互聯網金融背景下河南省科技金融發展現狀及對策研究

詹亮

[摘? ? 要] 科技與金融的深度融合問題一直是研究熱點。近年來，河南省政府部門制定多項政策，積極推進科技與金融的融合工作。互聯網金融背景下，目前河南省的科技金融發展狀況較好，但仍存在一些問題，比如，科技創新人才緊缺、多元化的科技金融市場體系不夠完善、科技金融融合效率評價體系有待優化等。最后，分別從大力引進創新型科技人才、深度融合科技與金融、加大科技資金投入力度、優化科技型企業融資路徑等角度提出互聯網金融背景下促進河南省科技金融創新發展的對策。

[關鍵詞] 互聯網金融;科技金融;科技創新;融資路徑

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 15. 067

[中圖分類號] F830? ? [文獻標識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2020）15- 0158- 03

1? ? ? 科技金融與創新的內涵

1.1? ?科技金融

科技金融是一種制度安排，由一系列金融服務或產品、金融政策、金融工具等組成，可以促進技術研發、科技成果轉化和技術的產業化推廣。它也是一種由多個主體構成的體系，科技金融的主體包括能夠為企業科技創新活動提供資金支持的政府部門、企業、社會第三方機構等。科學技術與金融的深度融合，即高科技產業與金融行業的深度融合，不僅需要政府的政策扶持，更需要資金與資源的投入。科學技術與金融融合的目標是能夠促進高新技術企業的科技成果轉化和技術推廣。科技金融是能夠將科技創新要素與金融資源要素實現效率最大化組合的一種制度安排，互聯網金融背景下的科技金融能夠為企業的科技創新活動提供全面的金融服務。這也是促進企業轉型，提高企業競爭力的重要途徑。在實施創新驅動發展戰略環境下，大力推進科技金融的健康快速發展，不僅是促進產業升級、調整產業結構的迫切需要，也是建設創新型國家的需要。

1.2? ?科技創新

“互聯網+”時代，各產業的金融服務需求出現新的變化與新的增長，科技金融也出現新的發展，不斷豐富的科技金融體系又是科技制度、管理制度持續變革與創新的助推劑。科技創新包括三個創新發展階段，分別是產品或服務研發階段、成果轉化階段和產品或服務產業化階段。在每一個階段，科技金融都在助力科技創新并具有不同程度的積極作用。科技創新與金融創新兩者關系緊密，社會發展過程中的每一次技術變革都與金融制度改革息息相關。互聯網金融背景下，科技金融服務的對象是實體經濟，創新發展是目的，科技金融服務于科技創新，才能推動科技產業的轉型升級與結構調整。科技金融的主體應充分利用大數據、人工智能、移動互聯、云計算等新型互聯網技術，轉變傳統的金融服務模式，提升科技金融的服務質量與服務水平，從而更好地服務于高新技術產業，促進高新技術產業持續創新、不斷提升創新能力。因此，科技與金融的深度融合、科技金融推動科技創新，也是“互聯網+”背景下，科技實體經濟提升創新能力的重要途徑。

2? ? ? 河南省科技金融發展現狀

科技金融的發展經歷了計劃經濟階段、市場經濟資源配置階段和金融推動科技發展階段。近年來，雖然我國企業整體的科技研發資金投入比例逐年擴大，人均科技研發經費支出呈遞增趨勢，但由于各地區經濟發展水平不同，受地域限制，中西部地區的科技研發投入落后于東部發達地區。河南省作為中部地區大省，雖然科技金融工作起步較晚，但是河南省政府部門已制定多項政策積極促進科技與金融的深度融合，并引導科技金融促進科技創新、科技成果轉化和技術產業化實現。

2.1? ?建立了科技金融政策扶持體系

近年來，河南省政府、省科技廳、省財政廳出臺了一系列政策性文件，進一步明確了河南省科技金融工作的整體思路與方針政策。2013年，河南省人民政府出臺的《關于加快自主創新體系建設、促進創新驅動發展的意見》明確提出建立健全科技投入保障機制，加快實施創新驅動戰略。2016年，河南省科技廳、省財政廳聯合發布的《關于發展眾創空間推進創新創業工作的政策措施》、《關于推進金融資本與科技創新相結合的政策措施》和《河南省產業技術創新平臺建設管理辦法》等文件，進一步豐富了科技金融政策扶持體系，該體系以政府財政資金投入為主，金融資本、社會資本投入為輔，能夠為不同類型的科技企業提供融資幫助，滿足企業多元化的融資需求。

