加強農村基層黨組織建設 推進精準扶貧工作

劉景良

摘? 要：加強農村基層黨組織建設是做好精準扶貧的基礎和前提，是順利開展精準扶貧工作的保障。在推進精準扶貧中，只有加強農村基層黨組織建設，找準農村基層黨建與精準扶貧脫貧的切入點和結合點，才能促進精準扶貧精準脫貧工作取得實效。

關鍵詞：農村;基層黨組織;精準扶貧;作用

農村基層黨組織，是黨聯系農民群眾的橋梁和紐帶，是黨在農村工作的基礎，是貫徹落實黨的方針政策、推進農村改革發展的戰斗堡壘，是鄉村振興的核心力量，是精準扶貧的領導力量。加強農村基層黨組織建設是做好精準扶貧的基礎和前提，是順利開展精準扶貧工作的保障。

一、加強農村基層黨組織建設推進精準扶貧的重要意義

隨著經濟社會的發展，農村基層黨組織與農民群眾的關系越來越密切。特別是在推進精準扶貧中，只有不斷強化農村基層黨組織建設，發揮其戰斗堡壘作用、服務群眾作用以及宣傳引導作用，才能有效地推進精準扶貧。

（一）加強農村基層黨組織建設是夯實黨在農村執政根基的內在要求

作為黨在農村群眾工作的基礎，基層黨組織是農村全部工作的領導核心，是黨在農村最堅實的組織力量支撐，是黨密切聯系貧困群眾的扎實紐帶。當前，在精準扶貧開發中，基層黨組織能夠真正發揮“領頭雁”的作用，團結帶領農村群眾開展生產，以此來改善農民群眾的生活，從而使精準扶貧政策得到貫徹落實。同時，抓牢農村基層黨組織，有助于解決好精準扶貧“誰來擔”的問題。因此，只有不斷強化農村基層黨組織建設，才能把黨的扶貧惠農政策落到實處，才能贏得農民群眾對基層黨組織的信賴。

（二）加強農村基層黨組織建設是檢驗黨員干部作風建設的重要舉措

在農村，基層黨組織根植于廣大黨員干部與群眾工作生活之中，它與貧困群眾的聯系最為密切，最能了解這些生活在貧困邊緣上人們的訴求和期盼。當前，精準扶貧過程中，基層黨組織的強弱，最能夠讓人們清楚的認識到黨員干部服務扶貧工作的能力水平，最能夠決定黨員干部先鋒模范作用是否得到充分發揮。因此，在推進精準扶貧工作中，只有切實發揮農村基層黨組織的作用，以黨建引領脫貧工作，才能真正落實黨員干部勇于擔當、敢于擔當、善于擔當的脫貧責任。

（三）加強農村基層黨組織建設是推進精準扶貧的迫切需要

隨著脫貧扶貧工作不斷向前推進，農村基層黨組織在精準扶貧領域做了大量卓有成效的工作，也取得了顯著的成績。但是，在扶貧過程中，針對一些貧困群眾實際問題未能得到解決的情況，有些基層干部在自身的思想觀念里還存在觀望心理。在全面建成小康社會的過程中，最艱巨、最繁重的任務就是農村，尤其是地方偏遠、資源匱乏的農村。現實的扶貧重任使得農村基層黨組織必須充分發揮示范帶動作用，通過做好思想扶貧、產業扶貧等，凝聚形成基層黨組織與貧困群眾的合力，進而不斷推進精準扶貧工作向縱深開展。

二、加強農村基層黨組織建設，推進精準扶貧的對策思考

現今，農村基層黨組織在推動精準扶貧工作中的作用越來越凸顯。但農村基層黨組織在推進扶貧開發中面臨著缺少脫貧致富的帶頭人、缺乏發揮組織脫貧致富的內生動力、缺乏發揮黨員脫貧致富的引導力、缺乏發揮產業脫貧的引領力等困難和問題。因此，加強農村基層黨組織建設就是深入開展精準扶貧、精準脫貧的重要途徑。只有加強農村基層黨組織建設，找準農村基層黨建與精準扶貧脫貧的切入點和結合點，才能促進精準扶貧精準脫貧工作取得實效。

