把黨建綜合體建在群眾心坎上

朱仕成 甘霖 陳龍兵

近年來，竹溪縣堅持抓基層、打基礎、務根本，整縣推進基層黨建，致力打造黨建綜合體，有效提升了基層黨組織的凝聚力戰斗力。

凸顯政治功能，打造民心陣地

“過去，群眾有麻煩了才來黨群服務中心。現在，群眾茶余飯后還來黨建文化廣場跳個廣場舞，看看新聞，成了黨建綜合體的常客！”談起黨建陣地帶來的新變化，竹溪縣兵營鎮麻灣村黨支部書記趙昌柱說。

竹溪縣突出村級陣地的政治屬性，把黨建陣地建在家門口、基地上，讓群眾抬頭見黨旗、身邊有組織、居家能就業。把黨建綜合體打造成聚人氣、聚民心、聚力量的民心陣地，真正把黨建綜合體建在群眾的心坎上。

針對過去村級陣地建設投入不足、設施老化、功能弱化、不能滿足服務群眾需求的問題，2017年以來，竹溪縣大力實施基層黨建整縣推進和支部規范化建設，全面啟動黨員群眾服務中心提檔升級三年行動計劃。先后整合資金8600萬元，對177個村級黨員群眾服務中心提檔升級，總面積達6.2萬平方米。目前，全縣317個村（社區）黨員群眾服務中心全部達標。

凸顯便民功能，打造服務陣地

聽取群眾意見建議，融入群眾需求期盼，中峰鎮在青草坪村創新推出“7+（1+1）+N”黨建綜合體設置，建設1000平米的“一站式”服務市民之家，集中鎮直10家單位集中辦公，實現了黨建陣地服務功能最大化和資源利用最優化。竹溪縣堅持以便民、利民、惠民為宗旨，讓黨建綜合體成為為民辦事、服務民生的主陣地。

探索實施“最多跑一趟”改革，積極整合文化、教育、電商、醫療等服務資源，大力建設集村“兩委”辦公、村民事務代辦、村務黨務公開、民事調解、治安防范、文化娛樂于一體的“一站式”服務大廳。以“放管服”改革為契機，下沉服務事項，規范服務程序、優化辦事流程，實現群眾在家門口服務事項“一次辦結”。

凸顯治理功能，打造教育陣地

竹溪縣堅持德治、自治、法治等“三治融合”，充分發揮黨建綜合體教育、引導、凝聚黨員群眾的作用，基層治理能力得到有效提升。

在德治上探索，把黨建綜合體打造成政策宣講的課堂。匯灣鎮將“鄉村夜校”作為村（社區）黨組織治理能力強化提升的重要載體，實行“菜單”授課，傳遞黨的聲音、宣講黨的政策、開展創業培訓、組織村務交流等，群眾反響積極。兵營等鄉鎮與城關鎮實施“跨鄉聯建”，在城區建立“流動黨員之家”，每月定期開展組織生活，讓302名流動黨員和112名離退休黨員找到了歸屬，讓流動黨員“流動不流失，離村不離黨”。

在自治上探索，把黨建綜合體打造成傳承家風的紐帶。積極探索“黨員群眾服務中心+文明創建+家規家訓”系列實踐活動，傳承優良家風，踐行社會主義核心價值觀，引導村民強化自治，走出了一條傳統文化助推鄉村文明建設的新路。中峰鎮同慶溝村建設“家風館”，形成了“人人講家訓，戶戶守家規”的良好風尚。龍壩鎮紅廟村成立鄉賢理事會，引導群眾移風易俗，有效遏制婚喪嫁娶大操大辦等現象。近年來，先后有4人榮登“中國好人榜”，新洲鎮新發村、中峰鎮同慶溝村入選“全國文明村”。

在法治上探索，把黨建綜合體打造成法制教育的陣地。利用黨員群眾服務中心設立綜治中心、調解委員會、一村一警、群眾說事室，開辦“巡回法庭”、法律講堂，開展“法治進鄉村”宣傳活動，引導群眾學法、守法、用法，實現“小事不出村、大事不出鄉”。今年以來，為化解疫后社會矛盾，在全市率先推行“一村一警”建設，按照“七統一”建設標準，所有駐村警務室全部設立在黨員群眾服務中心。