2.2? ?加強對創新創業的投入引導

《關于發展眾創空間推進創新創業工作的政策措施》中，明確提出各級政府加強對創新、創業的投入和引導。著重支持重大研究、社會公益研究、前沿技術研究等創新型項目，對能夠轉化為新產品的技術或成果給予財政補貼與支持，對在孵化器服務平臺內成立的正常經營半年以上的科技型小微企業給予創業補貼。此外，積極推行普惠性研究開發獎勵辦法，對滿足獎勵條件的科技型小微企業產生的研發費用給予獎勵性后補助。最后，對于積極參與創業、創業大賽的科技型小微企業或創業團隊，政府部門給予一次性創業財政補貼和獎勵資助。政策措施的推行有效地促進了財政投入與科技創新的融合。

2.3? ?建立科技創新風險投資基金

河南省科技廳通過轉變財政資金資助形式，整合預算資金，使創業投資得到進一步發展，專門設立了科技創新風險投資基金，該基金主要對省內的各級孵化器平臺、眾創空間內的創業期科技型小微企業進行投資，重點投資的領域包括高端材料制造、人工智能、新能源、新材料、節能環保和現代農業等多項戰略性新產業、新領域。此外，河南省政府積極設立雙創基金，重點扶持重大科技成果轉化、重大軍民融合項目以及高新技術產業等。雙創基金投資總額的80%投向鄭州、洛陽、新鄉等地。

2.4? ?大力發展科技信貸業務

河南省科技廳和省財政廳共同制訂了“河南省科技金融科技貸業務實施方案”，要求設立科技信貸準備金，并逐步形成了政府引導、各方參與的科技信貸風險補償機制。比如，針對開展“科技貸”業務的銀行出現的貸款損失，給予一定額度的補償。方案中也明確規定了科技型企業因貸款而提供的抵押物價值不得高于貸款額的30%。此外，鼓勵科技型企業進行知識產權質押貸款，對向科技型小微企業提供知識產權質押貸款的銀行給予一定的獎勵，對小微企業因知識產權質押而產生的評估費用、利息和擔保費用等給予一定比例的資助。另外，鼓勵擔保機構進行擔保產品的創新，支持擔保機構開發更多適合科技型小微企業的擔保產品。最后，積極引導開展科技保險業務，鼓勵保險公司根據科技型企業的實際情況開發適合科技型企業的保險產品，比如產品研發責任險等科技險，并給予企業一定比例的保費補貼。

2.5? ?建立了科技金融服務體系

河南省政府組織省政府金融辦、財政廳、人民銀行、銀監局、保監局、國稅局等部門共同建立了科技金融工作服務體系。各級政府部門不僅要出臺科技金融支持科技創新的具體措施，鼓勵創新金融工具，還要充分發揮市場的調節作用，營造良好的創新環境與融資環境，提高融資效率。最后，各部門還需落實責任主體，科技部門、財政部門、金融監管部門、工商部門和稅務部門相互協助。

3? ? ? 河南省科技金融面臨的主要問題

雖然河南省科技與金融融合工作取得了一定的成績，科技金融有效地促進了科技創新，但是與東部發達地區相比，仍有一定的差距。

3.1? ?科技創新人才緊缺

與北京、上海、江蘇和廣東等發達地區相比，河南省各地市各年度的研發人員數量、研發經費支出、專利申請數量等指標均存在較大差距。其中，江蘇省的研發人員數量以及專利申請數量是河南省的數倍，這和江蘇省雙一流高校數量較多相關，能夠為科技創新提供源源不斷的人才支持。廣東省的研發經費支出遠遠超過河南省，這和廣東省的經濟發展水平相關，廣東能夠為本省的科技創新提供大量的經費。河南省因存在高校數量較少，科技創新后備人才不足，經濟發展水平緩慢，科研經費投入有限等局限性，嚴重制約了科技創新的發展能力。

