鑄盾為民，譜寫華章
——上海市民防教育培訓中心發展紀實

上海市民防教育培訓中心 鄭 悅

時光飛逝，歲月荏苒，1984年建立的上海市人民防空干部學校到今天的上海市民防教育培訓中心，走過整整36年歷程，上海人防宣教工作歷經了艱難曲折而又輝煌的時代洗禮。

探路者：為人防事業儲備急需人才

上海市人民防空干部學校（上海市人民防空職工中等專業學校）（1984年6月—1991年12月）

求本之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其源流。

國無防不立，民無防不安。為適應人民防空事業的發展，加快國家人防專業人才，根據國家人防辦要求，經上級批準，上海市人民防空干部學校于1984年6月成立，承擔上海市人防辦公室、直屬單位及區縣人防系統的在職干部、職工崗位培訓和部分人員的學歷教育任務。1985年3月，建立上海市人民防空職工中等專業學校，實行兩塊牌子、一套班子的新體制，學校分設在虹橋路663號和浦東大道2596號，校舍齊全、師資完善，擔負著全國人防系統的中專學歷教育和干部崗位培訓任務，先后開辦人防建筑工程專業中專班，電視大學土木建筑專業和黨政專業大專班，人防系統指揮、防化、工程、政工、駕駛、電工等專業技術培訓班，為人防系統輸送了一批急需人才，為人防事業人才儲備做出了成績。

守護者：踐行防空防災一體化使命

上海市民防干部學校（上海市民防培訓勤務中心）（1992年1月—2006年12月）

人民防空為人民，隨著人防事業和城市化建設的發展步伐，上海民防積極探索、努力作為、主動融入。1992年4月，上海市民防特種救援隊歸干校建制，“上海市人民防空干部學校”改稱“上海市民防干部學校”，下設黨政辦公室、總務科、培訓科、化學救援裝備科和特種救援隊。根據《上海市化學事故應急救援辦法》，上海市民防干部學校具體承擔編寫全市化學事故救援培訓的初級訓練大綱，開展上海市化救專業隊伍、重點化工企業和民防干部等系列培訓工作。1997年1月，“上海市民防干部學校”對內改稱“上海市民防培訓勤務中心”。市民防干校積極踐行上海民防防空防災一體化建設的使命要求，履行著城市守衛者的職能。1992年至2006年，共舉辦培訓班191期，參訓人數9 314人次，受理和處置各類災情2 693起。

宣傳者：打造民防多維度宣傳矩陣

上海市民防教育培訓中心（2007年1月至今）

2007年1月，上海市民防干部學校更名為“上海市民防教育培訓中心”，致力于建立上海民防教育培訓體系，增強民眾的國防觀念、民防意識，提高民眾的防空防災知識技能，豐富民防宣教的內容、形式、方法，至2020年已形成以一館一微一刊、一報一課的多維度融媒體宣教平臺，精心打造全方位、廣覆蓋的民防宣傳矩陣，提升城市整體應對能力。

（一）建立市、區縣兩級教育培訓體制，分級分類開展教育培訓工作。緊扣民防宣教“六進”，培訓中心不斷探索民防宣教的途徑和形式，承擔工作已從最初的組織培訓、外聘師資授課，到后來的教材編寫、課程研發、課件制作、師資培訓。上海市民防講師團在系統內外受到廣泛好評。針對不同的培訓對象，還編制完成《上海市社區民眾防護手冊》《社區民防300問》《城市安全防護指南（兒童版）》《人民防空行動指南——兔寶寶空襲歷險記》系列教材等12本，開發課程39門，編撰培訓講義5冊。規范教學課件，開發系列課件，制作輔助教學視頻，拍攝《人民防空移動指揮所》《社區人員防空緊急疏散演練》《學校人防緊急疏散演練》教學示范片，開發《易守難攻》3D動畫片及“兔寶寶空襲歷險記”手機端應用flash小程序，錄制人防微課，嘗試線上線下雙線教育，配合全民國防教育日、防災減災集中宣傳周、全國科技活動周開展各類培訓活動，承辦世博會社區安全輪訓、全市民防教師輪訓、上海市科普大講壇、上海市公共安全教育等。這一系列工作為基層開展人防民防教育和培訓工作打下了良好基礎，真正做到把民防教育培訓向街道、社區基層單位延伸，建立市區兩級教育網絡。截至2020年9月，培訓中心累計開展各類培訓531期，培訓76 123人次。

（二）爭當全國民防科普宣傳先行者，打造民防基地孵化器。上海市民防科普教育館于2009年5月正式開館，總建筑面積4 400平方米。作為國家民防訓練基地，教育館圍繞著“促進場館能級提升，拓寬民防宣傳面”的主線，爭創全國一流展館的定位，實行全面從嚴治館，努力做好日常管理，狠抓制度建設，打造過硬隊伍。為了持續推動展館升級改造，加強展館互動體驗，教育館面向社會征集布展更新方案，打造智能展館2.0時代。上海數字民防科普教育館、自助式語音導覽系統已上線，數字館“網上預約”與“網上參觀”功能已納入“一網通辦”公共服務事項。為了打造展館宣傳品牌，拓展宣傳廣度和深度，四館聯動舉辦“公共安全小達人科普夏令營”；攜手上海人民廣播電臺，組織6屆“民防科普進高校—民防安全達人校園挑戰賽”；通過博雅網招募志愿者逾1 100人次；面向中小學、福利院開展“動手做課堂”、講座系列活動117期，共培訓4 740人次。其間，“母館”發揮了引領示范作用，學習全國優秀文博、科普展館優勢，積累展館標準化、聯盟化建設運營的經驗，編制了《上海市民防科普場館管理辦法》，配合基地布展建設、培養人才、拓展功能、共享客流，探索建立互聯互通交流機制，提升宣教整體效能。截至2020年9月，上海市民防科普教育館共接待社會各界參觀者逾52萬人次，被評為“全國優秀科普教育基地”“上海市未成年人思想道德建設工作先進單位”“上海市未成年人校外教育活動先進場所”“共青團號”“青年文明號”“市愛國主義教育基地”“市學生社會實踐基地”“市民終身學習科普教育體驗基地”等。

