全民健身與全民健康融合發展策略研究

黃婭

摘? 要：經濟環境發展使得人們的健康與保健意識不斷提升，健身理念覆蓋的人群不斷擴大，推動健身產業的發展。適當、合理的運動是保證身體健康基礎，因此全民健身成為全民健康重要的前提條件，二者具有緊密的聯系性和融合的可行性。本文從全民健身與全民健康融合的意義為切入點，主要對全民健身與全民健康融合發展中的問題進行分析，并提出相應的指導策略。

關鍵詞：全民健身? 全民健康? 融合發展? 問題? 策略

中圖分類號：G806? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2095-2813（2020）08（c）-0186-03

Abstract： With the development of economic environment， people's awareness of health and health care is constantly improved， and the fitness concept covers more and more people， which promotes the development of the fitness industry. Proper and reasonable exercise is the foundation to ensure physical health， so national fitness has become an important prerequisite for national health， and the two have a close connection and the feasibility of integration. This paper starts from the significance of the integration of national fitness and national health， mainly analyzes the problems in the integrated development of national fitness and national health， and puts forward the corresponding guiding strategies.

Key Words： National fitness; National health; Integrated development; Problem; Strategy

黨的十九大報告中明確提出我國需要加強對健康中國戰略的實施，因此深化健康改革開始提升各項工作日程。體育領域掀起全民健康熱潮，為了支持健康事業的發展，我國政府出臺諸多健康政策。隨著我國《“健康中國2030”規劃綱要》的頒布和提出，首次強調全民健身的重要性，并納入到公共衛生以及預防醫學領域中，指出健身對疾病預防、治療以及康復的重要作用。特別是在糖尿病、高血壓以及心腦血管等方面的改善和促進作用，促進全民健身與衛生領域成果轉化和示范。這種情況下使得全民健身的體質提升功能向促進健康功能進行轉化。“大健康”理念下使人民健康成為發展中的優先戰略措施，全民健身與全民健康的融合成為必然。

1? 全民健身與全民健康融合的意義

1.1 滿足時代發展需求

全民健身與全民健康融合是黨中央發展的新目標和新任務，十九大報告中明確指出人民對黨和國家發展的重要意義，因此在國家發展中必須要堅持以人民為中心。人民健康是國家發展、民族昌盛的重要標志，是實現全民小康的基本保障，也是中華民族偉大復興夢實現的基本指標。通過全民健身與全民健康的結合實現一流國家水平，提升全民體質，滿足人民群眾的美好生活夢，為兩個一百年目標的實現奠定基礎[1]。同時十九大報告中進一步強調了以人為本的理念，指出人在社會發展中的核心作用，強調在小康社會全民構成中的動力意義。而人的健康是人發展和作用發揮的前提，通過全民健身有利于促進全民健康的順利發展，引導人民將健康體魄的鍛煉落實，因此需要以全民健康為基礎，促進全民小康社會目標的實現。

1.2 推動健康產業升級

健康產業的升級轉型是新時期社會發展的必然，也是我國國民素質提升的重要途徑，與我國社會現實發展相符。傳統的健康產業主要以疾病治療為主，當前已經開始向疾病預防進行轉化，因此健康產品也需要與人們的現實結合。體育產業的主要目的不僅是經濟收益，更重要的是對疾病的預防與控制。人們健康意識的提升和強化，使得對疾病的預防重視度不斷提升。全民健身與全民健康的融合是健康產業發展和改革的重要手段和方式。

2? 全民健身與全民健康融合中的問題

2.1 協同管理制度不完善

全民健身與全民健康融合需要多個部門的管理和協同作用，同時需要多元化的管理解決人民健康問題，通過全民健身實現對人們健身行為的指導和干預，實現疾病預防、治療以及康復的目的。全民健身與全民健康融合中體育部門與衛生部門是重要的管理機構，也是促進全民健身與全民健康深度融合的主體。但是由于管理體制的限制，我國體育部門與衛生部門屬于同級并行的行政關系，衛生部門主要負責健康工作，體育部門主要負責掌握體育資源，同時受內外部環境影響，我國體育資源管理中傾向于競技體育，使得學校體育以及群眾體育的發展滯后，導致二者管理權責分離，缺乏契合性[2]。雖然隨著體醫融合的發展使得全民健身與全民健康聯系度加強，但是在實際管理中兩個管理體制間經常出現互相推諉扯皮、設置壁壘的現象，導致全民健身與全民健康的融合受到限制。從政策制定方面來看體育對健康促進內容的政策比較少，在治理過程中二者缺乏合作意識，政策的支持無法有效落實，導致權責劃分不清，各自為政情況明顯。

