困局與突圍

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2010—2019年，快遞行業業務收入占GDP的比重呈上升的趨勢。2019年占比為0.76%。2020年上半年，快遞行業收入占GDP比重增長到0.84%。2019年，快遞服務企業業務量累計完成635.2億件，同比增長25.3%。2020年上半年，全國快遞服務企業業務量累計完成338.8億件，同比增長22.1%。截至2019年，我國快遞法人企業達2萬家，其中包括7家上市公司，從業人數已超過300萬人。

近段時間，中組部相關職能部門工作人員一直出差，就快遞物流行業黨建在四川、廣東等地密集調研。

“這一領域黨建工作是今后要重點加強的。”據相關人士透露。

從今年二季度開始，浙江省委組織部啟動了一項面向全省快遞物流行業黨建的深度調研，據了解，這是浙江省委組織部今年年度最重要的課題之一。

日前，成都市郵政管理局黨組印發了一則《成都市快遞行業黨組織標準化建設導則》。這也是目前各級黨委部門較早出臺的快遞行業黨組織標準化建設意見。

除此之外，記者還了解到，包含北京、廣東、上海等快遞物流大省在內的不少省、市、縣（區）組織部門紛紛有所動作，對快遞物流行業黨建作出重點部署。

種種跡象表明，快遞物流黨建顯然已成為2020年度兩新黨建重點熱詞。

“常態化疫情時代，快遞物流行業發展機遇前所未有，經濟體量在國民經濟中的地位愈加重要。上到中央，下到基層，全國各地正加快探索快遞行業黨建的步伐，快遞物流行業黨建已成為新時代基層黨建新的重點。”中央黨校（國家行政學院）黨建部副教授、廉政室副主任孫林表示。

熟悉的陌生人

被習近平總書記稱為美好生活的創造者、守護者的“快遞小哥”，在今年新冠肺炎疫情期間勇敢逆行，為保障防疫物資運輸寄遞、促進生產流通和居民消費作出了重大貢獻。

動動手指就有人送貨上門的“懶人經濟”時代，他們也成為了百姓口中“最熟悉的陌生人”。

今年1月，國家郵政局主管的中國郵政快遞報社發布一份《2019年全國快遞從業人員職業調查報告》，報告顯示，目前這支“最熟悉的陌生人”隊伍已超過300萬。

除了成為大家日常生活中的重要部分，近兩年來，他們也頻頻在新聞媒體和閃光燈下亮相，迎來眾多人生高光時刻。

9月28日，在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上，曾被《人民日報》評價為“生命擺渡人”的武漢快遞小哥汪勇登上了領獎臺；3月，中通快遞北京廠洼路網點快遞員李杰，走上了“國字頭”新聞發布會；在去年新中國成立70周年的國慶大典上，快遞小哥首次組團在群眾游行方陣中“亮相”……

2019年農歷春節到來前夕，習近平總書記還專門到北京前門石頭胡同的快遞服務點，看望慰問仍在工作的快遞小哥，詢問他們工作生活情況，并祝他們春節快樂。

然而，前所未有的關注，依然掩蓋不了“小哥群體”所面臨的困局。

近日，一篇《外賣騎手，困在系統里》刷屏，指在系統算法與數據驅動下，騎手疲于奔命，常年上演生死時速，成了高危職業。

《2019年全國快遞從業人員職業調查報告》還顯示，近兩成從業人員每日工作12小時以上，約60%每月休息2天或更少。75.07%的人員月收入在5000元以下；一線從業人員月收入超1萬元的占比僅為0.73%。

一邊是高強度、低收入以及不被尊重的社會地位，另一邊是整個快遞物流大行業的爆發式崛起。

國家郵政局郵政業安全監管信息系統實時監測數據顯示，2020年，僅用時8個多月就完成500億件快遞業務量，日均2億多件已成常態，根據預測，2020年全年快遞業務量將突破750億件。

得益于行業的快速復工復產，得益于我國消費市場加快線上線下融合發展，今年及未來幾年，我國快遞市場將迎來更多的發展機遇，快遞從業人員也會進一步壯大。

“快遞物流行業快速興起，已經形成了廣泛的組織網絡、龐大的從業人員和高效的運達體系，加強快遞物流行業黨建，是暢通國內國際雙循環、促進流通方式轉型、刺激消費模式升級、推動經濟社會高質量發展的政治保障。”孫林指出。