（三）堅守傳統宣傳載體，當好上海民防歷史的見證者。以筆為劍、以墨為鋒，報紙、年鑒、志書，作為三把時代利器，記錄著上海民防的發展歷程。2008年11月《上海民防之聲》正式創刊，是民防系統第一張采、編、排獨立完成的報紙，發放到各區縣民防辦、教育局、街道、居委會、重要經濟目標、學校、外省市等。報紙貼近基層、突出亮點，根據欄目要求，加強與通訊員及作者的聯絡，嚴格落實約稿、審稿、定稿程序。《上海民防之聲》不斷突破欄目風格，增強了可讀性；借助平臺優勢，編輯、出版民（人）防《故事會》增刊7期，發行30余萬冊；讓讀者通過二維碼獲取有聲故事以及防空防災知識，增強宣傳教育的趣味性；先后多次組織征文活動、攝影活動、故事征集活動，圍繞“那些年”“那些人”“那些事”分篇篩選、整理編輯成書，擴大了人民防空宣傳的影響。多年來，做好民防《年鑒》《志書》的記錄，傳承民防時代精神。《上海民防年鑒》是記錄民防系統重大事件和主要工作的專業性年度資料性文獻，具有“存史、資政、鑒戒”的作用。遵循著“全面準確、客觀公正”的原則，培訓中心2010年起開始編撰《年鑒》，現已出版11本（2006—2017年），在編2本（2018—2019年）。《上海市志·軍事·武警·民防分志·民防卷（1978—2010）》（簡稱《民防卷》）收集845萬字、1 600余張圖片，以“突出人防主業”“篇目布局均衡”“志書要素齊全”為要求編寫篇目、編寫志書，經合本初稿、征求意見稿、評議稿、審定稿多輪修改完善，2020年6月《民防卷》通過市方志辦驗收，形成約50萬字的出版稿。《民防卷》的編纂是一次“檔案轉化為年鑒、年鑒積累為志書”的工作機制的實踐，是民防精神的傳承與發展。

（四）探索全新媒體融合，聚力“中央廚房”新平臺，按照市民防辦要求，上海市培訓中心增加了民防刊物、網絡宣傳產品編發、官網信息發布、對外聯絡、媒體輿情監控等職責。2020年3月，增設了融媒體科，通過媒體融合，打造“中央廚房”，做到“一體策劃、一次采集、多種生成、多元發布”，實現傳統媒體與新興媒體的有效整合，提升上海民防的影響力和傳播力，推動上海民防宣傳工作跨越式發展。“融”合宣傳，成效顯著。年初設立融媒體科以來，以上海民防微信、微博、官方網站的“兩微一網”為主陣地，積極向新華社、上海發布、《上觀新聞》《文匯報》《今日頭條》等主流媒體平臺進行延伸，拓展媒體傳播渠道，廣泛開展新聞、科普知識宣傳，擴大民防宣傳的影響力和傳播力。加強宣傳策劃，有序開展疫情防控、“全國哀悼日”、“5·12”防災減災日和“9·19全民國防教育日”等活動，與《解放日報》、騰訊、B站合作，開展海報征集、短視頻和宣傳視頻制作，并進行分類渠道投放，不斷豐富新媒體產品形式。在宣傳內容上下功夫，不斷挖掘系統內疫情防控典型事跡，制作《一圖讀懂2020年上海市民防工作會議》，首發“疫情之下，人民至上，生命至上”“3分鐘默哀，是送行，更是致敬”的評論，活動宣傳總閱讀量（收聽量）達到360萬人次。重點宣傳，新媒爭先。以“兩微一網”為主陣地的新媒體，在“5·12”特別是“全民國防教育日”期間，在上級部門的大力指導和幫助下，提前制定宣傳方案，在海報、視頻、傳統讀物、線下活動等方面做足準備。集中宣傳期間，在應急避難場所、公園綠地、商業街、地鐵站、商業綜合體立面屏幕等處，以及全市集中宣傳點、街鎮社區文化活動中心、黨群服務站（點）、居民活動室、戶外廣告牌、宣傳欄、顯示屏、民防工程等平臺，有針對性投放海報、視頻、宣傳讀物和線上的人防信息推送。上海民防微信公眾號在今年9月10日—19日期間，用戶凈增長22 859人，增長率21%，微信總閱讀量125 564次。B站“UP主”視頻突破150萬次點擊，大大拓展了人民防空宣傳教育“六進”的廣度和深度。深度報道，紙媒深耕。教育培訓中心針對《生命與災害》雜志的加入，及時對中心紙媒的內容編發進行統籌。在重視權威性、趣味性、知識性、生活性的基礎上，重視民防宣傳及民防科技論文類題材的選編，充分發揮報紙與雜志的優勢和特點。在選題上重視新中國人民防空創立70周年等重要工作，通過宣傳提升全民的國防意識和戰備意識。同時完善報刊的審校流程，提高編校質量。

新時代引領新征程，新征程呼喚新實踐。上海市民防教育培訓中心將始終不忘初心、牢記使命，以高度的政治自覺，更加過硬的工作作風、更加敏銳的宣傳觸覺，推動民防宣教事業的繁榮發展，為譜寫時代華章而不懈奮斗，獻禮民防70周年華誕！