廣東省各地市“十三五”以來碳強(qiáng)度下降形勢分析

文/劉凱 晏為謙

0 引言

根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》的要求，“十三五”期間，廣東省單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放（即碳強(qiáng)度）必須下降20.5%。為確保完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，廣東省有關(guān)主管部門綜合考慮省內(nèi)各地區(qū)發(fā)展階段、資源稟賦、戰(zhàn)略定位、生態(tài)環(huán)保等因素，分類確定各地市碳排放控制目標(biāo)。其中，廣州、深圳、佛山、東莞、中山的碳排放強(qiáng)度分別下降23.0%，清遠(yuǎn)、陽江、湛江、韶關(guān)、河源分別下降19.5%，其他地區(qū)分別下降20.5%。目前，“十三五”已進(jìn)入收官之年，廣東省各地市碳強(qiáng)度完成情況存在顯著差異，也面臨較大的壓力和挑戰(zhàn)。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 各地市碳強(qiáng)度下降指標(biāo)完成情況

“十三五”前三年，廣東省各地市碳強(qiáng)度下降目標(biāo)完成情況存在較大差異，總體看來，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的珠三角各市完成得比較好，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的粵東西北大部分地市完成情況不理想。其中，有7個地市超額完成進(jìn)度目標(biāo)，包括珠三角的廣州、佛山、東莞、中山、江門和肇慶6市，其佛山和東莞在“十三五”的前三年分別累計(jì)完成24.06%和25.53%，已經(jīng)完成“十三五”總體目標(biāo)；有6個地市在“十三五”前三年碳強(qiáng)度不降反升（韶關(guān)、河源、梅州、惠州、陽江和清遠(yuǎn)），且湛江、陽江、韶關(guān)、惠州的碳強(qiáng)度分別累計(jì)上升74%、11.34%、8.95%和5.14%；其他9個地市在“十三五”的前三年碳強(qiáng)度都有所下降，但均未完成計(jì)劃進(jìn)度目標(biāo)。見表1。

1.2 各地碳強(qiáng)度下降潛力有顯著差異

2018年，廣東省單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放約為0.623噸/萬元，全省有4個地市（廣州、深圳、佛山和中山）低于全省平均水平，其他地市均高于全省平均水平，其中韶關(guān)、清遠(yuǎn)、云浮、梅州等8個地市要遠(yuǎn)高于全省平均水平?！?br>