袁廣文
要深入總結新冠疫情防控有益經驗,從大戰大考中探尋基層治理新路徑,著力提升黨建引領基層治理水平。
基層治理作為國家治理體系和治理能力現代化的重要基石,是黨聯系群眾的“最后一公里”,也是基層群眾感知黨執政能力的“最近一公里”,不僅關涉到黨執政的群眾根基,也影響國家治理的基層運行。深入總結新冠疫情防控有益經驗,從大戰大考中探尋基層治理新路徑,著力提升黨建引領基層治理水平,成為擺在我們面前新的重大考題。
以黨建引領為主線健全“三個機制”,提升政治領導力。黨的領導是根本遵循。必須把加強黨建引領作為貫穿始終的一條紅線,確保基層治理方向不偏、組織有力、落地見效。健全黨的領導機制。堅定不移突出政治引領,著力從機構職能設置上解決黨對一切工作領導的體制機制問題,為有效發揮黨的領導制度優勢提供有力的體制機制保障、堅實的組織基礎和有效的工作體系。健全責任落實機制。突出縣委抓黨建,實施縣委書記黨建領辦項目、“四大家”領導干部領帶示范工程,落實縣委常委會月度研究謀劃黨建工作、黨建工作領導小組季度聽取黨建工作匯報機制,扎實開展黨組織書記抓黨建述職評議,實行考諾考責考績,層層傳導壓力,推動黨建責任落實。健全作用發揮機制。要以基層黨組織為中心,建立起科學、順暢、高效、嚴密的組織體系,著力強化資源整合、結對共建、雙向服務,在抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興、促疫后重振等重大任務落實中提高基層黨組織組織力和治理能力。
以組織引領為核心抓實“三項舉措”,提升基層戰斗力。黨的力量來自組織,必須抓好各領域基層黨組織建設,確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實到基層。高昂黨委“龍頭”。以推進鄉鎮黨委“一委四辦四平臺”實體化運用為抓手,進一步理順機構設置、職能配置、管理權限,落實統籌協調指揮、信息統攬分辦、監督考評管理機制,加大鄉鎮黨委對派出機構屬地管理和考核權重。大抓支部建設。堅持一切工作到支部、一切工作靠支部的鮮明導向,以深入推進“紅旗黨支部”創建為載體,把黨的路線方針政策落實到支部,把從嚴教育管理落實到支部,持續整頓軟弱渙散基層黨組織,加大黨支部標準化規范化建設力度,著力打造一批有特色有亮點的示范黨支部,使黨組織成為引領基層治理的堅強堡壘。建強“頭雁”隊伍。注重選拔一批講政治、有能力、敢擔當、善治理的黨支部書記,建立黨支部書記備案管理機制,建好后備干部隊伍,把改革發展主戰場、鄉村振興第一線、社會治理最前沿作為練兵場,促進“頭雁”隊伍引領“雁陣”齊飛。
以服務引領為根本實現“三化融合”,提升群眾凝聚力。民心是最大的政治,必須堅持人民至上理念,構建黨組織領導下的共建共治共享基層治理格局。力量下沉常態化。堅持重心下移、資源下沉,組織縣直單位在職黨員、社區直管黨員、離退休老黨員到社區、小區認崗領責,實行“包保聯戶”“紀實管理”機制。治理力量多元化。弘揚黨密切聯系群眾的制度優勢,健全黨組織領導的群眾自治、民主協商、群團帶動、社會參與機制,引導各方面力量積極參與基層治理,更好滿足基層服務個性化、定制化需求。共享協同機制化。堅持優化協同高效,探索建立包含高效而具能動性的指揮機制、強有力的動員和保障機制、上下游完善的配合機制在內的共享協同機制,著力優化資源配置,打破各自為戰、條塊分割的傳統模式和行業壁壘,做到優勢互補、責任共擔、資源共享。
(作者系浠水縣委常委、組織部部長)