關(guān)于加快發(fā)展長豐縣醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告

甄玲

摘 ?要：發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，對培育以服務(wù)業(yè)為主的重點產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，全面建設(shè)健康長豐具有重要意義。筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在的問題，并給出建議。

關(guān)鍵詞：加快發(fā)展;長豐縣醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè);調(diào)研

發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，符合長豐發(fā)展的實際，對推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務(wù)，培育以服務(wù)業(yè)為主的重點產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，全面建設(shè)健康長豐具有重要意義。

一、長豐縣醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)存在的問題

（一）頂層設(shè)計謀劃不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)。一是頂層設(shè)計有待加強。目前發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位、重點布局不夠清晰，沒有形成明確的層級分工。健康產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，與工業(yè)、旅游、房地產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)缺乏有力的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌融合發(fā)展。二是引進(jìn)項目存在同質(zhì)化情況，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，現(xiàn)存的醫(yī)藥類企業(yè)主要從事藥品、器械生產(chǎn)、流通、銷售等領(lǐng)域，如不加強引導(dǎo)和規(guī)劃，將來可能會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、惡性競爭等系統(tǒng)性風(fēng)險。

（二）人才人力資源不足，企業(yè)缺兵少將。各級醫(yī)院人力資源嚴(yán)重匱乏，相關(guān)企業(yè)也缺乏專業(yè)人才。

（三）健康服務(wù)有效供給不足，國內(nèi)外高端品牌缺乏。全縣供給總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)水平不高，成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出矛盾。

二、加快發(fā)展長豐縣醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的建議

為加快長豐醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過調(diào)研提出如下建議：

1、搶抓機遇，把醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)打造成為長豐真正的王牌產(chǎn)業(yè)。全縣上下應(yīng)樹立王牌產(chǎn)業(yè)的理念，把發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)作為打造“百強長豐、健康長豐”升級版的重要抓手，把生態(tài)優(yōu)勢和地理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為醫(yī)藥健康經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展定位和方向。一是制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)長豐縣醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的容納性與承載力，高起點高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，合理布局，錯位發(fā)展，打造生態(tài)健康旅游示范區(qū)。依托省立醫(yī)院北城醫(yī)院、長豐醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、省立醫(yī)院長豐分院、安徽中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院長豐分院等較為成熟的醫(yī)藥資源、綜合配套設(shè)施以及優(yōu)惠政策，重點打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群，打造旅游健康產(chǎn)業(yè)專區(qū)，并逐步有序推進(jìn)。二是堅持走高端精品的路線。引進(jìn)和培育一批具有國內(nèi)外知名度和競爭力的健康服務(wù)企業(yè)、知名品牌。瞄準(zhǔn)國際頂級醫(yī)藥健康機構(gòu)，創(chuàng)造條件爭取落戶長豐。鼓勵和支持企業(yè)引進(jìn)國際高、精、尖、新、專的醫(yī)藥服務(wù)設(shè)備、技術(shù)和團(tuán)隊。三是形成長豐的拳頭產(chǎn)品和獨特的醫(yī)藥競爭力。要突出特色，在預(yù)防疾病、“治未病”上下功夫，重點發(fā)展醫(yī)藥旅游、中醫(yī)藥健康旅游、養(yǎng)生保健、康復(fù)療養(yǎng)、健康教育培訓(xùn)和技術(shù)合作等。四是建設(shè)一批富有吸引力的旅游健康小鎮(zhèn)。打好生態(tài)牌，把長豐的自然美景和醫(yī)藥健康服務(wù)緊密結(jié)合起來，與長豐的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是南部靠近省城合肥的雙墩、崗集、雙鳳開發(fā)區(qū)和縣城水湖鎮(zhèn)，因地制宜，結(jié)合自身特色探索統(tǒng)籌建設(shè)一批以養(yǎng)老、保健、養(yǎng)生、康復(fù)、療養(yǎng)、運動為主題的健康小鎮(zhèn)。

3、大力推進(jìn)“醫(yī)藥健康+”，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。以社會資本作為推動健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要動力，特別是要充分利用保險機構(gòu)豐富的客源和充裕的資金，支持發(fā)展各類健康商業(yè)保險，引進(jìn)保險機構(gòu)的險資到長豐投資興業(yè)。總結(jié)梳理現(xiàn)有的發(fā)展模式，以樣板引領(lǐng)的方式創(chuàng)新突破，切實發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)示范作用。延伸醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈，加快醫(yī)藥健康和旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，大力發(fā)展以旅游體驗為主、康體養(yǎng)生為輔的醫(yī)藥旅游模式，比如中醫(yī)按摩、SPA休閑、森林漫步、高爾夫運動等等。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)還可以和其他重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，比如醫(yī)房結(jié)合，把健康服務(wù)融入房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)服務(wù)，打造健康社區(qū)、長壽社區(qū)，實現(xiàn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展與房地產(chǎn)業(yè)去庫存的雙贏。

