旗幟鮮明地回答好“鄉村振興”這道“時代考題”。

一、落實“三項機制”對推動鄉村振興工作的重要意義

省委辦公廳印發了《江蘇省黨政干部鼓勵激勵辦法》《江蘇省進一步健全容錯糾錯機制的辦法》和《江蘇省推進黨政領導干部能上能下辦法》（以下簡稱“三項機制”），吹響了廣大干部銳意進取、干事創業的集結號。這是江蘇省委認真貫徹習近平總書記提出的“三個區分開來”重大要求和黨的十九大精神，著眼建設“強富美高”新江蘇全局而做出的一項重要決策，是貫徹落實《中共中央辦公廳印發〈關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見〉的通知》，充分調動全省基層干部投身鄉村振興干事創業熱情的具體舉措。同時，鎮江市結合自身特點，也出臺了《鎮江市干部鼓勵激勵實施辦法（試行）》《鎮江市建立健全容錯糾錯機制實施辦法（試行）》和《鎮江市推進市管領導干部能上能下實施辦法（試行）》，建立健全了鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下的“三項機制”，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

“三項機制”是一個相互關聯、互為補充的有機整體，貫穿了干部選任、管理、考核、監督、獎懲的全過程，其關鍵在落實，要把握關鍵環節，把制度用好用實。鼓勵激勵，關鍵在于搭建有效平臺;容錯糾錯，關鍵在于保持寬容態度;能上能下，關鍵在于真正下定決心;綜合考核，關鍵在于考準考實工作業績?！叭棛C制”的根本在效果，需要廣大干部共同發力，明確工作責任、加強解讀宣傳、堅持案例引領、注重跟蹤完善，推動制度落地見效，真正體現獎優罰劣的好導向、形成擔當干事的好氛圍。

1.面向新時代，推動鄉村振興事業發展的迫切需要。習近平總書記強調，要把發展現代農業作為實施鄉村振興戰略的重中之重，把生活富裕作為實施鄉村振興戰略的中心任務，扎扎實實把鄉村振興戰略實施好。鄉村振興是一項重大的系統民生工程。廣大農村黨員干部要充分認識到實施鄉村振興的重要性和必要性，主動作為，積極發揮先鋒模范作用，當好“排頭兵”“領頭雁”。以真抓實干的作風，沉下身子，深入基層貫徹落實視察指示精神，扎實推動鄉村振興步入新境界。

2.順應新形勢，推動全面從嚴治黨向縱深發展的內在要求。嚴管與厚愛是“一枚硬幣的兩面”，是有機統一的整體。從嚴管理必然要求黨政干部擔當作為，關心關愛也是從嚴管理的重要保障。推動新時代黨的建設，需要在堅持從嚴管理監督干部的同時，更加重視對干部的厚愛和激勵，切實做到從嚴管理干部推進一步，干部激勵工作就跟進一步。

3.落實新要求，建設鄉村振興的高素質專業化干部隊伍的緊迫任務。中央明確提出，要加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理、使用，把到農村一線鍛煉作為培養干部的重要途徑，形成人才向農村基層一線流動的用人導向，造就一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。這就要求我們要按照建設高素質專業化干部隊伍的要求，加強源頭建設，提升干部精神狀態，把干部隊伍建設得更有理想、更有力量、更有作為，這就要求從制度層面做出系統謀劃、全面部署。

4.聚焦新問題，建立激勵機制和容錯糾錯機制的重要措施。習近平總書記在鄉村振興戰略的實施過程中特別強調，作為黨員干部，要有正確的政績觀，他強調，功成不必在我，并不是消極、怠政、不作為，而是要牢固樹立正確的政績觀。既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要作為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，既要做顯功，也要做潛功。黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨的深入推進，干部亂作為問題得到有效遏制，但也有少數干部存在不作為慢作為的問題，有的庸政懶政怠政、改革勇氣銳氣弱化，需要按照嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重的要求，著眼于建立激勵機制和容錯糾錯機制，抓住影響干部干事創業、擔當奉獻的關鍵癥結，有針對性地提出對策措施。

二、鄉村振興要發揮黨員干部的先鋒模范作用

中國作為一個農業大國，“三農”問題是關系國計民生的根本性問題。落實好十九大精神，解決農業農村農民問題，全面完成脫貧攻堅任務，實現鄉村振興戰略，是決勝全面建成小康社會的重要標志，是實現中華民族偉大復興的歷史使命的必要前提。

黨的十九大報告明確提出，進入新時代以后，社會矛盾已經發生了重大變化，這個矛盾在當前和今后一個時期內會長期存在，而且這種矛盾和問題體現在方方面面，包括農業農村農民方面。比如，最大的不平衡是城鄉發展不平衡，最大的不充分是農業農村農民發展不充分，需要廣大黨員干部在諸多方面付出艱苦的努力，居安思危，保持堅定的信念和信心，作風過硬，不忘初心、牢記使命，積極發揮先鋒模范作用，當好“排頭兵”“領頭雁”。

1.實施鄉村振興戰略，基層黨員干部要當好服務群眾的“排頭兵”。農業強不強、農村美不美、農民富不富直接關系著億萬農民的切身利益，影響著億萬農民的生產生活水平，決定著億萬農民的獲得感和幸福感。實施鄉村振興戰略，基層黨員干部作為第一線的工作者，需要具有擔當意識，勤奮務實，以解決好、發展好農業農村農民問題為己任。積極宣傳各項惠農強農政策，關心群眾，深入田間地頭，了解群眾需要，傾聽群眾心聲，全心全意為群眾服務，幫助群眾解決實際問題，充分激發農民參與鄉村振興戰略的積極性創造性，以實際行動當好服務群眾的排頭兵。同時，也要意識到肩上的責任，增強擔當意識，擼起袖子加油干，帶領鄉親們奔向更加幸福安康的生活，讓農民“有盼頭，有賺頭”。