（一）強化基層黨組織引領作用，使貧困群眾脫貧致富有主心骨

農村是否發展，貧困戶是否脫貧，關鍵是看支部，尤其是支部書記是否有強大的凝聚力和戰斗力。事實證明，一個好的基層領導班子是做好精準扶貧脫貧工作的組織基礎，只有充分發揮其引領作用，才能在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

1、明確基層黨組織在精準扶貧脫貧中的地位。要進一步明確基層黨組織在精準扶貧治理體系、公共服務體系和社會保障體系中的主導作用;要制定更加科學，符合農村實際的考核評比體系，依照實際給予基層黨組織在公共服務和資源分配的獨立自主權;要推動基層職能服務重心下移到自然村和村民小組，讓基層黨組織在扶貧脫貧中有更多的自主權。

2、創新完善基層黨組織帶頭人的選用管理機制。要堅持德才兼備，以德為先的原則，選用“信念堅定、為民服務、勤政務實、勇于擔當、清正廉潔”的基礎優秀人員作為基層黨組織帶頭人;要突破僅在本村選人、定向選人的思路，推動基層黨組織帶頭人選拔向更大范圍、更寬領域邁進;要建立村后備干部選拔培養計劃，把優秀大中專畢業生、外出返鄉務工優秀青年、復原退伍軍人作為基層后備干部人選，重點從致富能手、返鄉創業人員、專業合作組織負責人、鄉村醫生等群體中選拔培養對象。

3、完善落實激勵保障機制。要合理確定村支書的任期責任、工作目標、權利義務，加強目標考核，并將村支書的工作實績和工作目標完成情況與個人的升遷、個人的經濟待遇掛鉤。要逐步提高基層黨組織帶頭人的工資標準，建立工資和福利的持續增長機制，在養老保險、基本醫療保險、困難家庭等方面給予補貼，保障村干部每年一次的健康體檢;要推行“基本工資+績效工資”制度，實行“兼職兼薪”;對連續任職時間長、年紀大的村書記，給予額外的工作補貼。要建立激勵機制，在考錄鄉鎮公務員時，安排一定比例的村干部考錄鄉鎮公務員和事業單位人員;在鄉鎮干部換屆時，安排一定名額的村干部參選鄉鎮工作人員。

（二）強化基層黨組織堡壘作用，使貧困群眾脫貧致富有主陣地

村基層黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用，首先應該依托當地優勢資源，組建產業鏈以此來創建黨群致富載體，讓基層黨組織和黨員干部主動與市場對接，從而在生產、技術等方面增進黨員與貧困群眾之間的交流和溝通。同時，農村基層黨組織應該通過加強農村與新經濟組織、專業合作社、產業鏈條等的串聯互通，探索基層更加有效的組織方式，有效的提升基層黨組織的凝聚力。此外，針對一些自然環境造成貧困的原因，農村基層黨組織要積極謀劃新思路，把劣勢轉變為優勢，做好“靠山吃山、靠水吃水”持續發展的新文章。

（三）強化基層黨組織服務作用，使貧困群眾脫貧致富有主力軍

農村基層黨組織首先應該抓好思想扶貧，突出扶志。當前，精準扶貧工作進入攻堅期，剩下的大部分都是貧困程度較深、脫貧難點較大的地區和群體。攻下這些硬骨頭，必須要從貧困群眾的思想著手，要鼓勵他們主動摒棄“等、靠、要”思想。其次，農村基層黨組織應該注重扶智。通過對貧困群眾開展勞動力轉移培訓，讓其掌握相關實用技能，著力培養一批致富示范戶，使得貧困群眾能夠有一項致富門路。最后，農村基層黨組織應該依托村情民情，扎實開展各項扶貧活動，為一些黨員群眾提供創業資金、創業技術、創業服務等全方位的幫扶。同時，整合現有資源，破解貧困群眾致富難的問題，從而最終實現由“輸血”到“造血”的轉變。