4、緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)和引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才。放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本和國內(nèi)外醫(yī)藥康復(fù)機構(gòu)來長豐開辦職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，鼓勵國內(nèi)外知名高校開設(shè)醫(yī)藥健康專業(yè)院校。完善和健全人才培養(yǎng)機制，研究制定校企對接合作辦法，組建由相關(guān)部門、專家學(xué)者和企業(yè)管理者組成的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)專家指導(dǎo)委員會。積極爭取省內(nèi)外大中專醫(yī)學(xué)院校在長豐投資辦學(xué)，加強引進(jìn)人才優(yōu)惠政策的可操作性，明確人才認(rèn)定的牽頭協(xié)調(diào)部門，打通政策落地的“最后一公里”。鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)外優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人才，吸引知名退休“候鳥”人才到長豐執(zhí)業(yè)。進(jìn)一步細(xì)化醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)實施辦法，促進(jìn)公立醫(yī)藥機構(gòu)與非公立醫(yī)藥機構(gòu)在技術(shù)、人才等方面交流合作，探索試行醫(yī)師多點注冊制度。

5、制定扶持醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策。要進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的具體措施，從服務(wù)企業(yè)的角度出發(fā)，改善企業(yè)和縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間溝通協(xié)調(diào)的效果。要圍繞土地規(guī)劃、財政稅收、金融信貸等制定專項政策，培育和扶持產(chǎn)業(yè)做大做強;探索試行保障醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)用地的措施;加大政府購買健康公共服務(wù)的類別和數(shù)量;推行一些為非公立醫(yī)藥健康企業(yè)減負(fù)的政策。要從準(zhǔn)入、運營、評價、監(jiān)管等方面制定配套制度，讓相關(guān)單位和從業(yè)者在競爭中遵循基本規(guī)則運作。

6、堅持國際化和本土化相結(jié)合，加快中國中醫(yī)藥（合肥）科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)中醫(yī)藥作用，做大中醫(yī)藥康體理療養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，依托中國中醫(yī)藥（合肥）科技產(chǎn)業(yè)園項目，以中藥材貿(mào)易、中藥材加工、中藥材電子商務(wù)、中藥材研發(fā)、檢測中心、總部基地、中藥材種植、中藥材物流倉儲為核心，輔以中醫(yī)專科醫(yī)院、中醫(yī)養(yǎng)生、養(yǎng)老康復(fù)中心、健康培訓(xùn)中心、基因測序研究院、中醫(yī)文化體驗及國際技術(shù)交流中心、中醫(yī)科普基地、中醫(yī)動漫城、中醫(yī)博物館等綜合配套，完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)藥發(fā)展，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療，擴(kuò)大中醫(yī)藥國際貿(mào)易。同時，充分利用安徽中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院長豐分院在中醫(yī)藥上的特色優(yōu)勢，實施中醫(yī)治未病健康工程，大力發(fā)掘長豐中藥材等方面的優(yōu)勢資源，開發(fā)天然健康產(chǎn)品，從而賦予醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)更加豐富的中醫(yī)內(nèi)涵和更加鮮明的長豐特色。要爭取通過國家相關(guān)建設(shè)項目資金，打造一批以安徽中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院長豐分院為代表的中醫(yī)藥康體理療養(yǎng)生品牌。

7、運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能醫(yī)藥等先進(jìn)技術(shù)，搭建醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。建設(shè)互聯(lián)互通的省、市、縣人口健康信息平臺，打造全員人口、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫，推動醫(yī)藥記錄、健康信息、檢查結(jié)果的聯(lián)網(wǎng)共享。與大數(shù)據(jù)相結(jié)合，運用云計算等信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)載體，大力發(fā)展醫(yī)藥健康智能服務(wù)。

8、進(jìn)一步完善體制機制，加大宣傳推介和產(chǎn)業(yè)研究力度。一完善協(xié)調(diào)管理體制。明確主抓醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的部門機構(gòu)，建立高層次、高效率的綜合統(tǒng)籌機制，幫助企業(yè)提高效率、節(jié)約成本。二加大宣傳推廣力度。采取醫(yī)藥、養(yǎng)生、旅游相結(jié)合的營銷策略，在高鐵站、車站建立醫(yī)藥旅游服務(wù)臺，提供“一站式”服務(wù)，積極運用網(wǎng)絡(luò)營銷、體驗營銷等營銷方式，促進(jìn)醫(yī)藥旅游發(fā)展。創(chuàng)辦和承接層次豐富的專業(yè)會展和學(xué)術(shù)交流活動，圍繞健康社區(qū)、健康文化、健康產(chǎn)業(yè)、健康體育等，引進(jìn)和培育具有長豐特色的會展品牌。三加強醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究。對接省內(nèi)外高校、研究機構(gòu)合作，組建專家隊伍和專門機構(gòu)開展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究，圍繞醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的規(guī)律周期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源配置、發(fā)展政策等問題，為政府決策提供前瞻性的意見和建議。