工程建設項目審批制度改革要求下的信息化建設研究

袁書俊

一、改革出世——政策背景及要求

長久以來，我國對于建設工程的行政審批存在著職權界定不清、審批流程復雜、辦理時間冗長、部門意見不一等問題，導致企業和群眾在辦理工程建設項目相關許可證書時，需要在多個部門內頻繁往復，重復報送材料，且在短時間內無法獲取相關批復，通常需要數百個工作日方可完成辦理，部分項目甚至需要長達數年的時間方能被批準開工。

世界銀行組織每年都會對全球所有國家和地區進行營商環境評價，根據《2018年營商環境報告》數據顯示，我國營商環境綜合排名在全球190余個經濟體中位列第78位。回顧過去幾年的世行報告，中國的營商環境世界排名，雖然在逐年上升，但幅度始終不大。而與我國同為發展中國家的鄰國印度，僅2018年一年時間內即向前躍升了30位，并被世界銀行列為改革營商環境力度最大的10個經濟體之一。

聚焦于與工程建設項目審批制度改革直接相關的建筑許可排名，我國在全球190個經濟體中，位列第172位。作為世界第二大經濟體，在我國社會經濟快速穩定發展的背景下，亟需優化的營商環境質量極大地制約了社會經濟的發展，與我國經濟發展水平嚴重不匹配。數字經濟在經濟發展中地位的重要性在增加，特別是結合新型智慧城市建設，這對關鍵技術、制度標準、管理辦法和業務研究突破都提出更多要求。為進一步優化營商環境，助力社會經濟良性發展，工程建設項目審批制度改革這一全新舉措應運而生?！?br>