著眼于關心關愛，快遞業務量常年居全國前列的浙江義烏今年8月專門發布《義烏市關心關愛“快遞小哥”十條意見》。“十條意見”，條條都是干貨，不僅為快遞小哥單列每年的發展黨員指標，還進一步暢通了快遞小哥的參政議事渠道，切實幫助快遞小哥解決工作和生活中遇到的實際困難。

在廣州白云區林安物流園區，黨群服務中心專門開辟了快遞小哥“愛心驛站”，很多快遞小哥都會在休息時間來到這里，喝杯熱水、吃口熱飯，坐下來歇歇腳、看看書，這里也成了小哥們最愛“打卡”的網紅地兒。

5月，經杭州市委人才辦、杭州市人力資源和社會保障局認定，來自安徽阜陽的95后快遞小哥李慶恒被評為“杭州高層次人才”，一時之間更是上了熱搜，成為人才制度改革的又一樣本。

覆蓋之難

黨員群眾在哪里，黨建工作就應該覆蓋到哪里。

如何通過黨建工作的深化，提升快遞員群體的歸屬感、幸福感，規范從業人員隊伍，促進快遞行業的高質量發展，是擺在相關人員面前的重要課題。

據記者了解，包含順豐、京東物流、圓通、韻達等在內的前十大快遞物流企業，都早在前些年就已建立黨組織，而黨員快遞從業者也逐漸成為行業發展的中堅力量。

然而，面對從業人員基數大、流動大、工作強度高等特點，想要做好快遞物流行業黨建工作絕非易事。

“對于快遞物流這樣的新興行業，‘新’是特點也是痛點，杭州、廣州、成都等地在推進該領域黨建工作過程中，普遍面臨黨員流動性大難管理、組織覆蓋不深入難規范、黨建和業務發展不同步難整合等難題。”孫林指出了當前快遞物流行業面臨的主要問題。

從快遞業務量占全部快遞與包裹市場比重看，民營快遞企業的業務量占據了絕大部分的市場份額，達88.8%。可見在快遞物流行業，民營企業是絕對主力。

但與之相對應的快遞物流行業中黨組織的覆蓋率，并不理想。

某快遞大省，在全省量大面廣的民營快遞企業中，符合條件建立黨組織的僅245家，其中應建未建的仍有80家。

上海某區集聚快遞業務經營許可企業155家，規模以上交通運輸企業115家，全國和區域快遞總部14家，與大多數地區一樣，人員流動大，黨員管理存在一定難度。

摸清底數，推進覆蓋，成為各地共識。如廣州推行“自上而下定基數、按圖索驥摸底數”摸排機制；深圳在郵政部門、行業協會提供數據基礎上，按企業規模分類建立臺賬，摸清企業經營和黨建工作狀況。

另一方面，快遞企業員工遍布各地，由于準入門檻較低，基層快遞從業人員中大部分外來務工人員屬靈活就業人員，學歷普遍較低、農村黨員較多成為了行業人員特點。這也對黨組織的覆蓋帶來難度。

“村里的黨員在選舉的時候可以投一票”“干快遞不一定能干很久，關系轉來轉去太麻煩”“一線快遞員是黨員或是能發展的對象不多”“工作太忙，沒時間想入不入黨”，在過往采訪過的快遞企業中，記者多次聽到類似回答。

黨員信息收集難、組織關系轉接難、“口袋黨員”排摸難、一線黨員發展難等一系列難題，造成了龐大從業人口基數下，黨員占比卻不高的局面，為黨的組織和工作覆蓋、黨員管理等提出挑戰。

快遞業巨頭“三通一達”發源地杭州桐廬較早開始了“異地黨建”的探索。從2007年起，桐廬縣委組織部通過“紅色直通車”形式在上海建立起異地黨支部，同時明確了快遞公司的桐廬籍黨員在村社組織換屆選舉時可回鄉履行選舉權利。并在全網開展“黨員找組織，組織找黨員”活動，努力把所有從業黨員納入黨的管理。