2.實施鄉村振興戰略，基層黨員干部要當好產業發展的“領路人”。俗話說：“村看村，戶看戶，農民看干部?！睆V大基層黨員干部要具有實干精神，充分發揮先鋒帶頭作用，走到前頭，干在前頭。發揮主體作用，增強實干擔當，先干起來，先富起來，農民群眾才會愿意干，跟著干。黨員干部要主動挑起農村產業發展的大梁，把產業發展與精準脫貧緊密融合，帶領村民因地制宜地發展富農產業，幫助貧困村摘掉貧困帽，幫助困難群眾實現脫貧致富。

3.實施鄉村振興戰略，基層黨員干部要當好環境改善的“踐行者”?！熬G水青山就是金山銀山?！本G水青山就是廣大農村發展的“金名片”“搖錢樹”“聚寶盆”，這已經得到了最廣泛的共識。黨員干部要充分意識到良好生態環境是農村的最大優勢和寶貴財富，結合實際大力推進鄉村振興和鄉村綠色發展取得新成就、新做法、新經驗，提升人民群眾的獲得感、幸福感。

4.實施鄉村振興戰略，基層黨員干部要當好發展現代農業的“探路人”。習近平總書記強調，現代高效農業是農民致富的好路子。要沿著這個路子走下去，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業。要更加重視促進農民增收，讓廣大農民都過上幸福美滿的好日子，一個都不能少，一戶都不能落。基層黨員干部要主動幫助農民學科技、用科技、傳科技，始終把“為農民服務一輩子”作為自己的畢生追求，用自己的實際行動踐行一個共產黨員的信仰和擔當。加強現代農業科技知識和技術培訓，運用現代農業科技嫁接傳統農業，“做給農民看，帶著農民干，幫助農民銷，實現農民富?！睅椭麄儚膫鹘y農民變成現代化農民，能挑起現代農業的擔子，在鄉村振興戰略中，發揮職業農民的作用。

三、落實三項機制，激發基層黨員干部振興鄉村的干勁和活力

堅持系統謀劃、綜合施策，從加強思想教育、樹立正確用人導向、發揮考核評價作用、建立健全容錯糾錯機制、提升干部能力素質、凝聚工作合力等方面構建整體性、制度化安排，為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，凝心聚力推動江蘇鄉村振興和高質量發展走在前列。

1.加強干部思想教育，激發干部擔當作為。堅持“一個武裝”、強化“三個擔當”、做到“三個帶頭”的要求，懷抱“功成不必在我”的施政理念，以“在其職，盡其責;在其位，謀其功”的工作態度，以敢于擔當、善謀實干、銳意進取的精神狀態，身先士卒地帶領廣大群眾做打基礎、利長遠的工作，為江蘇的鄉村振興發展打下堅實的基礎。

2.樹立正確用人導向，選好人、用對人。樹立重實干重實績的用人導向，突出“五個過硬”要求，選好人、用對人，把擔當作為者用起來，使敢于擔當、善于作為蔚然成風。發現、宣傳、重用一批敢于擔當、奮發有為的先進典型，通過案例引領，以案析理、以案引路，使鼓勵探索創新、激勵擔當進取、推動干事創業的導向更加鮮明。

3.完善干部考核評價機制，切實加強黨的領導。充分發揮干部考核評價的激勵鞭策作用，保證干部選拔、調整、激勵、約束的科學有效，保證實施“三項機制”的正確方向，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性，推動優者上、庸者下、劣者汰成為常態。

4.建立健全容錯糾錯機制，推動制度真正貫徹落實到位。按照總書記提出的“三個區分開來”要求來把握，鼓勵農村基層領導干部解放思想、開拓創新，敢負責、勇擔當。有效推動身處改革發展穩定一線的干部主動作為、敢闖敢試，引導廣大干部爭當改革的促進派、發展的實干家。

5.加強輿論引導，凝聚工作合力。加強輿論引導，維護干部隊伍形象，大力宣傳改革創新、干事創業的先進典型和時代楷模，突出典型示范，選樹表彰一批解放思想、主動作為、實績明顯的先進典型，激發干部尊嚴感和榮譽感，營造比學趕超、團結奮進的濃厚氛圍，激勵廣大干部見賢思齊、奮發有為。

所以，在新時代新征程中，鎮江干部要以習近平總書記視察鎮江的指示精神為遵循，落實三項機制，大力推進鄉村振興，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以人民對美好生活的需要作為深化農村改革和鄉村振興的目標和動力，推動鎮江農業全面提升、農村全面發展、農民全面進步，以時不我待的精神，在高質量發展中實現追趕超越，譜寫新時代鄉村的全面振興新篇章。

參考文獻：

[1]? “平語”近人——習近平的“三農觀”[EB/OL].新華網，2015-12-29.

[2]? 習近平江蘇考察紀實：努力肩負為全國發展探路使命[N].新華日報，2014-12-16.

收稿日期：2020-03-06

作者簡介：周秋琴（1975-），女，江蘇常州人，副教授，從事中國特色社會主義理論研究。