新時代習近平扶貧思想歷程與實踐探究

柯賢良　郭菲揚　梅媛媛　夏毅凡

摘 要：為完成我國到2020年全面建成小康社會的宏偉目標，扶貧工作開展30多年來，習近平總書記在科學總結扶貧實踐經驗的基礎上，進一步提出中國特色社會主義扶貧論，構建扶貧開發大格局，并使其成為了中國特色社會主義實踐的重要理論成果。在全面建成小康社會的背景下，我國進入了脫貧攻堅新階段，在習近平總書記扶貧戰略的指引下，各地政府推動深入實踐創新，使脫貧攻堅取得了顯著成效。基于此，從習近平扶貧思想的背景、時代發展歷程以及思想貫徹落實等三個方面進行相關的探究。

關鍵詞：習近平扶貧思想;發展歷程;時代趨勢;貫徹落實

中圖分類號：F320? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）25-0001-03

一、習近平扶貧思想的發展歷程

習近平扶貧思想，主要以馬克思主義反貧困思想為理論基礎，以中國扶貧實踐為實踐基礎，在習近平于基層工作的經歷中逐步形成。

（一）習近平扶貧思想的時代背景

任何一種思想理論的產生發展都并非憑空而來，而是對某一歷史時期社會發展的經驗總結。面對我國2020年全面建成小康社會的總目標，習近平總書記始終把貧困地區的脫貧工作放在首位，強調要繼續加大力度打贏脫貧攻堅戰，高度關注貧困地區群眾，立志在實踐扶貧工作中補齊經濟發展“短板”，推動貧困地區群眾擺脫落后的現狀;截至2015年，中國仍有7 017萬的貧困人口，零星貧困、集中貧困地區的人民生活狀態還未改善，30多年來，為了讓貧困地區人民提高生活水平、實現幸福生活，習近平總書記帶領中國共產黨人進行了不懈的探索和努力，使脫貧攻堅戰得以徹底、全面、有效地進行。

（二）習近平扶貧思想的階段性轉變及深入落實

每一種思想的產生與轉變，都是依托當時社會發展的實際情況而不斷完善的結果。從認識到實踐，再從實踐到認識，從實踐中來，到實踐中去，我黨不懈努力，一步步制定著扶貧總戰略的發展目標，因地制宜，強勢推進、科學規劃，精準施策、分類指導，奮力攻堅、因勢利導，砥礪前行、腳踏實地。扶貧一直都在路上，從最初最基本的物質扶貧，到高層次的精神扶貧，勵志扶貧，立志扶貧，習近平總書記一直帶領著中國共產黨人探索中國特色扶貧發展道路。中國高校有針對性地一對一幫扶貧困地區，以教育、物資等多種形式開展幫扶活動。隨著實踐中的不斷總結與創新性發展，我國構建了大扶貧格局，積極發揮“老三樣”在社會基礎扶貧中的示范和領導作用，努力讓“新三樣”成為社會基礎扶貧的主力方向和助力保證，同時開展宣傳和表彰活動，營造一個良好的社會基礎與扶貧氛圍，助力脫貧攻堅取得高效進展。每個地區都會因為自然地理環境、社會發展狀況而在經濟發展、社會建設等方面存在差距，習近平扶貧開發戰略思想的形成發展和不斷創新，為我國總體脫貧戰略的實施提供了堅實保障。

二、習近平扶貧思想的時代趨勢

漫漫歷史進程中，每個時代都會賦予國家不同的責任和使命。21世紀，中國又迎來了一個全新時代，讓中國在世界各國中脫穎而出，形成中國特色社會主義扶貧新思想、新道路。

（一）習近平扶貧思想的新時代背景

中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，堅持從群眾中來、到群眾中去，如果脫離了人民群眾，最終定會被人民群眾所拋棄。支撐中國共產黨堅持奮斗并且永不放棄的信念只有一個——到達實現共產主義的巔峰。

1979年，鄧小平同志在南海“畫了一個圈”，使深圳作為中國第一個經濟特區在中國的南部崛起了，點亮了中國的經濟發展之光。2019年，習近平總書記要求著力完善雄安新區規劃體系，雄安經濟開發區正在建設中。現今中國的各方面都按照人們預想的方式向前發展，盡管在向前走的道路上會遇到絆腳石，但我們會更加從容地面對。中國，用幾十年的時間趕超了西方國家幾百年的社會發展進程。如今的中國，幾乎在世界各國中成為了安定和發展的“形象代言人”，整個世界都在見證著中國的蛻變和成長。

中國每一屆國家領導人，都在通過各種方式去探索、去實踐、去幫助人民擺脫貧困，奔向小康。當然，在歷屆領導人的指揮下，中國的經濟狀況逐漸改善，人民的生活質量也日有所長。但是，在中國的經濟發展中，城市與農村的變化越來越明顯，差距也越來越大。在當下中國近14億人口中，仍有貧困如烏云般籠罩在少數人民的上方。

