高職院校繼續教育培訓的問題思索與路徑探討

李淑

[摘 要] 高職院校開展繼續教育培訓是當前成人教育體系培養人才的主要模式，由于目前管理體系、資金、立法、辦學特色、辦學定位等因素，導致繼續教育培訓工作的開展還存在諸多困難，影響了教學效果。文章從高職院校繼續教育培訓的問題思索出發，探討促進高職院校繼續教育培訓工作持續發展的有效路徑。

[關鍵詞] 高職;繼續教育培訓;問題;路徑

[作者簡介] 李 淑（1979—），女，湖南長沙人，本科，助理研究員，研究方向為高校繼續教育行業培訓。

[中圖分類號] G710? ? [文獻標識碼] A? ? ?[文章編號] 1674-9324（2020）42-0347-02? ? [收稿日期] 2020-03-09

近年來，我國高等教育逐漸向大眾化推進，國家對人才質量的要求越來越高，要求高職院校培養出高質量綜合型人才，為企業的轉型和發展提供高技術人才。現階段，國家以及社會高度重視繼續教育的發展，在終身教育體系的指引下，高職院校要積極發展繼續教育培訓基地，為社會輸送更多高質量人才，促進我國經濟社會的持續發展。

一、高職院校繼續教育培訓工作存在的問題

（一）高職院校辦學特色不鮮明

辦學特色是體現各個高職院校之間的辦學結構、方向以及培養方式、課程設置等方面的差異，是一所高職院校與其他院校之間的區別所在，是體現出高職院校在某一行業領域、范圍內的優勢。目前，我國高職院校的辦學結構都大同小異，于是很多高職院校逐漸重視自身的辦學特色，行業內院校發展與行業相關的特色繼續教育，提高自身的品牌形象。例如：水利行業的高職院校在培養水利電力方面的人才培養具有優勢，交通行業的高職院校則看中培養交通技術人才，司法行業的高職院校比較突出司法警務方面的技能培訓。而很多非行業辦學的高職院校則沒有辦法形成具有特色的辦學模式。因此，這類高職院校主要采用以網絡遠程教學以及自學考試為主的教學模式，沒有利用自身的教育資源，凸顯自身的辦學特色，其辦學特色不夠鮮明。

（二）思想認識錯誤，定位不準確

繼續教育應該是一種終身性教育，其主要是提高個人綜合素質、就業競爭力以及擴充自身知識儲備量，是為相關企業、事業單位提高產品質量，完善管理體系，利用先進的科學技術、提高自身的行業競爭力[1]。對于國家而言，繼續教育能夠有效地提高全民綜合素質，增強國家的綜合能力，其是一項有利于人民、企業和國家的教育體系。高職院校應該正確地認識繼續教育培訓工作的開展，將其作為一種提高個人綜合素質、增強社會效益的終身教育體系。但就目前高職院校繼續教育培訓的發展看來，其在思想認識以及定位上還存在諸多的問題，首先是思想認識不到位，高職院校的教育中心是以服務、管理、建設以及生產為主的培養教育體系，因此，很多高職院校沒有重視繼續教育的發展，在人力、物力、財力上投入較小，管理體制不夠完善，從而導致繼續教育培訓部門在校內的處境比較尷尬。其次，高職院校對于繼續教育培訓的定位不準確，很多高職院校在開展繼續教育培訓工作的過程中，首先看中的是其能夠創造出的經濟利益，卻忽略了其能夠創造出的社會效益，導致很多繼續教育項目的質量、含金量比較低，社會對其的認可度不高。

（三）建設資金不到位，立法不健全

繼續教育作為高等教育的主要組成部分，其經費的投入應該納入國家以及地方財政的領域之中，并且應該有相應的法律法規的引導和規制。根據我國高等教育財政投入的情況來看，國家在211、985等知名度較高的高等學院以及本科層次的院校投入的資金量比較充裕，而面對高職院校的資金投入量明顯不足，并且投入到高職院校的資金用于繼續教育培訓的更是少之又少。從而導致高職院校在建設繼續教育培訓方面沒有充足的資金，其資金的來源主要是依靠自籌等方式，往往是自力更生，繼續教育的辦學質量顯而易見。從我國繼續教育立法方面來看，還沒有制定完善統一的《繼續教育法》，國務院、地方政府也沒有出臺統一的繼續教育規章或者行政法規，雖然有些地區制定了相關的法律法規，但大多具有局限性，從而導致繼續教育辦學項目比較凌亂、龐雜，缺乏整合性和系統性。

