城市綜合管廊項目施工質量驗收管理

王一峰 孫建海

近年來，隨著我國經濟建設的高速發展，為克服“城市蜘蛛網”和“拉鏈式馬路”等城市建設通病，提高城市綜合承載能力，全國各地掀起了綜合管廊建設高潮。但綜合管廊建設屬于新興事物，目前各地區普遍缺乏施工質量驗收及竣工交付經驗。本文針對城市綜合管廊“四多一長”（土建施工工法多、附屬工程專業多、入廊管線權屬單位多、周邊地塊開發影響多、項目建設周期跨度長）的建設特征，對上海市松江南站大型居住社區綜合管廊一期工程項目（以下簡稱“松江管廊項目”）質量驗收過程進行研究和總結，旨在加快綜合管廊管線入廊步伐，為國內其他城市綜合管廊項目建設提供借鑒。

項目概況

松江管廊項目規劃總長為7.425km，總投資約11億元。該項目包括三條兩種類型綜合管廊：玉陽大道干線型綜合管廊，全長4.007km，其中六艙管廊2.283km，三艙管廊1.724km，納入電力電纜（110kV、10kV）、電信管線、給水管線、天然氣管道、部分路段污水管、部分路段雨水流槽；旗亭路支線型綜合管廊，全長2.749km，為雙艙管廊，納入電力電纜、通信管線及給水管線；白糧路支線型綜合管廊，全長0.669km，為單艙管廊，納入電力電纜、通信管線及給水管線。

該項目依據綜合管廊工程具有的三大項目屬性（城市道路線性工程、建筑車庫地下工程、各類管線集中敷設），結合城市綜合管廊的“四多一長”等客觀因素，對綜合管廊的質量驗收工作非常重視，并有針對性地采取一系列措施。同時，為保證后期施工管廊安全，在松江管廊項目主體結構建成后，施工方及時劃定相關保護區域。其中，綜合管廊建設紅線邊界兩側15m范圍為綜合管廊安全控制區，綜合管廊建設紅線邊界兩側3m范圍為綜合管廊保護區，在現場豎立木樁、黃黑線、警戒牌等成品保護措施。

綜合管廊過程驗收控制要點

檢驗批質量驗收要點

檢驗批質量驗收包括主控項目檢驗和一般項目檢驗。主控項目對管廊工程質量（涉及安全、節能、環境保護和主要使用功能等）起決定性作用，必須嚴格要求。此外，主控項目檢驗必須全部符合《松江南站大型居住社區綜合管廊工程驗收導則》（以下簡稱“《導則》”）及相關驗收標準的規定，檢驗樣本必須100%合格。對于一般項目，抽樣檢驗的合格率達到80%以上，為保證城市綜合管廊的使用功能，最大偏差值控制在允許偏差值的1.5倍范圍內。該項目驗收根據《導則》要求，對各檢驗批分別從主控項目、一般項目等進行驗收。

原材料、構配件、工器具和設備進場檢驗

城市綜合管廊工程首先應對原材料、構配件、工器具和設備等進行進場檢驗，并對其規格、型號等是否符合要求進行確認。該項目為體現“重點突出、以人為本、節能環?！钡慕ㄔO思路，凡涉及安全、節能、環境保護和主要使用功能的重要原材料、構配件、工器具和設備等，都按相關施工驗收規范和施工圖紙等進行復驗。

松江管廊項目的驗收，按照《導則》要求，結合軟土地質綜合管廊建設特征，總結了上海周邊地區的建設經驗，對防水材料、電氣設備等，適當提高了進場檢驗標準。例如，國標GB50838-2015《城市綜合管廊工程技術規范》7.3.4條規定，“電氣設備防護等級應適應地下環境的使用要求，應采取防水防潮措施，防護等級不應低于IP54”。近年來，綜合管廊建設運行后，許多廊內電氣設備受地下潮氣等影響，都有銹蝕現象，特別是在南方地區的銹蝕現象更加嚴重。因此，為保證松江管廊項目整體質量及使用耐久性，將電氣設備防護等級提升至IP65。

綜合管廊環境調查

針對松江管廊項目周邊地塊開發影響較多的建設特征，為更好地保護這一城市生命線，按照《導則》要求，項目部進行綜合管廊環境調查工作，作為管廊驗收的重要一環。

該項目在綜合管廊主體建成后，處于綜合管廊安全控制區或保護區范圍內有新建項目時，管廊建設單位（或管理單位）組織相關單位對已建管廊的建設質量現狀進行統計與數據收集。松江管廊項目在建設過程中，當管廊控制區范圍內有新建項目時，施工單位應及時通知管廊建設單位與管理單位開展綜合管廊環境調查工作。根據調查結果，項目部對影響管廊的新建項目提供有關建設建議，并報告給建設行政主管部門。

施工質量分段驗收

根據工程建設慣例和相關法律法規，只有城市綜合管廊工程全線貫通，并經過檔案驗收、消防驗收等專項驗收后，才能進行單位工程竣工驗收。實際上，為縮短綜合管廊交付總工期，各市政管線入廊安裝可以在主體結構工程建成后，與綜合管廊附屬工程交替實施。從成品保護角度考慮，在管廊內部分附屬工程（如液壓井蓋、防火隔墻等）未安裝前，即開始管線入廊工作。一方面，可以為管線入廊安裝提供更有利的作業空間；另一方面，也可以避免此部分的附屬工程遭到損壞。