2.2 政策法規不健全

全民健身發展下，加強對融合機制的構建尤為重要，通過完善制度法律提供有效的保障作用。但是通過對我國全民健身以及全民健康融合情況來看尚處于初級階段，政策以及法規等方面的建設不完善，各部門的法律法規融合過于局限，僅停留在體育或者衛生某個單獨領域，缺乏多部門的協同立法和全方位管理機制建設。在健身與健康政策以及文件的建設中都存在很多空白。比如《“健康中國2030”規劃綱要》中提出體醫結合的健康與疾病管理模式，但是并沒有明確指出具體的融合途徑和辦法。同時部分體醫結合政策中雖然設置全民健身與全民健康等方面醫療衛生、旅游等方面的內容，但是沒有進行系統化管理，使制度法律完整性、科學性不強，執法難度提升、力度不強，無法形成良好的監控和反饋機制。同時，雖然當前部分政策制度需要多個部門合力進行，促進組織合作效率提升，但是協調以及計劃機構設置不合理。此外，我國雖然地域遼闊，但是經濟、文化等方面的分布不均衡，政策制定中缺乏標準性，地方存在顯著的差異性，導致當地全民健康發展的積極性受到影響，必須要加強對國家政策以及政策法律的補充和完善[3]。因此需要結合當地的政策法規，促進全民健身與全民健康的融合。

2.3 資源分配不均衡

我國全民健身以及全民健康策略開展中，在健身場所、器材以及服務人員設置等方面都存在不均衡的現象，健康醫療以及體育健身等資源在中東部發達城市比較集中，而西部城市的資源則相對匱乏，而且城鄉差距明顯，特別是一些貧困地區醫療以及健身等方面的建設保障力度嚴重不足。隨著全民健身的發展，健身場館等相關資源與人們健身需求間的矛盾逐漸凸顯出來，通過對我國體育場館數據普查可知，當前我國室內體育場地數量在全國體育場地數量中僅占9.4%左右，大部分都是為競技體育比賽服務，用于居民健身的場所非常匱乏，同時公共體育場館面向社會開放存在較大的困難，導致我國居民健身場地資源更為稀缺，全民健身理念難以在全民進行落實和普及。

3? 全民健身與全民健康結合的策略

3.1 構建全民健身與全民健康理念

全民健身與全民健康結合發展需要以更新健身與健康理念為基礎，當前人民健康理念仍然存在于不生病的層次上，針對這種情況還需要將人們傳統的健康觀轉變為大健康觀，消除傳統健康與健康結合的認知障礙，使人們認識到醫療衛生保健工作不僅是對健康生活中細微部分的轉變，而且不能局限于醫療衛生部門的管理。需要引導全民將治療為主的健康管理理念向預防為主的健康管理模式進行轉變，使主動健康理念逐漸成為人們的主流意識，促進健康管理工作積極開展。通過健康生活方式的引導使健康管理關口前移。政府可以通過民族以及地方體育活動和賽事激發群眾健身意識，帶動體育消費，同時通過多種渠道和方式加強對健身體質健康報道，可以聘請著名醫學專家或者運動康復專家到電臺、電視臺或者網絡直播平臺做客，對科學運動以及健康體育進行宣講和普及。

3.2 注重跨界融合，促進多元管理

全民健身與全民健康融合是兩個民生體系的融合，需要做好深層次、高程度與廣范圍的滲透，形成一體化，同時也需要做好二者主體間的聯系和融合，保證協調作用的發揮，實現二者充分融合的目的。首先，可以建立多部門融合管理機制，通過政府簡政放權與執政改革的方式對傳統醫療以及體育原有工作體系進行轉化，形成共同治理和參與的協商治理政策，有效解決條塊管理的分割問題，消除各自為政的局面，形成多部門、多元化治理體系，以及跨界融合的健康管理模式，消除部門間機制建設障礙[4]。

3.3 加強政策完善，強調政策引領

全民健身與全民健康的融合需要以國家政策的引領和鼓勵為基礎，做好政府職能轉化，簡政放權，采取新的要求和措施，使政府相關單位成為全民健身與全民健康融合的引導者和服務者。因此必須要做好政府職能的轉變，并加強公共體育服務職責的履行。政府首先要做好公共管理和服務職能，做好全民健身與全民健康的引領和指導，但是不得過多的干預，并出臺相應的體育發展扶持策略。同時引入監督機制，提升政府公共體育的服務以及職能承接力。其次，做好政策制定和完善工作，通過政策引領實現各部門間的融合發展。最后，構建多元化的健身、健康服務政策，可以憑借醫療卡在指定的位置實現健身服務，促進健身與健康的有效結合。

4? 結語

綜上所述，全民健身與全民健康的深度融合有利于提升我國民眾的整體身體素質，進而促進我國綜合國力的提升。但是由于我國全民健身與全民健康的融合尚處于初級階段，具體落實過程中存在較多的問題，因此需要結合這些問題，發揮政府相關部門的引導作用，加強對政策法規的完善，實現多元化管理。

參考文獻

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[2] 沈圳，胡孝乾.全民健身與全民健康深度融合的現實困境與多維路徑[J].體育文化導刊，2019（7）：55-59，65.

[3] 陳愛霞，李秀玲，張穎.“全民健身與全民健康深度融合”對提升衡水市居民幸福感實用價值研究[J].當代體育科技，2019，9（23）：179，181.

[4] 袁鋒.健康中國背景下全民健身與全民健康融合發展研究[J].廣西廣播電視大學學報，2018，29（6）：29-31.

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