過程安全管理的“五關系”管理模式和“一單五卡”方法研究

湯衛林 方葉祥

摘 要：煤制油生產過程涉及易燃、易爆、有毒、有害、高溫、高壓介質，涉及工藝、設備、儀表、電氣等各個專業，是一個復雜系統。過程安全管理的目標就是構建一個內在有序體系，尋找到有效的實現載體。本文在實踐的基礎上，總結出了過程安全管理應滿足的主要關系，首次構建了一個具有反饋的閉環管理體系，討論了將過程風險與實際工作結合方法，創造性地給出了管理目標與執行之間的聯結載體和橋梁——“一單五卡”。實踐證明它是有效的。

關鍵詞：過程安全; 安全管理; 管理模式和方法

中圖分類號：TM73? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：1006-3315（2020）10-122-002

過程安全管理是基于一定經濟技術條件下，在生產過程中對系統中已知規律的危險源進行預先辨識、評價、分級，進而對其進行消除、減小、控制，實現“人——機——環——管”最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會可接受水平的生產安全管理過程。目前，過程安全管理在我國逐步得到大家的認可，但是在建設和運行上也遇到了一些問題和困惑，過程安全管理如何建設，怎么運行？過程安全管理如何與實際工作相結合，如何讓員工能理解和掌握，如何能在工作中得到落實，真正讓員工掌握過程安全管理的精髓，找到風險辨識評價與實際工作結合的橋梁，如何將制定的風險預控措施在實際工作中得到落實，避免兩張皮現象，顯得尤為重要。然而，目前關于過程安全管理的研究依然沒有上升到管理系統和實踐結合的程度[1-3]，本文在實踐的基礎上，總結出了過程安全管理應滿足的主要關系，首次構建了一個具有反饋的閉環管理體系，討論了將過程風險與實際工作結合方法，創造性地給出了管理目標與執行之間的聯結載體和橋梁——“一單五卡”。

1.過程安全管理“五關系”

實際工作中，我們體會到要掌握并運行好過程安全管理，必須掌握過程安全管理建設中出現的五個重要概念及其關系，如果不明白其關系，就會使工作無序，掛一漏萬。人人明白了“五個關系”，就抓住了過程安全管理的“綱”，綱舉目張，過程安全管理就不會走偏路，就可形成一個有序關聯的整體。這五個關系是什么呢？就是：職責產生工作，工作產生風險，風險產生制度，制度產生記錄，記錄支持職責。又是如何關聯的呢？它們的關聯關系如下：

1.1職責產生工作

單位、部門、車間、班組崗位不同，就有不同的工作職責，每個職責對應的都有相應的工作要求，因此職責產生了工作。

1.2工作產生風險

每一項工作的開展都會有不同程度的工作風險，為履行職責而工作，因此就會產生風險。

1.3風險產生制度

工作過程中產生的風險如何避免和控制，就要有相應的制度、規程、標準、程序等來控制風險，因風險而產生了制度（受控文件）。

1.4制度產生記錄

制度制定出來后，各級人員要執行制度、規程等受控文件，因此，執行落實制度過程產生了相應的記錄（臺賬）。

1.5記錄支持職責

相應的記錄臺賬，就是各級人員履行崗位職責的有力憑證，因而，記錄又支持了職責。體系因職責、工作、風險、制度（文件）、記錄構成前后關系，繼而形成一個閉環——過程環，并持續運行。如圖1所示。

圖1過程安全管理“五關系”

明白了過程安全管理的五個關系，如何找到辨識評價和實際運行的橋梁對過程安全管理有效運行非常重要。采用“一單五卡”到崗位的方法非常有效。

2.五關系的落地載體——風險管控的“一單五卡”

五關系的落地載體是風險管控的“一單五卡”。

2.1工作任務清單

按照“五關系”。就每個崗位而言，因職責不同，工作內容也不同，按照裝置開車、停車、事故、檢修、日常維護保養五種狀態，詳細列出一個單位各個崗位工作任務清單，我們就知道了每個崗位、班組、車間、廠有多少個工作任務。

2.2風險辨識卡

利用工作任務法，由崗位人員和管理人員對各崗位工作任務清單所列的工作，按照“人——機——環——管”進行危險危害因素辨識與評價，制定該項工作風險預控措施和工作標準，為控制風險提供依據。

2.3風險預控卡

將風險辨識卡中，制定的該項作業、操作風險的預控措施和工作標準，制作成風險預控卡，明確該項工作的責任人。在現場作業、操作時，操作人員拿著該項工作任務的風險預控卡，逐項確認落實，確保風險管控到崗位、到班組、到現場，確保每個人“上標準崗，干標準活”，實現風險控制的真正落地。

2.4能量隔離卡

借鑒杜邦公司設備安全檢修管理模式，對檢維修設備進行介質能量確認排放、隔離用最基本的隔離及防護（即上鎖——掛簽——測試）措施，強化能量和物料隔離管理，防止危險能量和物料意外釋放造成檢修人員受傷、環境或設備損害。

2.5質量驗收卡

施工、作業完成后，對施工、作業質量及重要質量控制點標準列出清單，逐項進行驗收，確保施工、作業質量。

2.6應急處置卡

根據專項應急預案對可能發生事故風險、處置程序及步驟、對應的應急處置措施及標準進行梳理編制成卡片模式，出現事故時逐項確認落實，防止應急處置顧此失彼?！耙粏挝蹇ā钡木幹剖褂弥袌猿峙c公司實際結合、與崗位結合、與工作任務結合的“三個結合”，做到融入危險化學品標準化、融入過去安全生產的有效做法、融入業務部門和相關專業管理、融入已發生事故事件的經驗、教訓這“四個融入”，就能讓員工很好地理解和掌握，并在工作中得到落實。

3.結束語

國家能源集團寧夏煤業集團有限責任公司的實踐證明：掌握了過程安全管理“五種關系”，抓好風險管控“一單五卡”到崗位的落實，就抓住了過程安全管理的根本，實現了由要求到實踐的無縫鏈接，保證了作業過程的安全。

基金項目：江蘇省高校社會科學重點基金（2017ZDIXM075）

參考文獻：

[1]陳芳，王璇政.石油化工企業過程安全管理風險管控的探討與實踐[J/OL]當代化工研，2019（08）：160-161

[2]王浩水.過程安全管理在我國化工行業推廣應用的思考[J]安全、健康和環境，2018，18（11）：1-5

[3]段文舉.大型化工企業過程安全管理實踐及優化探討[J]安全、健康和環境，2018，18（11）：63-65