教學診改視角下高職院校內部質量保證體系改革

岑俊　主毅　馬振鋒

【摘 要】本文闡述高職院校內部質量保證體系的含義及理論依據，針對高職院校內部質量保證體系存在的質量主體質量意識薄弱、診改目標不明確、缺乏外部監督與評價機制等問題，提出改革措施：轉變傳統職業教育理念，明確辦學質量責任主體;構建多主體的診改運行機制，將質量監控落實到教學中;構建全面的質量監控體系;構建常態化監控與階段性復核相結合的特色診改體系。

【關鍵詞】教學診改 高職院校 內部質量保證體系 改革

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）27-0106-02

2015年，教育部頒發《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》，吸納了全面質量管理理論、目標管理理論、戴明質量管理思想等先進的教育管理理論與方法，從國家層面推進高職院校教學質量診斷與改進（以下簡稱診改）工作。自此，全要素、全員、全過程、全方位地推進教學質量診改工作，成為職業教育的綱領。2016 年，被譽為“中國版工業4.0”的《中國制造 2025》推出，指明中國工業的未來走向，對高等院校內部質量保證體系的要求也愈加明晰。但是，高職院校內部質量保證體系仍存在一些問題，無法保證人才培養質量滿足經濟轉型與產業升級的需求，對此，高職院校必須進行內部質量保證體系的改革。本文擬在教學診改視角下探討高職院校內部質量保證體系改革問題。

一、高職院校內部質量保證體系的含義及理論依據

（一）高職院校內部質量保證體系的含義

質量保證體系（QA）最早出現在企業質量管理中，指的是能提供足夠的信任表明實體能夠滿足質量要求而在質量體系中實施并根據需要進行證實的全部有計劃、有系統的活動。20世紀80年代，高等教育領域正式引入“質量保證”概念，在經歷了長達十年的討論后，其概念最終以聯合國教科文組織的定義為準：對高等教育系統、院校、專業課程等質量進行評價的全部活動，包括評估、監測、保證、維持和改進。結合高職院校的實際情況，高職院校內部質量保證體系的定義為：為提升教育質量，制定相關教育目標，從而向學生家長、用人單位等提供擔保，進行包括質量監測、質量控制與質量評價在內的所有活動的完整過程。

（二）高職院校內部質量保證體系的理論依據

1.系統論。1947年誕生于奧地利生物學領域的系統論認為，系統是由相互聯系的單元組成的、與環境發生關系的總體。這個理論的核心是各個單元以一定的結構或規則組合成一個有機體，組合之后的整體并不是各個單元的簡單相加，而是形成一種更加穩定的組織秩序，與外部的環境達成互相影響的關系。從這個理論來看，高職院校的教育教學就是一個系統，涵蓋了教學質量、教育質量、服務質量、人才質量等要素，這些要素又分別對應管理者、教師、學生等單元。因此，需要制定相關的標準來保證這個系統的機能良好。

2.全面質量管理理論。全面質量管理理論認為，全面質量管理是一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，通過讓顧客滿意和本組織內所有成員及社會受益而達到長期成功的管理途徑。在這個理論下，又衍生出戴明循環理論，該理論包括計劃、執行、檢查、處理四個階段，準確反映了管理工作的一般規律。高職院校教學質量管理也是一個系統的管理工程，需要建立起一個系統、完整的內部質量保證體系，以實現全面質量管理的目標。

3.顧客滿意理論。顧客滿意理論以了解、滿足顧客的需求為第一要義。該理論對應到教育界，就是將學校看作教育服務的提供方，將學生與用人單位看作教育產品的消費者，提供方應該滿足消費者的需求，讓他們滿意。在顧客滿意理論指導下，高職院校必須構建完善的內部質量保證體系，進一步了解企業的實際需求，明確自身的市場定位，科學客觀地制定課程，保證滿足學生與用人單位的需求。

二、高職院校內部質量保證體系存在的問題—— 以百色職業學院為例

（一）質量主體質量意識薄弱，質量管理未落到實處

長期以來，高職院校的質量管理主要依靠政府主導和推動，各項驗收、評估都是在政府引導下進行，形成了被動接受的習慣，自身質量保證的主體意識較弱。無論是學校管理層還是教職員工，“全員、全方位、全過程”的“三全”質量觀仍然停留于認知層面，質量自律的文化還沒有形成，各類審核性評估與考核性檢查驗收難以落到實處。從學院機電工程系、電子信息系反饋的信息可知，教學系部內部質量保證體系的診改實踐運行效果不甚理想，普遍存在標準執行不嚴、有執行但矛盾多、有評價但指標不合理等現象。此外，層級管理模式過于明顯，質量主體幾乎是被動服從，大部分工作依靠行政推動與院校領導經驗管理，主體責任缺位，質量管理粗放、低效。