在習近平總書記的引領下，領導班子到基層深入考察了解，和貧困人民群眾親密接觸，切實調查貧困的根本原因，精準定位，精準幫扶，讓貧困人民早日享受幸福生活。習近平總書記也在馬克思主義思想的基礎上進一步實踐，提出“精準扶貧”的策略，來適應中國的基本國情和發展趨勢。

近年來，中國發展迅速、勢頭旺盛。中國的“新四大發明”不僅便利了中國人民，更吸引了外國人的眼球，使其都來中國體驗今天的“新中國時代”。正是因此，我們更要抓好“脫貧”這一要務，讓那些身處落后地區的人民感受到今日中國之“新”。

“扶貧”是中國共產黨一直在做的事情，脫貧也將成為社會發展的必然結果。現今，中國正處于朝氣蓬勃的新時代，“扶貧”也是中國一直以來遵循的明智之舉，時代會證明，扶貧是歷史和人民做出的正確選擇、明智之舉。

（二）習近平扶貧思想的新時代方向

貧困落后，不是中國一時的狀態，擺脫貧困落后，也并非能一蹴而就。我們可以通過各種網絡渠道了解中國貧困地區的生活狀況。幸福的原因都是大同小異的，但不幸的來源各式各樣。他們和我們一樣，是中國人，生活在祖國母親的懷抱中，但在時代迅速進步、社會日新月異、國家走向現代化的道路上，他們仍在貧困中邁著緩慢艱難的步伐。助力貧困人民群眾從落后中走出，讓他們“不掉隊，跟好隊”是時代所趨，更是我們共同的使命。

“扶貧”的方向是什么？是通過科學有效的方法，讓那些身處水深火熱的貧困群眾也回歸到21世紀的現代化行列中。扶貧不能簡單地認為“他們少什么，我們就給什么”，補給式的幫助難以實現根本脫貧，以短淺目光衡量脫貧攻堅必然埋下扶貧隱患;“扶貧先扶志”，唯有從自身出發，充分發揮脫貧內生動力，才是真正意義上的扶貧。因此，一方面要找到適合當地人民脫貧的方法，另一方面將這些方法內化并交給貧困地區的人民實施，因地制宜，分類指導，開創新的經濟渠道，進行可持續發展，才能徹底改變貧困地區的面貌，使其撥開“貧困”的污團，加入小康生活的行列。我們要不斷激發貧困人民的欲望，挖掘欠發達地區的潛力，讓我們的扶貧工作一錘定音，落到實處，這才是真正的方向。

三、習近平扶貧思想的貫徹落實

改革開放40年以來，中國歷經了天翻地覆的變化，農村貧困人口由改革初期的7.7億下降到現階段的2 660萬。“決戰決勝脫貧攻堅”的重要任務正在不折不扣地穩步落實。2019年中央一號下發文件，為解決“三農”問題，深度剖析了扶貧工作的各項思想指標和行動指南。黨的十八大把促進人的全面發展作為實現共同富裕和增進人民福祉的出發點和落腳點。習近平總書記在十九大報告中繼續扎實穩打精準扶貧的策略原則，以創新為突破口，把創新引領扶貧作為攻堅戰的第一驅動力，把創新擺在扶貧脫貧的戰略性地位，切實提高扶貧攻堅的效益，拓展新的扶貧空間，努力實現扶貧工作的系統化、整體化、協同化，繼續激發創新活力，不斷促進人的全面發展。

（一）習近平扶貧思想的實踐基礎

黨的十八屆五中全會立足于全面建成小康社會的共同目標，把“扶貧攻堅”進一步轉化為“脫貧攻堅”，明確了新時代脫貧攻堅的戰略性目標，制定“兩個確保”，即“確保貧困人口實現脫貧”，“確保貧困地區全部脫貧摘帽”，為脫貧攻堅戰役的推進奠定了結構性的基礎。為保證全面建成小康社會目標的實現，深度貧困地區仍是脫貧工作的重中之重，加快深度貧困地區的脫貧攻堅步伐，真正讓精準扶貧的基本方略化為實踐的任務還十分艱巨。同時，還應堅持黨中央的戰略部署，遵循黨政落實的管理機制，把產業扶貧、社會扶貧、行業扶貧等多種力量相結合，構建貧困群眾步入全面小康社會的社會基礎。

十九大報告中突出新發展理念的重要地位，要求用創新、科學、綠色、健康、可持續的眼光促進協調化快速發展。現今的中國正處于信息化大數據飛速發展的時代節點，現代化水平不斷深入推進，頂層設計持續強化，信息化的開放更添制度保障。大數據助力鄉村脫貧，信息化突破戰略，“互聯網+”等行動計劃頻密部署，網絡強國的基礎步步夯實，基礎化設施的完善及數字化大發展為脫貧新方向與新部署鋪就了前進道路。