（四）體制機制不夠完善

目前，我國高職院校主要的側重點就是培養高等技術應用型人才，對于繼續教育的重視度不夠。因此，部分高職院校設立了獨立的繼續教育主管機構，但其在體制機制方面的運作還存在諸多的問題。從教學管理來看，高職院校繼續教育的招生、課堂管理、畢業管理均由繼續教育主管機構管理，而課程的安排、教師的選定也是由其部門進行，其承擔著辦學實體與教學管理兩種職能。但是在普通高等教育體系中，這兩種職能則是由專業系部和教務部門負責，由于繼續教育部分要同時承擔兩項職能，從而導致其管理體制不夠完善。例如，繼續教育部門沒有自己的獨立師資，卻要承擔辦學職能，在進行相關課程培訓時，需要向系部借用教師，給繼續教育培訓工作帶來諸多的麻煩。

二、高職院校開展繼續教育工作的有效路徑

（一）提高繼續教育的辦學特色

首先，高職院校在開展繼續教育培訓工作時，其培訓的內容以及業務項目應該與當地經濟產業為導向，發展凸顯地域特色的辦學模式。目前，我國高職院校繼續教育辦學體制一般由當地政府管理，主要是在當地招生，面向本地就業。因此，高職院校應該立足于區域經濟特色，根據當地經濟發展的需求培養技能型、實用型人才。其次，高職院校繼續教育應該以技能培訓為主體，課程內容則要以技能實操為特色內容。最后，高職院校繼續教育要凸顯培訓對象特色，以建設一線、服務一線、生產一線、管理一線的員工為主要培訓對象。

（二）創新教育理念、指導思想及辦學定位

教育理念是指引繼續教育工作辦學的方向，指導思想是引導繼續教育工作開展的原則，辦學定位是繼續教育實施的坐標性框架和目標，因此高職院校繼續教育工作應該不斷地創新教育理念、指導思想以及辦學定位[2]。在教育理念方面，高職院校繼續教育應該注重辦學社會效益，在辦學的過程中始終貫穿終身教育理念。在指導思想方面，高職院校繼續教育應該始終以科學發展觀為主要指導思想，全面落實繼續教育辦學的政策和方針。

（三）增加資金投入，健全立法

從發達國家繼續教育的成果來看，德國是職業教育大國，其就比較重視繼續教育方面的財政經費投入，他們繼續教育經費的構成主要由企業、國家以及受教育群體組成，從德國目前的發展形勢來看，企業承擔的教育經費在逐漸降低，國家給予經費支持則是在逐漸增加。但是，我國高職院校在繼續教育方面的財政投入不足，要借鑒其他國家的成功經驗，擴充經費來源渠道，為高職院校繼續教育事業的發展提供充足的資金。首先，國家要建立繼續教育項目經費，企業和高職院校都要投入建設資金，特別要重視企業的參與，建立校企合作模式，增加企業經費的投入量。其次，對于資金的分配要明確以及有規則性，并且建立經費動態質量保障機制，以此來提高經費投入的效益，避免財政投入的浪費。

（四）規范管理，完善機制

高職院校繼續教育的發展離不開完善的機制、規范的管理。高職院校繼續教育的管理機制不僅要與內部各個部門進行緊密的聯系，還要與社會經濟體制進行緊密的聯系，從而保證繼續教育符合社會發展的要求。高職院校應該建立開放、合作的辦學模式，與企業、行業、政府建立合作辦學項目，以此來促進繼續教育的可持續性發展。

三、總結

繼續教育是提升社會人士技術能力、拓寬知識面的主要教育途徑，但目前我國高職院校繼續教育培訓工作還存在資金投入不足、體制不完善、辦學定位不準確等問題。因此，相關職能部門要想辦法擴充財政投入渠道，制定完善的管理體制，創新教學理念，以此來不斷提升高職院校繼續教育培訓的辦學質量。

參考文獻

[1]祝軍.新時代地方高校繼續教育轉型路徑優化研究[J].中國成人教育，2019（8）：77-80.

[2]鮑文東.高職院校繼續教育的新理念及發展路徑探索[J].新課程研究（中旬刊），2017（1）：102-104.

On the Problem and Path of Continuing Education and Training in Higher Vocational Colleges

LI Shu

（School of Continuing Education，Hunan Polytechnic of Water Resources and Electric Power，Changsha，Hunan 410131，China）

Abstract：Continuing education and training in higher vocational colleges is the main model of cultivating talents in the current adult education system.However，due to the current management system，funding，legislation，school characteristics，and orientation，there are still many difficulties in continuing education，which has affected the teaching effect.This article starts from the issue of continuing education and training in higher vocational colleges，and explores effective ways to promote the continuous development of continuing education and training in higher vocational colleges.

Key words：higher vocational;continuing education and training;problems;path