3.2? ?多元化的科技金融市場體系不夠完善

多元化的科技金融市場體系應該包括科技銀行體系、科技擔保體系、科技保險體系、科技監管體系、風險投資管理體系和科技金融服務管理平臺等。各個系統或平臺需要相互協助，共同助力科技金融的發展。科技型企業主要通過商業銀行獲取貸款，所以科技銀行體系是基礎。雖然《關于推進金融資本與科技創新相結合的政策措施》文件中鼓勵建立科技保險體系、科技擔保體系，大力發展科技監管體系和風險投資管理體系，但實際情況是，這些體系的構建與發展并不完善。科技金融服務管理平臺是聯系科技金融各類主體的媒介平臺，自創建以來，一直在為科技與金融的深度融合提供重要支撐，但是此類服務性質的平臺數量仍然較少，其發展已跟不上河南省科技金融的發展。

3.3? ?科技金融融合效率評價體系有待優化

如何評價科技與金融的融合效率，科技金融能否有效促進科技創新？這些問題需要建立一套完善的效率評價指標體系加以解決。現行的評價方法主要是定量分析法，即利用DEA分析法或AHP分析法結合各地區的發展數據進行實證分析，缺少必要的定性分析。所以應積極探索一套定量與定性相結合的綜合評價方法用于評價河南省科技與金融的融合效率。

4? ? ? 互聯網金融背景下促進河南省科技金融創新發展的對策

互聯網金融背景下，互聯網技術與金融行業相融合產生多種新型融資模式，為河南省科技創新提供了資金保障，為科技企業融資提供了更多方式，能夠有效緩解河南省科技型企業融資難的狀況。互聯網金融背景下，河南省科技金融創新發展的路徑主要包括以下幾點。

4.1? ?大力引進創新型科技人才

河南省雙一流高校較少，本省培養的人才不能滿足科技金融創新的人才需要，但是河南省具有多個自主創新實驗區和示范區，這對河南省引進外部創新型科技人才具有一定的吸引力。河南省政府部門可以借鑒東部沿海地區的經驗，針對高層次人才引進制定落戶、安家費補貼、購房補貼和科研經費支持等多項優惠政策，切實做好人才引進工作，同時還要做好引進人才的后續培訓與培養，既能夠引進高層次人才，又能夠留住人才。

4.2? ?深度融合科技與金融

首先，堅持在河南省政府的領導下，各部門相互協助，認真貫徹落實各項政策。在互聯網金融背景下，努力營造良好的科技金融市場環境，支持科技創新和科技成果轉化。其次，進一步完善科技擔保體系、科技保險體系，積極推廣適合科技型企業的新型擔保產品和保險產品。再次，結合新型互聯網技術，創新互聯網金融融資模式，為科技型企業融資提供更多新的模式，優化科技型企業的融資渠道，努力破解科技型企業融資難、融資貴的困境。最后，逐步完善風險投資管理體系以及科技金融服務管理平臺，創建多元化、多層次的科技金融市場體系，為科技金融的發展提供更加優質的服務，實現科技與金融的深度有效融合。

4.3? ?加大科技資金投入力度

資金的持續投入是科技創新的保障。政府部門不僅要加大財政資金、商業銀行資金對科技金融投入的力度，還應該制定政策，積極吸引、鼓勵社會資本對科技金融的投入，并對投入的社會資本給予一定的優惠補償。互聯網金融背景下，政府部門可以積極探索科技金融投入的新方式，比如，互聯網融資平臺資金投入、互聯網小額貸資金投入、P2P模式資金投入、創投資金投入、風險投資等多種新型資金投入模式。因此，可以逐步建立傳統資金投入模式與互聯網融資投入模式相結合的新型科技資金投入模式。

4.4? ?優化科技型企業融資路徑

充分拓寬現有融資渠道，優化科技型企業的融資路徑，激發科技型企業創新的能力。第一，積極建立新型政策性科技銀行，為科技型企業融資提供政策性支持。第二，重點扶持具有上市潛力的大型科技公司，鼓勵其通過主板上市進入資本市場融資。第三，鼓勵中小型企業進行兼并重組，優化資源配置，實現產業做大做強，從而提高自身融資能力。第四，積極探索中小企業股權融資、債權融資、擔保融資和專利質押融資等形式，拓展企業的融資路徑。第五，針對新興起的科創板，鼓勵符合條件的科技型企業積極申報進入科創板，通過發行股票、債券等多種形式募集資金。

主要參考文獻

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