（二）習近平扶貧思想的實踐成果

科學發展、科學脫貧是扶貧脫貧工作的重要內容，針對教育資源匱乏地區，黨中央推行建檔立卡學生免學費方案，提高貧困地區義務教育的普及度，從根源扶貧，不斷提高扶貧工作的質量，激發貧困地區內生動力和自我發展能力。產業扶貧機制的逐步建立，彌補了貧困地區的短板，把產業作為扶貧任務的引擎與第一要義，是推進脫貧攻堅的有效途徑，也是推動地區經濟可持續發展的不竭動力。

黑龍江省望奎縣引進雙匯北大荒肉業發展，打造出一條生豬深加工產業鏈和冷鏈物流，利用線上訂單合作促進了稅收的穩定增長，使地區經濟實現了轉型升級。最近的脫貧示范縣——平塘縣，其轉變傳統低效的農業生產方式，將傳統農作物調整為高效經濟農作物，鞏固了以“茶菜香”為主導產業的新型農業，通過對各類項目和資金的協調統籌，結合當地資源優勢協調公共資源、生態保護與基層民生建設工作，實現的不僅是產業振興，更是鄉村振興，全縣的脫貧攻堅主導產業累計受益6.49萬貧困人口。四川涼山的天虎云商電商平臺搭建初期，網絡預售訂單迅速火爆，“互聯網+”智慧農業都是網絡扶貧工作的縮影，通過互聯網信息助力貧困地區轉型升級，提高信息化服務水平，在加快產銷對接、實現農民增收的同時，為全國各地的貧困區都做出了示范。通過電商渠道，網絡實現產銷鏈，我國在網絡基礎設施完善與助力脫貧攻堅方面邁出了新的步伐。發力夯實基礎網絡信息建設，深入應用“互聯網+”，精準扶貧已成為廣大貧困群眾脫貧致富的高效通道，并日益成為新時代脫貧致富的重要渠道和便民路徑。

在習近平總書記“4·19”重要講話中，以習近平同志為核心的黨中央為建設網絡強國指明了前進方向，指出我們要站在時代前沿前瞻遠矚，審時度勢，加強網絡安全和信息化這一頂層設計的統籌協調和整體推進，督促落實。進一步補齊短板，乘勢而上，奮力趕超，實現全國脫貧工作精彩出列。網絡空間的命運共同體正在構建，以經營化、規模化、產業化助力脫貧，發掘貧困區特色致富項目，開發貧困區自我發展潛力，以壯大實體經濟為主心骨，加快貧困區主導產業可持續發展，健全脫貧的長效機制，才能為打贏脫貧攻堅戰提供有力支撐，完善扶貧任務的精準對接機制，穩打穩地落實習近平總書記“以人為本”的核心發展思想和扶貧工作的重要指示。

（三）習近平扶貧思想的實踐經驗

應以黨的領導和人民根本利益為我們開展扶貧工作的出發點和落腳點，充分發揮黨的指導性作用，為脫貧攻堅的施行提供強有力的政治保障。“治天下也，必先公，公則天下平矣。”實現廣大群眾共享改革發展成果、走向共同富裕，是社會主義優越性的集中體現，是我們黨一直追求的工作標準。應反復探索精準扶貧和精準脫貧方略，為階段工作提供實時性指導，結合扶貧工作發展歷史汲取教訓，總結出符合時代的可行性方法和經驗分析，針對化、精準化開發攻堅計劃，實事求是，因地制宜地穩步推進扶貧工作。

應加大互聯網創新力度和基礎設施優化力度，實現相應的電子政務對接機制和網絡信息安全的監督機制，開通政民交流、社情民意反映的溝通新渠道，提高網絡服務水平，開辟更多便民通道，將互聯網與實體經濟進一步融合，不斷培育發掘出新的經濟增長點，鼓勵涌現創新發展新動能，在數據化中讓人民擁有更多獲得感和便捷度，貫徹落實習近平總書記關于網絡強國戰略的重要舉措，抓住發展機遇，不斷加快現代化進程。

應提高脫貧工作的質量，讓實踐成果經得住歷史的檢驗和人民的認可，要真扶貧、扶真貧、扶好貧，要注重精細化運行和管理機制，切實結合實際開發貧困相關工作，忌一味追求數字化脫貧模式，要以科學發展、科學脫貧為中心，讓脫貧攻堅真正落地生根，著力加強政治機制、作風建設，確保脫貧成效。結合專項扶貧、產業扶貧、社會扶貧等多種力量，通過有機合作、電商平臺等多種形式進行脫貧致富，以提高貧困人口的積極性、主動性和創造性。與此同時，鼓勵鄉企合作、自主經營、跨境交易等多種形式，幫助貧困人口把鄉村帶向世界，把世界帶入鄉村。精準扶貧的道路會越走越好，農村經濟的發展前程會越來越光明。

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收稿日期：2020-03-06

作者簡介：柯賢良（1995-），男，湖北十堰人，學生，從事習近平扶貧思想及理論研究。