從大戰大考中探尋基層治理新路徑

袁廣文

要深入總結新冠疫情防控有益經驗，從大戰大考中探尋基層治理新路徑，著力提升黨建引領基層治理水平。

基層治理作為國家治理體系和治理能力現代化的重要基石，是黨聯系群眾的“最后一公里”，也是基層群眾感知黨執政能力的“最近一公里”，不僅關涉到黨執政的群眾根基，也影響國家治理的基層運行。深入總結新冠疫情防控有益經驗，從大戰大考中探尋基層治理新路徑，著力提升黨建引領基層治理水平，成為擺在我們面前新的重大考題。

以黨建引領為主線健全“三個機制”，提升政治領導力。黨的領導是根本遵循。必須把加強黨建引領作為貫穿始終的一條紅線，確保基層治理方向不偏、組織有力、落地見效。健全黨的領導機制。堅定不移突出政治引領，著力從機構職能設置上解決黨對一切工作領導的體制機制問題，為有效發揮黨的領導制度優勢提供有力的體制機制保障、堅實的組織基礎和有效的工作體系。健全責任落實機制。突出縣委抓黨建，實施縣委書記黨建領辦項目、“四大家”領導干部領帶示范工程，落實縣委常委會月度研究謀劃黨建工作、黨建工作領導小組季度聽取黨建工作匯報機制，扎實開展黨組織書記抓黨建述職評議，實行考諾考責考績，層層傳導壓力，推動黨建責任落實。健全作用發揮機制。要以基層黨組織為中心，建立起科學、順暢、高效、嚴密的組織體系，著力強化資源整合、結對共建、雙向服務，在抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興、促疫后重振等重大任務落實中提高基層黨組織組織力和治理能力。

以組織引領為核心抓實“三項舉措”，提升基層戰斗力。黨的力量來自組織，必須抓好各領域基層黨組織建設，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實到基層。高昂黨委“龍頭”。以推進鄉鎮黨委“一委四辦四平臺”實體化運用為抓手，進一步理順機構設置、職能配置、管理權限，落實統籌協調指揮、信息統攬分辦、監督考評管理機制，加大鄉鎮黨委對派出機構屬地管理和考核權重。大抓支部建設。堅持一切工作到支部、一切工作靠支部的鮮明導向，以深入推進“紅旗黨支部”創建為載體，把黨的路線方針政策落實到支部，把從嚴教育管理落實到支部，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，加大黨支部標準化規范化建設力度，著力打造一批有特色有亮點的示范黨支部，使黨組織成為引領基層治理的堅強堡壘。建強“頭雁”隊伍。注重選拔一批講政治、有能力、敢擔當、善治理的黨支部書記，建立黨支部書記備案管理機制，建好后備干部隊伍，把改革發展主戰場、鄉村振興第一線、社會治理最前沿作為練兵場，促進“頭雁”隊伍引領“雁陣”齊飛。

以服務引領為根本實現“三化融合”，提升群眾凝聚力。民心是最大的政治，必須堅持人民至上理念，構建黨組織領導下的共建共治共享基層治理格局。力量下沉常態化。堅持重心下移、資源下沉，組織縣直單位在職黨員、社區直管黨員、離退休老黨員到社區、小區認崗領責，實行“包保聯戶”“紀實管理”機制。治理力量多元化。弘揚黨密切聯系群眾的制度優勢，健全黨組織領導的群眾自治、民主協商、群團帶動、社會參與機制，引導各方面力量積極參與基層治理，更好滿足基層服務個性化、定制化需求。共享協同機制化。堅持優化協同高效，探索建立包含高效而具能動性的指揮機制、強有力的動員和保障機制、上下游完善的配合機制在內的共享協同機制，著力優化資源配置，打破各自為戰、條塊分割的傳統模式和行業壁壘，做到優勢互補、責任共擔、資源共享。

（作者系浠水縣委常委、組織部部長）