為提前交付松江管廊項目，保障民生，項目部根據《導則》積極嘗試和探索綜合管廊施工質量分段驗收。同時，項目部根據綜合管廊斷面形式、防火分區、施工工藝等因素，將一定長度范圍內的綜合管廊劃分為若干個子單位工程，子單位工程作為分段驗收的基本單元。施工單位采用明挖現澆施工法，單艙綜合管廊分段驗收不超過1 000m，雙艙綜合管廊分段驗收不超過800m，三艙及以上綜合管廊分段驗收不超過600m。同時，施工方還采用了沉井頂管、預制裝配等技術，根據施工工藝，單獨劃分為一個子單位工程進行分段驗收。根據上述原則，松江管廊項目劃分為13個子單位工程，并制訂了分段驗收方案。

施工質量分段驗收本質上是按照綜合竣工驗收的方法，進行若干子單位工程質量（竣工）驗收。分段驗收，在空間上，為各入廊管線提前提供施工作業面；在時間上，大大縮短了綜合管廊發揮市政配套功能的周期。同時，也為綜合管廊建設過程中的工作界面劃分和成品保護提供一種管理思路。城市綜合管廊工程分段驗收合格，應滿足以下條件： ①各分部工程驗收合格；②有完整的技術檔案和施工管理資料，并符合要求；③有關安全、節能、環境保護和主要使用功能的抽樣檢測結果符合相關規定； ④觀感質量通過驗收。

綜合管廊施工質量驗收的程序

為保證綜合管廊達到良好的使用功能，必須確保管廊建設過程中的質量，而且對施工質量驗收的程序進行嚴格要求。松江管廊項目通過對綜合管廊質量驗收程序的嚴格把控，進行了施工過程質量驗收、施工質量分段驗收和項目竣工質量驗收，使綜合管廊質量得到了很好的保證。

施工過程質量驗收程序

綜合管廊施工過程質量驗收，一般包括工序質量驗收、檢驗批質量驗收、分項工程質量驗收、分部工程質量驗收四個驗收環節。通過這四個驗收環節，綜合管廊建設項目可做到質量的事中控制，也為施工質量分段驗收、項目竣工質量驗收留下完整的質量驗收記錄等過程資料。

（1）工序質量驗收。工序是組成綜合管廊工程施工的最基本單元，是貫穿整個施工過程的最基本質量控制活動。施工單位完成每道工序后，必須執行“三檢”制度，使各工序之間和各相關專業工程之間形成有機的整體。

（2）檢驗批質量驗收。一個檢驗批由一道或多道工序組成，監理單位對工程質量控制到檢驗批。檢驗批質量驗收中的主控項目必須嚴格要求，不允許出現不符合項。

（3）分項工程質量驗收。分項工程應按施工工藝、主要工種、設備類別、原材料等進行劃分。檢驗批質量驗收中的主控項目必須嚴格要求，不允許出現不符合項。

（4）分部工程質量驗收。分部工程質量驗收尚須對涉及安全、節能、環境保護和主要使用功能的地基與基礎、主體結構和設備安裝等進行見證檢驗或抽樣檢驗。松江管廊項目分部工程質量驗收分為地基與基礎工程、主體結構工程、附屬構筑物工程、頂管工作井、暖通、電氣、消防、自控、裝飾裝修九個分部工程進行。

施工質量分段驗收程序

該項目在綜合管廊主體結構和附屬工程基本完成、廊體內已初步具備各市政公用管線的入廊安裝條件后，施工單位提出施工質量分段驗收書面申請，由建設單位（或監理單位）組織各參建單位按子單位工程質量竣工驗收要求及相關施工質量驗收標準進行驗收。分段驗收形成單獨的質量驗收記錄檔案，明確本次驗收段的“分段驗收未完成項目清單表”和“分段驗收限期整改一覽表”。“分段驗收未完成項目清單表”說明此部分合同內容現階段未實施的具體原因及計劃完成的時間節點（不得晚于項目整體竣工質量驗收）。施工單位根據“分段驗收限期整改一覽表”完成整改后，提交驗收小組進行確認。在首段質量驗收時，通知工程質量監督機構到場監督。

項目竣工質量驗收程序

施工單位在松江管廊全線貫通后，完成“分段驗收未完成項目清單表”中剩余的工作量，經聯合調試后，進行項目竣工質量驗收。由建設單位組織勘察、設計、施工、監理單位項目負責人及專家組成的驗收小組進行預驗收。預驗收合格后，建設單位通知工程質量監督機構等有關專業部門，按照規定的組織形式、驗收程序進行竣工驗收，并形成竣工驗收意見。

2018年上海市住建委等10個部門出臺了《上海市建筑工程綜合竣工驗收管理辦法》，鑒于綜合管廊工程的特殊性，目前仍參照《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收規定》等文件執行。通過規劃、消防等相關專業部門驗收并具備相關條件后，項目部向備案部門申請竣工備案，待條件成熟后，竣工驗收可通過聯審平臺提出申請，參照綜合竣工驗收方式做出相應調整。

結語

松江管廊項目驗收結合上海市松江當地環境情況，適當提高驗收標準，使綜合管廊使用的耐久性得以保證。分段驗收的使用，一方面，為管線入廊安裝提供更有利的作業空間；另一方面，避免了附屬工程和管廊本體在管線入廊施工時遭到損壞，造成使用壽命縮短。此外，該項目通過分段驗收，達到了提前交付綜合管廊工程，節約管廊權屬單位的廊內作業時間和空間的目的。松江管廊項目為國內其他城市綜合管廊項目加快建設交付使用并盡早發揮作用提供了重要的借鑒。