不久前成立物流行業黨委的成都，亦通過“雙找”活動動員黨員騎手佩戴黨員徽章上崗服務，用培育蓉城先鋒騎手隊伍，引導快遞外賣騎手主動亮身份、當表率。

作用之難

“我們一些下屬分（子）公司，對黨建工作認識較弱，不善于用黨建的手段來幫助解決生產經營中的實際困難和問題。”申通快遞黨委負責人、副總裁熊大海直言不諱。

作用發揮難，這也是各大快遞企業普遍面臨的難題。

“單做好省級/總部公司組織覆蓋便不容易，散落各地且數量龐大的網點更是容易出現盲區。何況他們在對待黨建工作的認識上也是態度不一。”韻達快運黨委書記、常務副總裁周柏根深有同感。

同時，在這個以“生存”“業務量”“績效”為目標的群體中，以傳統的單一的黨建工作形態進行管理、教育、活動開展很難達到預期的效果，容易“水土不服”。

“拿我們企業來說，多數黨員本就是企業中的業務骨干，承擔了大量生產經營任務，長期加班加點，集中開展組織生活、及時跟進教育管理真是難上加難。”周柏根說出了行業心聲。

采訪中，“教育管理缺乏有效手段”“黨建與業務融合度不高”是各快遞公司對當前企業開展黨建工作的一種共識。

推動企業黨組織班子成員與企業經營決策層“雙向進入、交叉任職”，是部分龍頭快遞企業目前探索的一個有效辦法。

據了解，為能直接從源頭處更好地將黨建融入企業經營，目前，申通、圓通、中通等快遞頭部企業均由出資人親自擔任黨委書記。

與快遞行業治理結構復雜相應的，是快遞行業所涉及到的部門也是眾多。快遞行業面臨管理難、管理部門多，難以全面統籌協調的實際，找到推進其行業黨建的切入點存在一定的難度。

對此，孫林表示，抓好快遞物流行業黨建，需要結合新時代基層黨建新要求，和行業發展新情況、新問題，快遞物流行業黨建不能單兵突進，而要在大黨建格局中協同推進。

浙江大學馬克思主義學院教授、博士生導師，當代中國政治研究所所長段治文也表示，做好快遞物流行業的黨建，必須根據習近平同志“貼近企業實際、貼近黨組織實際、貼近黨員實際、貼近業主實際、貼近職工實際”的“五貼近”原則，采取“靈活、小型、多樣、務實”的方法，有針對性地開展黨的活動。

著眼于頂層設計，全國各級地方黨委部門正投石問路，加快推進快遞行業黨建的步伐。

當前，浙江省上下正對標建設“重要窗口”的新目標新定位，以高質量黨建推動快遞業高質量發展。重點是在健全體制機制的基礎上，緊抓頭部重點企業，因業因企制宜，“量質并重”發展壯大黨員隊伍、“直管納管”流動黨員管理，規范行業治理，拓寬快遞業黨組織實質作用發揮的有效途徑。

快遞大省廣東遵照“誰主管誰負責、管業務管黨建”原則，壓實行業主管單位主體責任，同時由組織部門牽頭，聯合郵政、交通、市場監管等多部門建立常態化聯動機制。

成都市以“一元管理、多方參與”模式，為物流行業黨建找一位“領辦人”，成立市物流行業綜合黨委，打通交通運輸部門、口岸物流部門、市場監管部門、郵政管理部門等多個單位的職責邊界。

義烏則通過建立“一帶一路”黨建聯盟，積極整合快遞物流企業、海關、鐵路等19家黨委（黨組），建立問題、資源、項目三張清單，統籌各方優勢，為“義新歐”專列國際快遞物流運營注入紅色動能。

作為全國快遞行業轉型發展示范區的上海青浦區華新鎮，正在打造“紅動·物聯”黨建品牌，試圖用“紅引擎”串聯起物流企業的融合。

黨務人才不足，也給快遞行業黨組織實質作用發揮帶來困難。

部分企業反映，基層黨務工作者以兼職為主，行業整體壓力居高不下，他們從事黨建工作的積極性不高，在缺乏對黨建工作的思考、謀劃的情況下，“兩張皮”現象在所難免。

派駐黨建指導員，是桐廬持續了多年的做法。桐廬縣委組織部每半年向“三通一達”各派駐一名中青年干部掛職黨建指導員崗位，幫助和指導公司的黨建工作。廣東揭陽也有類似做法，按照“一個快遞品牌一名黨建指導員”原則，選派一批黨員干部擔任快遞企業黨建指導員。

未來已來。隨著數字經濟的高速發展，我國快遞業已成為經濟發展中的一匹“黑馬”。

黨建，必是引領這個領域實現高質量發展的重要引擎。