加強安全文化建設(shè)夯實安全管理基礎(chǔ)
——中國石油化工股份有限公司中原油田分公司安全文化建設(shè)情況

文/袁文欣

中國石油化工股份有限公司中原油田分公司是專業(yè)的石油石化企業(yè)，屬于安全生產(chǎn)的高危行業(yè)，采油、采氣、井下作業(yè)、天然氣處理、化工等生產(chǎn)過程具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、連續(xù)作業(yè)、點多線長等特點。為了切實加強企業(yè)安全文化建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提升企業(yè)安全管理水平，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，推動企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，歷年以來，中原油田分公司把安全文化建設(shè)作為增強員工安全意識，營造安全氛圍，夯實安全基礎(chǔ)的重要工作，以安全文化“進班子、進班組、進崗位、進家庭”四進為載體，深入開展了安全文化創(chuàng)建活動，形成了“安全第一、以人為本、預(yù)防為主、科學(xué)規(guī)范、全員參與、綜合治理”為指導(dǎo)思想的安全文化理念，較好地促進了企業(yè)的安全生產(chǎn)。

完善運行機制 將深化精細管理作為永恒追求

中原油田分公司不斷完善油藏經(jīng)營管理五項運營機制、普光“油公司”管理模式，逐步深化投資成本預(yù)算長效控制機制和內(nèi)控、審計、監(jiān)察、稽核、法律“五位一體”的監(jiān)督體系，生產(chǎn)經(jīng)營運行效率和規(guī)范化管理水平不斷提高，形成了具有中原油田特色的管理模式。

中原油田分公司堅持兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)成果豐碩。扎實開展深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義活動，深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建，探索建立黨建引領(lǐng)發(fā)展管理體系，大力實施素質(zhì)、環(huán)境、平安、繁榮、陽光、溫暖六大工程，保持了生產(chǎn)穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。油田先后榮獲全國文明單位、全國“五一”勞動獎狀、河南省思想政治工作先進企業(yè)等多項榮譽稱號。

目前，中原油田分公司已進入新的發(fā)展時期，各項事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。油田上下認真貫徹中國石化總體部署，大力實施資源、科技、人才戰(zhàn)略，統(tǒng)籌精細管理與安全環(huán)保、節(jié)能減排的有序運作，統(tǒng)籌黨建思想政治工作、企業(yè)文化與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，努力推進東濮持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)、普光安全開發(fā)、內(nèi)蒙快速建產(chǎn)，建設(shè)三個油氣生產(chǎn)陣地；構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、嚴謹有序、反應(yīng)快捷、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督到位的管理體系，推動企業(yè)精細管理水平不斷邁上新的臺階。

中原油田分公司生產(chǎn)開發(fā)40多年來，一直將“安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展”作為企業(yè)發(fā)展的永恒主題，認真貫徹落實習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和上級安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，采取積極有效措施抓好安全生產(chǎn)管理、完善規(guī)章制度、夯實管理基礎(chǔ)，保持了持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)態(tài)勢。為了進一步增強廣大員工的安全意識，油田積極強化平安油田、和諧油田建設(shè)，營造了“人人懂安全，人人講安全，人人保安全”的文化氛圍，促進了安定和諧環(huán)境的形成，確保了生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的順利完成。

中原油田分公司一直貫徹落實中原石油文化理念和安全文化理念，強化職工家屬安全意識，推進安全理論創(chuàng)新，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全知識，構(gòu)建安全文化建設(shè)體系，營造有利于安全生產(chǎn)的輿論氛圍，促進油田持續(xù)有效和諧發(fā)展。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，服務(wù)于安全生產(chǎn)大局，牢固樹立“以人為本”“安全發(fā)展”的思想，通過大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和基本常識，營造有利于安全生產(chǎn)的工作、生活環(huán)境，增強全員安全意識，進一步使“安全第一、以人為本，預(yù)防為主、科學(xué)規(guī)范，全員參與、和諧發(fā)展”的安全文化理念深入人心，在全公司形成濃厚的安全文化氛圍；成立了黨委副書記、分公司副經(jīng)理為組長，有關(guān)處（部）室領(lǐng)導(dǎo)為成員的安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責安全文化建設(shè)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；明確了“安全文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程、長期工程，也是建設(shè)和諧油田的基礎(chǔ)性工程，要從人的安全意識、安全理念抓起，以文化人，讓安全文化理念內(nèi)化與心、外化于行、固化于制”的工作任務(wù)。

