江西：筑量質雙高走開放之路

2020年4月，國務院發布《國務院關于同意設立江西內陸開放型經濟試驗區的批復》，同意設立江西內陸開放型經濟試驗區，明確要求江西主動融入共建“一帶一路”，努力走出一條內陸省份雙向高水平開放的新路子。江西成為繼寧夏、貴州之后，全國第三個獲批的內陸開放型經濟試驗區，也是中部地區的首個內陸開放型經濟試驗區。

主動融入共建“一帶一路”，是江西走量質雙高的開放之路的必然選擇，對江西來說這既是新的機遇也是新的挑戰。

一份成績

近幾年來，江西主動融入共建“一帶一路”，緊緊圍繞推動“五通”的重點任務，全面參與“一帶一路”建設并且取得顯著的成績。

基礎設施建設穩步推進，互聯互通水平快速提升。相比沿海等發達地區，江西是革命老區，穩步推進基礎設施互聯互通仍然是江西主動參與融入“一帶一路”建設的重點任務。一是陸上通道建設加快。昌贛客專開通運營，贛深客專、安九客專、昌景黃鐵路、興泉鐵路建設加快，昌九客專、長贛鐵路等有序推進。中歐班列2019年共開行553列，同比增長173.8%，開行列數由中部省份第4位躍居第2位，通達11個“一帶一路”沿線國家和26個城市。二是海上通道有效連接。開通了至深圳、廣州、寧波、廈門、福州5條“出海通道”，2019年共開行鐵海聯運班列1605列，同比增長50.8%。三是空中走廊積極構建。全省“一干八支”航空機場加快建設，其中的“一干”是指南昌昌北機場，機場客、貨運輸能力和通關效率進一步提升。2019年，昌北機場完成旅客吞吐量1363.7萬人次，其中國際旅客89.9萬人次，同比增長18.5%。“八支”分別是現有的贛州黃金機場、吉安井岡山機場、景德鎮羅家機場、九江廬山機場、宜春明月山機場、上饒三清山機場，6月30日剛開工的瑞金機場和正在籌劃中的撫州機場。

口岸平臺服務水平穩步提升，重要節點城市建設進展較快。截止到2019年底，南昌跨境電商、國際快件、國際郵件中心全部投入運營，九江綜保區正式封關運行。南昌海關出口整體通關時間0.33小時，列全國第4位。

自2017年開始，江西全力支持贛州對接融入“一帶一路”建設，打造重要節點城市。2020年5月12日，“深贛歐”中歐班列從深圳鹽田港首發啟程，為深圳和江西贛州搭建起一條國際運輸“新動脈”。紡織服裝、家用電器等貨物從深圳鹽田港啟程，到達江西贛州國際陸港后，與贛州國際陸港起運的家具、電子產品等貨物共同發往歐洲，終點到德國杜伊斯堡。贛州國際陸港實施與沿海港口同價到港、同價起運、同效率服務，成為江西參與“一帶一路”建設的重要窗口和全國功能最齊全的內陸口岸之一。

2019年景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區成功獲批，成為全國首個文化類國家級試驗區，“中歐城市實驗室”落戶景德鎮，是中歐可持續城鎮化合作的首個項目。

國際貿易、交流與合作穩步加強，民心相通橋梁有序搭建。截至2019年，江西企業相繼在90多個國家和地區開展業務，打造出了“江西建設…‘江西制造”等品牌，沿線國家的“江西品牌”影響力也不斷增強。貿易方面，2016年江西省對“一帶一路”沿線國家和地區進出口額115.9億美元，2019年則增加到了149.1億美元。2017年江西企業在“一帶一路”沿線國家完成營業額10億美元，到2019年營業額達14.66億美元。投資和利用外資方面，2019年，江西省對外直接投資1.51億美元，同比增長177%;實際利用“一帶一路”沿線國家和地區外資1.76億美元，同比增長7%。

與沿線國家的交往合作進一步拓展。文化旅游方面，2019年赴拉丁美洲、日本、保加利亞、希臘等國家和地區開展文化旅游交流，順利推進葡萄牙里斯本中國文化中心建設。教育交流方面，深入實施“留學江西”行動計劃，“一帶一路”沿線國家4800余人來江西留學，占全省外籍留學生的近80%。醫療衛生方面，2019年9月，由華潤江中制藥集團、江西中醫藥大學共同創辦的歐洲（葡萄牙）中醫藥文化體驗中心正式揭牌，中國一北歐中醫藥中心（瑞典）、中烏（烏茲別克斯坦）傳統醫學中心、加拿大熱敏灸小鎮等項目建設持續推進;突尼斯和乍得醫療援助工作不斷深化。在國際合作和交流項目層面，積極參與兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，組織參與中國國際進口博覽會、中國（江西）—東盟貿易投資推介會等重大外交活動和展會;組織召開世界VR產業大會、景德鎮瓷博會等重大活動。