（二）診改目標不明確，缺乏外部監督與評價機制

高職院校教學診改應具備一定的開放性，要長期保持與政府、企業等外部環境的關聯互動。然而，在2017年的診改過程中，學院部分行政部門及教學服務部門沒有明確的診改目標及內容，片面認為診改是評估的簡單延續和復制，混淆診改與評估的本質關系。與此同時，整個診改過程主要基于自身力量來推進，忽視了外部條件的支持與依托，缺乏外界因素的評價機制，形成了診改的“內卷化”，嚴重影響人才培養質量。

三、高職院校內部質量保證體系改革措施

（一）轉變傳統職業教育理念，明確辦學質量責任主體

在診改深入推行的信息化時代，傳統職業教育理念的轉變勢在必行。結合學院發展現狀，在診改過程中，必須轉變傳統依靠政府主導和推動的職業教育理念，確立學校為辦學質量的第一責任主體，并明確學校相關職責為：根據自身辦學理念、辦學定位、人才培養目標、人才培養要素查問題、找不足，逐步完善教師隊伍建設與培訓、專業設置、課程體系改革、課堂教學實踐反饋體系建設、學校管理制度建設、校企合作模式創新等各項教育教學工作。

（二）構建多主體的診改運行機制，將質量監控落實到教學中

首先，構建“診改學校—專家督導團—兼職督導組”三級質量監控保證體系，如構建以學校、專業、課程、教師和學生為主體的自我診改運行機制，實時進行糾偏，把側重于“進行時”的動態小循環與側重于“完成時”的動態大循環結合起來，徹底解決高職院校內部診改過程中普遍存在的“重結果、輕過程”的問題，形成內部質量保證體系的系統化鏈條。其次，將“診改學校—專家督導團—兼職督導組”三級質量監控保證體系落實到教學一線，全面覆蓋人才培養、專業建設、社會需求等方面，確保“以學生為中心”的微觀層面、“以學科專業、課程為中心”的中觀層面、“以提升職業教育質量為中心”的宏觀層面相互作用，共同構建結構穩定的診改系統，形成學校內部常態化的監控機制。

（三）構建全面的質量監控體系

根據以下步驟構建全面的質量監控體系：一是搭建涵蓋學校、系部、學科團隊三級管理組織再搭配對應三層級的督導組織架構的多層級、專兼結合的質量監控組織;二是構建監控與評價同步的質量監控體系，在各自的系統內部又分別從學校、專業、課程、教師、學生五個橫向層面展開;三是確定重點監督的項目與企業、行業需求的契合度，在此基礎上建立行之有效的方法;四是制定專業的人才培養方案，方案包括課程建設規劃、課程標準的支撐度、師資建設規劃、學生發展規劃，以及規劃標準對學生學習生涯、職業生涯、職業發展等的滿足度。

（四）構建常態化監控與階段性復核相結合的特色診改體系

以學院的專業規劃、課程規劃、師資規劃、學生職業生涯規劃為核心，構建常態化監控與階段性復核相結合的特色診改體系，確保學校整體利益與教師學生個體利益一致，激發質量管理的內驅力，形成良好的自我發展、自我約束的長效動力機制。

本文以百色職業學院為例，結合教育部關于高職院校教學工作診斷與改進的文件精神與相關質量保證體系理論，在診改視角下探討高職院校內部質量保證體系存在的問題，并提出可行的改革措施，希望能為高職院校教學質量診改的有效實施和辦學質量的提升提供一定的參考。

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【基金項目】2019年度廣西職業教育教學改革研究項目“診改背景下高職院校內部質量保證體系構建研究與實踐——以百色職業學院為例”（GXGZJG2019B007）

【作者簡介】岑 俊（1966— ），男，廣西靖西人，百色職業學院教師，研究方向：高職教育管理;主 毅（1974— ），女，廣西百色人，在職研究生，百色職業學院高級講師，研究方向：高職教育管理;馬振鋒（1965— ），男，廣西百色人，百色職業學院副教授，研究方向：高職教育管理。

（責編 蘇 洋）