在安全文化建設(shè)中，中原油田分公司以加強“三基”工作為切入點，開展技術(shù)比武、崗位練兵、知識競賽等活動，形成了“練技術(shù)、強素質(zhì)”的良好氛圍，進一步提高了員工的技術(shù)操作水平和安全生產(chǎn)技能。通過開展安全文化“四進”活動，努力建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全文化建設(shè)責任網(wǎng)絡(luò)。通過推進安全文化進班子，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全文化素質(zhì)，把安全的基本要求落實到各項工作中去；通過推進安全文化進班組，采取班前談話、安全教育、查找事故隱患、事故案例分析等形式，加強日常工作的安全管理，確保生產(chǎn)安全；通過推進安全文化進崗位，采取崗位宣誓、每日安全一題、曝光“三違”現(xiàn)場、評選“安全崗位之星”等方式，強化崗位安全監(jiān)督和教育，確保崗位安全規(guī)范的落實；通過推進安全文化進家庭，利用親情、家庭等力量繃緊安全生產(chǎn)這根“弦”，使安全生產(chǎn)增添親情和愛心防線。

為進一步深化安全文化建設(shè)的載體和內(nèi)容，制定完善了以“突出安全禁令細化、突出全員技能培訓(xùn)、突出安全文化建設(shè)、突出安全責任落實、突出標準化操作、突出作業(yè)過程許可控制、突出基層安全管理、突出增強防范能力”為主要內(nèi)容的“我要安全”主題活動方案，確定了“逐步實現(xiàn)由‘低、老、壞’操作習(xí)慣向標準化操作轉(zhuǎn)變，由被動應(yīng)付向自主管理轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)安全管理向現(xiàn)代安全管理轉(zhuǎn)變，由‘要我安全’向‘我要安全’”轉(zhuǎn)變的總體目標。

文化管理是通過潛移默化教育和影響職工，需要在長期的安全文化建設(shè)實踐中循序漸進。中原油田分公司在安全文化建設(shè)中，牢固樹立長期規(guī)劃、長期開展的思想，不斷健全完善長效工作機制，保證安全文化建設(shè)持之以恒地開展。在工作中，通過健全完善各類工作制度，制定長短期結(jié)合的工作規(guī)劃，確定不同階段的工作目標和任務(wù)，確保了穩(wěn)步有序推進。健全和完善了科學(xué)合理的安全文化建設(shè)獎懲考核評價機制，堅持以職工的安全意識、安全素質(zhì)、安全技能和單位安全生產(chǎn)的實際效果來檢驗安全文化工作成績，加大表彰獎勵力度，有效調(diào)動了廣大干部職工參與安全文化建設(shè)的積極性。

多措并舉 推動企業(yè)安全文化建設(shè)不斷深入

加強宣傳教育，營造安全氛圍 安全文化建設(shè)的重要途徑是教育。幾年來，中原油田分公司采取各種宣傳方式，持續(xù)開展了全民安全知識普及教育活動，提高了職工群眾的安全文化素養(yǎng)。各二級單位利用櫥窗、安全知識手冊、手機短信等方式，學(xué)習(xí)宣傳安全知識，用親情寄語的方式提示員工關(guān)注安全、珍愛生命；通過開展“安康杯”知識競賽、專題講座、演講比賽、安全咨詢等形式，進行廣泛深入的安全宣傳教育。在重點崗位懸掛安全警示標志，在辦公樓、一線井站、工作崗位懸掛各種安全文化、規(guī)章規(guī)定、行為規(guī)范等標牌，使安全文化理念、安全知識深入人心。同時，發(fā)揮報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳和監(jiān)督作用，宣傳安全生產(chǎn)工作先進經(jīng)驗，集中報道安全生產(chǎn)工作成績突出的典型，搞好新聞宣傳和輿論監(jiān)督，營造了“遵章守法光榮、違章違紀可恥”的氛圍。

深化“我要安全”主題活動，增強安全意識 油田把抓好“我要安全”主題活動作為安全文化的重要抓手，扎實做好各項工作。在活動中各二級單位根據(jù)生產(chǎn)、工作特點，堅持以人為本，積極創(chuàng)新富有單位特色的安全文化理念，通過征集安全警句格言、安全漫畫、攝影作品，事故預(yù)案演練，典型事故案例警示教育等方式，調(diào)動員工參與安全文化建設(shè)的積極性。對主題活動進行報道，充分利用“安全生產(chǎn)月”、“安康杯競賽”、“119宣傳日”、“六五”世界環(huán)境日等載體，大力開展安全文化建設(shè)，不斷提高廣大職工家屬安全意識和自我防護意識，為安全環(huán)保工作打下堅實的群眾基礎(chǔ)。