四種經驗

首先是明確定位，主動對接。2015年3月，國家發展改革委、外交部、商務部經國務院授權聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，賦予了江西在“一帶一路”上“內陸腹地戰略支撐”的基本定位。江西雖地處中國內陸腹地，但作為全國唯一同時毗鄰長江三角洲、珠江三角洲和海西經濟區這三個經濟最活躍經濟區的省份，以及上海、廣東、福建三個自貿區的戰略腹地，是南來北往的必經通道，是連接“21世紀海上絲綢之路”和“絲綢之路經濟帶”最直接、最短和最優的通道。自2015年開始，江西省就制定了_一系列對接融入“一帶一路”的政策、方案和規劃，明確定位，鼓勵各地市根據自身的區位特點找到自身的戰略著力點和突破點，主動對接“一帶一路”，努力把江西建設成為連接“一帶一路”的內陸重要戰略支點和內陸雙向開放示范區。

其次是守正創新，重塑榮光。江西是古絲綢之路上的重要商品輸出地和商品集散地。江西出產的瓷器、茶葉和藥材曾經是中國與世界溝通的重要載體，景德鎮瓷器的名聲更是遠播海外。在新時期，要讓江西在“一帶一路”上重塑榮光，仍然需要借助高科技手段，守正創新，以創新促發展。支持千年瓷都景德鎮打造“一帶一路”文化節點城市，鼓勵景德鎮陶瓷產品利用外貿綜合服務平臺、跨境電子商務擴大出口，引導“一帶一路”沿線國家和地區來景德鎮設立陶瓷產品展覽平臺;支持“中國藥都”樟樹藥企跟隨“一帶一路”走出國門，賦予傳統產業和傳統商品以新的內涵，在“一帶一路”建設上重放榮光。

三是緊抓機遇，乘勢而為。2020年，在面對新冠肺炎疫情在全球肆虐的情況下，江西的“一帶一路”建設開啟了一條“在危機中育新機、于變局中開新局”之路。2020年，南昌中歐班列于2月17日在疫情期間率先恢復了常態化運行;為協助江西企業生產防疫物資順利出運，彌補空運運輸能力不足的問題，于2020年5月以后成功開通“俄羅斯防疫物資”專列、“法國防疫物資”專列，以及根據國內國外的需要訂制開通了“中遠海運號中鐵建俄羅斯地鐵基建項目”專列和“烏克蘭”專列。

四是完善機制，穩步推進。江西省成立了“一帶一路”工作領導小組，制定了詳細的對接和實施方案，每年都緊跟中央和國際國內形勢變化制定詳細的“一帶一路”建設工作要點，指導全省及各地市的“一帶一路”工作。完善服務保障機制，加強風險防控，建立江西走出去信息服務平臺，強化風險信息收集與研判，切實做好“一帶一路”建設安全保障工作。提升服務能力，加大金融支持。僅2019年就舉辦“銀行+商會+民企”、金融服務外貿企業等15場融資對接活動，引導金融機構為“走出去”企業提供一系列服務。

四點續力

今后，江西應繼續充分利用自身的區位優勢，主動融入共建“一帶一路”，不斷拓展對外開放新空間。 要在強化基礎設施建設上下功夫，繼續推進互聯互通。“一帶一路”是江西補齊短板發揮后發優勢的歷史機遇。要繼續加強省內的交通基礎設施建設，推進陸、水、天、網“四位一體”的交通互聯互通，提升通道服務能力;以贛歐班列為基礎，深化與周邊省市的務實合作，完善出省、出海交通基礎設施，大力發展聯程聯運，完善重大物流樞紐建設，打通多途徑的江西出口國際物流通道，打造高鐵經濟帶、臨空經濟區、沿江產業帶和特色產業走廊;強化通道帶動作用。同時，還要大力提高“一帶一路”沿線國家和地區的信息服務、文旅交流和人力資源互聯互通。

要在加強經貿合作上下功夫，繼續提升江西的國際化水平。實施好“千企百展”工程，推動優勢產能走出去，優化國際產能合作;推進先進技術和創新人才引進來，加強與“一帶一路”沿線國家和地區的現代服務業和農業合作;促進外貿轉型發展，不斷開拓國際市場，鼓勵企業抱團“出海”，支持企業開展跨境電商業務，創新對外投資方式。

要在搭建合作平臺上下功夫，繼續支持各地市積極對接融入“一帶一路”。建設南昌智慧空港、贛州國際內陸港、九江江海直達區域性航運中心，以及一批經貿平臺，高起點規劃、高標準建設、高效率推進節，點城市平臺、口岸服務平臺和經貿平臺等建設，為江西主動融入共建“一帶一路”提供重要支撐。

要在拓展人文交流上下功夫，繼續擴大江西品牌的影響力。發揮江西文化、生態等特色優勢，持續推進文化交流和教育合作，組織參加重大對外交流活動，大力開展境外旅游營銷，研究制定更有吸引力的入境游鼓勵政策，利用好已經搭建起來的溝通平臺，增進人文交流和民心相通。

（劉俊燕 中共南昌市委黨校講師）