凸顯造血功能，打造經濟陣地

堅持把基層黨組織建在產業鏈上，推動扶貧車間、村級專業合作社集聚在黨員群眾服務中心周圍，著力構建“一核多極”的經濟型黨建綜合體，不斷增強農村經濟自我造血能力。

依托黨建綜合體打造扶貧車間。因地制宜建成200多個服裝、編織、刺繡、農產品加工等扶貧車間，1000多個家庭扶貧作坊、30多個扶貧工廠，使不能外出打工的中老年人、留守婦女、殘疾人等特殊群體，能夠利用農閑時間在家門口務工，1萬多名貧困人口實現了務農、看家、掙錢“三不誤”。城關鎮新民村探索形成“一村三車間”的發展格局，涉及純凈水生產銷售、絞股藍、核桃種植，豆類種植、豆制品加工銷售等領域，吸納102名貧困勞動力就近就業增收。

依托黨建綜合體打造商務信息中心。近年來，整合農家店、村級綜合服務社政策項目，發展農村超市26家、農資放心店25家、綜合服務中心38家;建成農村電商網點191家、電商網貨供應基地9個、物聯網追溯基地5個、培植電商示范鄉鎮3個、示范村12個，實現網上交易額9.6億元，增強了村級黨組織服務群眾的能力。

依托黨建綜合體打造村社共建聯合體。著眼支部引路、黨員帶路、產業鋪路，鼓勵村黨支部書記兼任專業合作社負責人，每名村黨支部書記至少領辦一個致富項目，每個鄉鎮創建2至3個村干部創業示范基地。深化實施村干部“安心工程”，大力推行村干部創業支持計劃，鼓勵村干部帶頭領辦集體經濟產業項目，發展經營實體。今年以來，全縣87個村黨支部牽頭領辦專業合作社，67名村黨支部書記“一肩挑”擔任產業合作社法人，培育村干部創業致富帶頭人286人，2017戶黨員貧困戶帶頭脫貧，3652名黨員帶領1.5萬戶貧困戶脫貧。

凸顯引領功能，打造人才陣地

“我們加工的紅茶深受非洲和阿拉伯國家客戶青睞，今年純利潤可達80萬元，帶動58戶貧困戶增收。”水坪鎮前進村能人余致意，以黨員群眾服務中心為依托，創辦湖北省四點靈茶業有限公司，帶動當地群眾脫貧增收。竹溪縣充分發揮黨建綜合體維系鄉情親情的紐帶作用，努力拓寬鄉土人才源頭，盤活鄉土人才存量，激發鄉土人才創業活力，為推進脫貧攻堅提供有力的人才智力支撐。

讓黨建綜合體成為鄉賢能人的“回歸地”。持續實施“能人回歸”工程，把黨員群眾服務中心變成“能人之家”“鄉賢之家”。通過打親情牌，聘請能人擔任“名譽村長”，帶動更多農村能人回歸、資金回歸、信息回歸，引導社會資本支持家鄉建設、參與鄉村振興。近年來，先后吸引220余名能人返鄉創業，吸納4.5億元民間資本，培植農業合作社、家庭農場200多個，扶貧車間170多個，5000多名在外出務工人員返鄉就業。

讓黨建綜合體成為實用人才的“創業園”。以服務脫貧攻堅、助推鄉村振興為主線，把黨員群眾服務中心打造成實用人才的技能培訓基地、創業孵化基地，建立2232人的本土人才信息庫，引導本土人才創辦旅游企業47家，農家樂、林家樂、茶家樂350多家。

讓黨建綜合體成為后備人才的“練兵場”。探索實施村級后備干部“鏈條培養”計劃，按每個村2至3名的標準儲備后備干部426人，建立后備干部信息庫，推動形成了村干部梯次結構。通過送經驗、壓擔子、拓視野“三位一體”的培養方式，著力增強村級年輕儲備干部的思想政治素養、實踐工作能力。