完善規(guī)范、培育理念，確保安全管理落到實處 為了進一步提高中原油田分公司安全、環(huán)境與健康（HSSE）管理水平，適應(yīng)精細化、一體化管理和國內(nèi)外市場競爭的需要，持續(xù)滿足適用法律法規(guī)和相關(guān)方面的要求，結(jié)合實際，將“堅持以人為本、堅持安全發(fā)展、堅持清潔發(fā)展、堅持科學(xué)發(fā)展”確定為HSSE方針；將“一切事故都可以預(yù)防、員工的直接參與是關(guān)鍵、卓越的安全績效能換來卓越的經(jīng)濟價值、員工技能熟練是最有力的安全保障、和諧發(fā)展觀、社會責任觀、HSSE責任觀”作為HSSE管理理念；將“安全第一、以人為本，預(yù)防為主、科學(xué)規(guī)范，全員參與、綜合治理”作為油田安全生產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)思想。特別是為進一步規(guī)范員工行為，防止和避免事故發(fā)生，保障員工生命和國家財產(chǎn)安全，油田根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)和集團公司《安全生產(chǎn)禁令》及有關(guān)安全監(jiān)督管理規(guī)定，制定了覆蓋分公司整個行業(yè)的采油、采氣、油氣集輸、井下作業(yè)等專業(yè)《安全生產(chǎn)禁令》140條，以“禁令”的形式確保油氣生產(chǎn)安全。

在各項管理規(guī)范的貫徹和落實中，各單位以油田的安全文化理念為引導(dǎo)，結(jié)合單位行業(yè)實際，發(fā)動職工集思廣益、出謀劃策，提煉和培育特色鮮明的單位、崗位安全理念，自覺養(yǎng)成安全習(xí)慣。如天然氣處理廠的“安全隱患不在現(xiàn)場在意識”，文留采油廠的“安全促和諧、安全是幸福、安全出效益”，濮城采油廠的“付出一萬的努力、防止萬一的發(fā)生”，文衛(wèi)采油廠的“安全是發(fā)展之基、效益之本、幸福之源”等，都非常切合工作實際，生動形象，便于職工傳播、樂于接受，在工作實踐中發(fā)揮了很好的引導(dǎo)帶動作用，確保了各項管理規(guī)范的落實。

強化安全培訓(xùn)，提高安全技能 堅持對崗位員工每季度進行7-10天集中培訓(xùn)，特別是井下作業(yè)系統(tǒng)，實行每月停工2天集中培訓(xùn)，努力提升員工技術(shù)素質(zhì)。緊緊圍繞《安全生產(chǎn)禁令》、操作規(guī)程、安全標準和崗位危害識別，廣泛開展案例教學(xué)。為了準確、全面識別有關(guān)作業(yè)過程的危險有害因素，將各種危險有害因素可能產(chǎn)生的風險有效控制，安全環(huán)保處牽頭組織編寫了鉆井、采油（氣）、井下作業(yè)、油氣集輸、地面工程施工、社區(qū)現(xiàn)場作業(yè)等28個專業(yè)的“危害識別與防范”系列叢書，下發(fā)到班組，組織崗位員工學(xué)習(xí)，以提高員工的危害識別和防風險能力。同時，發(fā)動員工編寫發(fā)生在自己身邊的風險經(jīng)歷案例案例576個，匯編成冊，讓員工組織討論、學(xué)習(xí)，提高防范意識，讓一人曾經(jīng)經(jīng)歷的風險不再發(fā)生。采取以考促學(xué)方式，促使崗位員工提高安全意識、操作技能和防風險能力，努力實現(xiàn)安全管理規(guī)范化、安全運行程序化、危害識別崗位化、現(xiàn)場操作標準化。強化員工基本功訓(xùn)練，繼續(xù)開展“每日一題、每周一課、每月一練、每季一考”，做到常態(tài)培訓(xùn)制度化；積極開展“師帶徒、結(jié)對子”和播放標準化操作視頻教材，做到技能培訓(xùn)形象化；加強特種作業(yè)人員資質(zhì)培訓(xùn)，做到資質(zhì)培訓(xùn)定期化。

抓典型引導(dǎo) 將安全文化融入安全生產(chǎn)管理的全過程

油田分管領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)地闡述了推進安全文化建設(shè)的重要性，提出了“在設(shè)計、策劃安全文化主題活動時，既要做到形式多樣、生動形象、豐富多彩，也要緊扣安全生產(chǎn)、服務(wù)安全管理的重點，絕不能搞脫離安全管理實際的形式主義，要注意做到形式與實效的統(tǒng)一”的要求。并要求其他單位在學(xué)習(xí)經(jīng)驗的同時，結(jié)合本單位和員工隊伍實際，系統(tǒng)思考、認真研究，不能簡單地照抄照搬。在具體推進過程中，各單位根據(jù)自身特點，挑選一兩個基層單位，通過建設(shè)安全文化建設(shè)試點的方式，研究探索真正有效、員工樂于接受的安全文化方式，把安全文化融入安全生產(chǎn)管理的全過程。

