六措并舉 開展“幸福小區”建設

周錦程 王建華

2020年以來，秭歸縣在總結本縣疫情防控和農村“幸福村落”建設“兩個經驗”的基礎上，落實六大舉措，在城區開展“幸福小區”建設，努力打造“功能完備、治理高效、平安和諧、干凈優美、文明健康”的“幸福小區”。

加強黨的領導。強化黨對社區治理工作的領導，設置縣城市社區治理委員會，統籌領導全縣“幸福小區”建設。組建社區功能性黨組織，依托社區成立社區功能性大黨委，依托五個村成立新區大黨委和園區大黨委。實現社區黨組織書記與社區大黨委（功能性）書記交叉任職，提倡片區責任單位黨組織書記、物業服務企業黨組織書記兼職社區黨委委員，提倡將居住本小區的社區黨委或大黨委委員推選為業主委員會成員和社區社會組織負責人。

規范治理構架。優化治理單元。全縣城區共劃分為34個片區118個小區，以小區為基本治理單元，實現片區、小組統一，小區和網格統一。搭建治理平臺。建立“兩辦兩平臺”，“兩辦”即縣社區治理辦和茅坪鎮社區治理辦，“兩平臺”即社區服務平臺和小區自治平臺。厘清責權邊界。厘清政府與社區居委會的權責邊界，建立社區職責任務清單，堅持“權隨責走、費隨事轉”原則。厘清社區與居民（單位、企業）的責權邊界，強化社區居民主體責任，落實“門前三包”制度。

下沉治理力量。黨員下沉亮身份。開展“組織進社區、黨員進小區”活動，黨政機關、企事業單位在職黨員在工作單位、包片責任區和居住小區“三亮身份”。干部下沉包樓棟。單位干部職工按照責任區安排下沉到小區，實行樓棟包保。人才下沉助發展。推動“兩代表一委員”、企業家、知名人士等社區精英人才力量參與社區治理。服務下沉解民憂。建立小區法律顧問、民警、消防員等“十員進小區”制度。

凝聚社會活力。壓實市場主體責任。制定小區各類市場主體責任清單，鼓勵市場主體參與小區治理，對市場主體評星定級，探索建立市場主體失信名單，激發居民自治動力。培育小區居民主人翁意識，建立小區流動人口管理臺賬，推動社會組織參與。大力孵化社區社會組織，推進社區、社會組織、社會工作者“三社聯動”。

精細小區管理。加強社區基礎管理。夯實社區工作基礎，做實做細社區日常管理和服務。完善網格精準管理。發揮網格員在社區治理中的作用，精準建立網格實有人口動態管理系統。推進小區自治管理。加快實現小區業委會全覆蓋，讓小區業主成為“幸福小區”建設的主力軍。優化物業日常管理。逐步實現小區物業服務全覆蓋，建設“紅色物業”。實行樓棟“1+2+N”管理。每棟樓民主推選1名樓棟長，明確1名機關干部、1名網格員和若干名社區志愿者。提升部門活動管理。相關職能部門牽頭，開展“小區夜話”“志愿服務”等活動。

完善基礎設施。加快小區改造升級。建設小區文化小廣場、體育健身設施，推進城市老舊小區改造，推進小區綠化美化凈化和垃圾分類。推進“智慧小區”建設。加快互聯網與社區治理服務體系融合，提升社區信息基礎設施和技術裝備水平。建設個性化服務設施。加快建設“社區居家養老服務中心”“職工愛心驛站”“社區書吧”“社區食堂”等個性化服務設施。

（作者單位：秭歸縣委組織部）