職工是安全文化的主體，是安全生產(chǎn)的決定性因素，安全文化建設(shè)必須緊緊圍繞以人為本這個核心，要充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，調(diào)動廣大員工參與安全管理的積極性。中原油田分公司的許多單位在安全文化建設(shè)中，都采取了家人親情寄語、在崗位上設(shè)置“全家福”等方式提醒職工要時時注意安全、保障安全這一做法。盡量減少采取簡單、生硬的管理模式，盡量減少那種生硬冰冷的語句，讓員工時刻體會到集體的溫暖和自己肩負的責任，體現(xiàn)出關(guān)懷和真情，努力創(chuàng)建有較強親和力的安全文化。使員工改變因上級檢查考核而被動遵守操作規(guī)范的狀況，把遵章操作、保證安全當成是一件愛護自己和他人生命的大事，主動尋求和確保安全。同時，在安全文化建設(shè)過程中，各單位充分發(fā)揮職工的主觀能動性，引導(dǎo)和動員他們積極參與到安全文化建設(shè)中來，結(jié)合自身崗位實際為安全生產(chǎn)出謀劃策，使安全文化真正地植根到職工心中。各級工會組織本著“預(yù)防為主、群防群治、專群結(jié)合、依法監(jiān)督”的原則，在基層班組中開展了以設(shè)立群眾安全監(jiān)督員為主要形式的群眾安全監(jiān)督活動。群眾安全監(jiān)督工作開展以來，各單位堅持把這項工作貫穿于安全生產(chǎn)全過程、有機融入各項安全活動之中，著力消除安全工作思想上的薄弱點、行動上的短缺點、管理上的失控點。采油氣工程服務(wù)中心、文留采油廠、濮東采油廠等單位開展了群眾安全監(jiān)督員巡視、創(chuàng)建安全監(jiān)督責任區(qū)等活動，督促引導(dǎo)一線員工把安全措施落到實處。同時，開展創(chuàng)建“青年安全示范崗”、“黨員安全示范崗”、“青年安全文化小站（隊）”等活動，使安全文化入眼、入心、入腦，使崗位員工逐步形成了知行合一的安全習(xí)慣，推動安全文化建設(shè)的發(fā)展。

為進一步強化油田安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，健全安全文化建設(shè)長效機制，提升本質(zhì)安全水平。以習(xí)近平安全生產(chǎn)重要論述統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞中原油田安全生產(chǎn)的目標任務(wù)，堅持以人為本，唱響“安全發(fā)展”主旋律，貫徹落實“安全第一、以人為本、預(yù)防為主、科學(xué)規(guī)范、全員參與、綜合治理”的安全文化理念；強化全員“我要安全”意識，提高安全素質(zhì)，為推動油田落實安全生產(chǎn)主體責任、實現(xiàn)本質(zhì)安全提供精神動力和思想保證。

創(chuàng)建企業(yè)安全文化的落腳點是促進企業(yè)安全生產(chǎn)。通過安全文化的滲透，使員工潛移默化地自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、各項安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度，因此，推廣安全標準化操作是實現(xiàn)安全文化轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)。2019年，中原油田分公司大力開展班組標準化操作活動，通過對作業(yè)過程進行認真梳理分析，進一步規(guī)范標準操作動作，糾正習(xí)慣性違章現(xiàn)象。一是井下作業(yè)系統(tǒng)制定了標準化作業(yè)現(xiàn)場標準，并提出了新的井下作業(yè)標準化現(xiàn)場覆蓋率目標。二是組織員工認真學(xué)習(xí)集團公司制作的專業(yè)作業(yè)標準化操作短片，進一步規(guī)范了員工的操作流程。三是結(jié)合單位工作實際，對其他有關(guān)作業(yè)或操作過程，按照工序步驟和操作要求，完善符合有關(guān)作業(yè)或安全操作實際的操作規(guī)程，逐步實現(xiàn)所有作業(yè)活動的標準化操作。

安全文化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要不斷的完善和發(fā)展。安全文化是企業(yè)持續(xù)和諧有效發(fā)展的靈魂和基石，只有建立具有豐富內(nèi)涵、獨具特色的企業(yè)安全文化，讓安全文化理念在全體員工中內(nèi)化與心、外化于行、固化于制，才能使企業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展、清潔發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，更加具有競爭力。今后，中原油田分公司將在安全文化建設(shè)上不斷創(chuàng)新、不斷拓展、不斷延伸，積極探索和建立安全文化建設(shè)的長效機制，逐步形成具有中原特色的企業(yè)安全文化，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。